天津市房地产市场管理规定
天津市人民政府
《天津市房地产市场管理规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
市 长 张立昌
一九九三年九月三日
天津市房地产市场管理规定
天津市人民政府令
（第１１号）
第一章 总则
第一条 为发展我市房地产经济，维护房地产市场秩序，根据国家有关规定，结合本市实际情况，特制定本规定。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行房屋（含附属物）及其相关土地使用权的买卖、租赁、互换、抵押均适用本规定。
通过出让方式取得的国有土地使用权的有偿转让按国家和本市有关规定办理。
第三条 房地产交易应遵循自愿、公平、等价、有偿、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益，禁止私下交易。
第四条 天津市房地产管理局是市人民政府管理全市房地产市场的行政主管部门，天津市房地产产权市场管理处负责全市房地产市场的日常管理工作。
区（县）房地产管理局负责本行政区域内的房地产市场管理工作，并接受市房地产管理局及市房地产产权市场管理处的业务指导。
第五条 凡从事房地产经营的单位，必须经天津市房地产管理局进行资质审查合格，并经工商管理部门核发营业执照后，方可开业经营。
第二章 房地产买卖
第六条 房地产买卖是指房屋所有权人将房屋所有权及其相关土地使用权转让给买受人，由买受人给付原房屋所有权人约定价款的行为。
第七条 房屋所有权转移时，该房屋使用范围内占有的土地使用权同时转移；房屋产权分割转让的，各房屋所有权人按相应的比例占有土地使用权，但同一幢房屋所占有的土地使用权整体不可分割。
第八条 出售的房地产（不含商品房），必须具有房屋所有权证和土地使用证。
第九条 开发建设的商品房，包括期房（含境外销售），售前均须到市房地产产权市场管理处申领《商品房销售许可证》；出售期房，必须是完成主体工程投资额百分之二十以上；竣工后仍未售出的房屋，应按规定向房地产主管部门办理产权登记；购买期房以后，在房屋竣工以前需要转让的，应予以公证并按有关规定办理手续。
第十条 买卖房地产应经房地产评估部门进行价格评估，评估价格作为缴纳契税和有关费用的依据。
第十一条 本市全民所有制单位买卖非住宅房屋，凭区县局级主管部门的批准文件；集体所有制单位买卖非住宅房屋，凭上级主管部门的批准文件；公民买卖房地产，凭本市城镇居民常住户口本和身份证。
外地单位、个人和港澳台同胞、外国公民、法人及其他组织等购买房屋，须经市房地产产权市场管理处批准。
第十二条 机关、团体、部队、企事业单位因需要必须购买本市私有房屋的，按国家和本市的有关规定办理。
第十三条 出售已经出租的房屋，房屋所有权人须提前三个月通知承租人，在同等价格条件下，承租人享有优先购买权。
第十四条 出售共同共有的房屋，须经全体共有人同意；按份共有的房屋，其共有人有权处分其自有的份额；出售共有房屋时，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十五条 凡出售通过房改购买的部分产权房屋或单位补贴购买的房屋，按本市的有关规定办理。
第十六条 房地产买卖应当使用天津市房地产管理局统一印制的房地产买卖合同。
第十七条 单位之间的买卖及涉外房地产买卖，双方应共同到市房地产产权市场管理处办理交易手续；个人之间的买卖和单位购买私房及个人购买公房的，到房屋所在区、县房地产管理局办理交易手续。对未办理交易手续、未缴纳税费的房屋，不予办理房屋产权及土地使用权转移手续。
第十八条 房屋所有权人可依法处分其房屋，但有下列情形之一的房屋不准买卖：
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）房屋权属有争议的；
（三）依法公告拆迁的；
（四）经鉴定为危险房屋的；
（五）违章建筑；
（六）依法限制产权转移的。
第三章 房地产租赁
第十九条 房地产租赁是指房屋所有权人及其相关土地使用权人作为出租人将其房屋、土地使用权出租给承租人使用，由承租人向出租人支付约定租金的行为。
第二十条 凡出租房屋的单位（个人）须向房屋所在区（县）房地产管理局申领房屋租赁许可证后方可出租。
第二十一条 房屋所有权人依法出租房屋，租赁双方应签订租赁合同，使用市房地产管理局统一印制的房屋租赁合同。
第二十二条 出租私有房屋，其租凭契约须经房屋所在区（县）房地产管理局鉴证，并核收租金总额百分之五的鉴证费，由租赁双方各担负百分之五十；租赁双方一方为外国公民、法人及其他组织的，或者单位自管产非住宅房屋出租的，应到市房地产管理局办理鉴证手续，并核收租金总额百分之二的鉴证费，由租赁双方各负担百分之五十。
第二十三条 承租人征得出租人的同意可以将租用的非住宅房屋转租给他人，并协商收益分配。房屋转租的期限不得超过原租赁合同所规定的期限。
第二十四条 本市单位租赁房屋，应持有营业执照和批准证件；外省市单位（个人）租赁本市房屋的，应持有当地政府有关部门出具的证明。
第二十五条 房屋租金，一般应执行市政府批准的统一标准，其中出租的私有房屋和执行协议租金的公有房屋，由租赁双方商定协议。
第四章 房屋互换
第二十六条 房屋互换是指公民、法人及其他组织交换房屋使用权的行为，房屋互换应征得产权人同意，本着自愿互利，合理用房的原则进行。
第二十七条 有本市城镇常住户口和合法住房凭证的方可换房。合法住房凭证，包括房屋所有权证（指自有房产）和房屋租赁合同，其中住用单位自管产的，还包括产权单位同意换房的证明。跨省市换房的，还须持调令、公安部门户口准迁证等文件办理换房手续。
第二十八条 属于双方在同一行政区域内换房的，互换双方在本区换房站办理手续；属于跨区换房的，可任选互换一方房屋所在区换房站办理手续；属于跨省市换房的，到市换房总站办理手续；互换房屋，在办理变更使用关系和租赁合同的手续时，应按规定缴纳费用。
第二十九条 互换房屋所有权和使用权的以及差价换房的具体办法由市房地产管理局拟订，报经市人民政府批准后施行。
第五章 房地产抵押
第三十条 房地产抵押是指房屋所有权人将房屋所有权及其相关土地的使用权抵押给贷款人作为担保的行为。
第三十一条 房地产抵押，当事人应当签订房地产抵押合同，经房地产管理机关鉴证生效。
第三十二条 房地产抵押合同签订后，当事人应到当地房地产主管部门办理抵押登记，其中抵押人属于外国公民、法人及其他组织的到市房地产产权市场管理处办理抵押登记。抵押登记后由抵押权人领取《房屋他项权证》，并按房屋抵押价款的千分之二缴纳手续费。手续费由抵押双方当事人各负担百分之五十。抵押合同终止时，当事人应到原登记机关办理抵押注销登记手续。
第三十三条 房地产抵押期间，该房地产的《房屋所有权证》和土地使用证，由抵押人收存。《房屋他项权证》由抵押权人收存。
第三十四条 同一处房地产设定数个抵押权的，其抵押担保债务之和不得超过该房地产评估现值的百分之七十。
第三十五条 已设定抵押的房屋，抵押人如需翻建、扩建或改变使用用途时，必须取得抵押权人的书面同意，但抵押合同另有规定的除外。
第三十六条 有下列情况之一者，抵押权人可向房地产主管部门申请处分抵押房地产，并由天津市房地产拍卖事务所进行公开拍卖：
（一）抵押人未依约清偿债务的；
（二）抵押人死亡而无继承人或者受遗赠人的；
（三）抵押人的继承人或者受赠人拒绝履行清偿债务义务的；
（四）抵押人解散、破产或者被依法撤销的。
第三十七条 在设定抵押权时，应由我市经批准的房地产价格评估机构对抵押的房地产进行评估，并出具评估报告书。
第三十八条 处分抵押房地产所得价款，依下列顺序分配：
（一）支付处分该抵押房地产之费用；
（二）支付与该抵押房地产有关的应纳法定税费；
（三）按抵押顺序依次偿还抵押人所欠抵押权人的本息及违约金；
（四）余额退还给抵押人。
第六章 房地产交易场所
第三十九条 市、区（县）房地产管理局根据需要，可建立房地产交易场所，主要功能是：
（一）引导房地产经营单位进入市场。
（二）为交易当事人提供洽谈、协商的场所和展示行情、市场交易信息等各种服务。
（三）为房地产经营单位、交易中介服务单位提供合法的经营场所。
（四）为政府有关部门提供宣传房地产政策法规，进行法律咨询、监督检查房地产交易活动的场所。
第四十条 成立房地产经纪单位，必须经市房地产产权市场管理处进行资质审查合格，领取《天津市房地产经纪单位资格证书》；
凡从事房地产中介活动的人员，必须经市房地产产权市场管理处核准，领取天津市房地产经纪人员证书，并加入一个合法的经纪单位开展中介活动。
房地产经纪人管理的具体办法由市房地产管理局制定。
第四十一条 房地产交易场所贯彻政企分开、管理与经营分开、组织管理与监督管理分开的原则。主办单位和监督管理部门均不得以经营者身份参与房地产交易活动。
第四十二条 房地产管理部门，工商行政管理部门，物价管理部门，应依据各自的职责加强对房地产交易活动的管理和监督。
第七章 法律责任
第四十三条 对违反本规定的单位和个人，由市、区（县）房地产管理局和市房地产产权市场管理处，依照职责分工给予下列处罚：
（一）对非法从事房地产经营活动的单位和个人没收非法所得，并按非法所得的一至三倍处以罚款。
（二）对私自买卖城镇房屋的，除令其补办买卖手续、据实补交应纳税费外，视情节轻重按应交契税金额的一至三倍处以罚款。
（三）对未经批准购买私有房屋的单位，按房价的百分之十处以罚款，并对买方单位主管负责人处以二百元以下的罚款。
（四）对未经房地产主管部门鉴证租赁合同的，按已收租金总额的一倍处以罚款，罚款额由出租人承担百分之七十，承租人承担百分之三十，并责令补办租赁鉴证手续。
（五）对未办理换房手续，先行迁入居住的，除令其补办手续外，按每间房屋罚款一百元至二百元。
（六）对违反换房规定、冒名顶替或假换房，牟取私利的，处以三百元至五百元罚款，并由产权单位收回房屋。
（七）对未领取《商品房销售许可证》而销售商品房（含期房）的，责令其限期补办有关手续；对逾期办理的，按登记费的三至五倍处以罚款。
第四十四条 对于非法转租、转让、倒卖房屋使用权的，由产权单位或产权人收回房屋，并由房地产主管部门没收非法所得，按非法所得的一至三倍处以罚款。触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十五条 当事人对处罚决定不服的，可于接到处罚通知之日起十五天内向做出处罚决定机关的上级主管部门申请复议，也可以直接向人民法院提出诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门依法申请人民法院强制执行。
第八章 附则
第四十六条 天津经济技术开发区、天津港保税区的房地产市场管理按照有关规定办理。
第四十七条 本规定由天津市房地产管理局负责解释并组织实施。
第四十八条 本规定自发布之日起施行。以前颁布的有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市第16届运动会工作方案的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈政办综〔2004〕9号
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市第16届运动会工作方案的通知
各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市第16届运动会工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○四年二月十日
哈尔滨市第16届运动会工作方案
我市定于2004年2月（冬季项目）至8月举行哈尔滨市第16届运动会。本届运动会是新世纪我市举办的第一次全市性综合运动会，将充分展示我市深入开展全民健身活动丰硕成果，集中检验全市竞技体育水平和体育事业风貌。为切实做好运动会各项工作，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于进一步加强和改进新时期体育工作的精神，坚持普及与提高、群众体育与竞技体育、冬季项目与夏季项目相结合，着眼于培育体育后备人才，推动体育事业发展，科学务实，开拓创新，团结奋进，精心组织，周密安排，扎实工作，确保运动会圆满成功。
二、目标任务
提供标准规范的竞赛设施，开展广泛深入的舆论宣传，搞好热情周到的接待服务，加强严密完备的安全保卫，保证便捷顺畅的交通秩序，营造奋发向上的社会氛围，把本次运动会办成我市新世纪高水平的综合性体育盛会。
（一）搞好大型活动排练工作
按照"隆重、热烈、精彩，体现体育战线风貌，富有时代特色"原则，做好运动会开、闭幕式入场式、大型文艺演出和群众体育表演活动设计、编导、排练工作。此项工作由市体育局负责。
（二）做好竞赛组织工作
编制竞赛规程总则和单项竞赛规程，制发秩序册；组织运动员资格注册、骨龄检测；确定各单项竞赛地点，准备竞赛器材；培训裁判员，受理运动员报名，安排比赛日程，整理、确认最高纪录，打印成绩册。此项工作由市体育局负责。
（三）做好舆论宣传工作
适时组织召开各类新闻发布会，组织受理记者报名，制发记者手册、采访证件，及时、准确提供相关信息；创造采访、信息传输、文字处理等相应工作条件；做好社会和赛场宣传布置工作，营造浓厚的舆论氛围。此项工作由市委宣传部和市体育局负责。
（四）做好后勤服务工作
做好参会人员的住宿、餐饮、迎送及票务、交通、医疗卫生等后勤保障工作；做好运动会期间车辆调度、交通疏导等工作。此项工作由市体育局负责。
（五）做好安全保卫工作
加强运动会开、闭幕式、比赛场馆、赛会驻地、新闻中心的安全保卫工作，制发工作证件，确保运动会安全、顺利进行。此项工作由市公安局和体育局负责。
（六）做好财务审计工作
制定运动会各项财务及固定资产管理制度和开支标准，做好预决算，落实运动会资金，对资金使用和资产情况进行审计。此项工作由市审计局和体育局负责。
（七）开展道德风尚评比工作
制定体育道德风尚评比办法，做好运动会体育道德风尚奖评比工作。此项工作由体育道德风尚评比委员会负责。
三、参赛办法
以区、县（市）为单位，组成代表团参加比赛。
四、 实施步骤
（一）准备阶段（2月初完成）。制定运动会总体工作方案、各工作部门工作方案和体育道德风尚评选方案，确定经费预算；成立各项目竞赛委员会，做好冬季项目竞赛组织与实施的准备工作；组织召开新闻发布会，做好赛前新闻宣传工作。
（二）实施阶段（2月中旬至8月中旬）。组织各项目竞赛。本届运动会共设竞赛项目20大项、35小项，2月中旬进行越野滑雪、高山滑雪、冰球、速度滑冰、短道速滑、冰壶、花样滑冰等冬季项目竞赛；4月至8月进行田径、举重、摔跤、柔道、游泳、射击、足球、乒乓球、篮球、武术、中国象棋、国际象棋、围棋等夏季项目竞赛；8月中旬举行运动会开、闭幕式，确定开、闭幕式方案，落实表演单位和任务，制定排练方案，组织排练、彩排和正式表演。
（三）总结阶段（8月下旬至9月末）。形成工作总结，完成财务审计和有关资料、图片归档等工作。
五、组织领导
成立哈尔滨市第16届运动会组织委员会，主任由市政府副市长张桂华同志担任，副主任由市政府副秘书长卢国惠、市体育局局长宫喜庆同志担任，秘书长由宫喜庆同志兼任，副秘书长由市体育局副局长邢其运、王春业同志担任，成员由市委宣传部，市财政局、教育局、广播电视局、卫生局、城管局、公安局、交通局、体育局，哈报业集团等部门和单位有关领导及区、县（市）政府主管领导担任，负责组织领导运动会各项工作。组委会办公室设在市体育局，主任由宫喜庆同志兼任，下设综合部、竞赛部、大型活动部、财务审计部，具体负责运动会筹备的有关工作。成立体育道德风尚评比委员会，负责赛会体育道德风尚奖评比工作。
