中国人民银行关于改变电子联行业务处理方式的通知
中国人民银行
中国人民银行关于改变电子联行业务处理方式的通知
中国人民银行
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各专业银行，交通银行，中信实业银行，光大银行，华夏银行：
随着电子联行入网行的增加，尤其是1993年9月16日实行专业银行大额汇划款项通过人民银行转汇以来，电子联行业务已有较大增加。但由于各行与人民银行之间的业务是用手工处理的，影响了电子联行的运行效率和结算速度。为此，决定改变电子联行业务处理方式。现将《各
行与电子联行交换磁介质和联网暂行规定》、《各行与电子联行交换磁介质和联网处理程序》下发给你们，请组织实施。同时，将有关事项通知如下：
一、对采用联网方式的，总行先选择部分具备条件的城市进行试点；采用交换磁介质方式的，各行应积极创造条件进行试点，并将准备试点的城市名单报告总行。试点城市可视各行的业务量和条件不同采用不同的方式处理。使用12．0以上版本软件的电子联行入网城市一律使用计算
机编押、核押。试点的经验，将逐步在其他电子联行入网城市推广。
二、采用计算机代替手工实行点对点分段逐笔编押、核押。将原密押要素中的凭证提交号由统编页号五位和笔序号一位改为交换号和笔序号各四位组成。
三、总行会计司负责确定全国密押要素、确定和分发联行密钥；小站所在地人民银行分支机构的会计部门负责确定和分发所在地各行的密钥。清算总中心负责管理和分发联行密押卡；清算分中心负责代管和分发所在地各行的密押卡；密押主管负责密钥及编押员、复押员的管理。
四、采用交换磁介质、联网方式处理业务和实行计算机编押、核押是电子联行处理业务的一项较大变革。各有关行要加强领导，做好组织培训和各项准备工作，确保试点和采用计算机编押、核押工作的顺利进行。
附：一、各行与电子联行交换磁介质和联网暂行规定
一、为了提高电子联行的运行效率，加快结算速度，适应社会主义市场经济发展的需要，特制定本规定。
二、本规定适用于使用12．0以上版本电子联行软件的人民银行发报行、收报行办理各银行、非银行金融机构的各类贷记支付业务。
三、参加电子联行系统的银行有汇出行、发报行、转发行、收报行和汇入行。
汇出行是向人民银行电子联行提交支付业务的银行、非银行金融机构；发报行是接收汇出行发来的支付业务并向电子联行网络发送支付信息的人民银行；转发行是通过电子联行网络接收发报行发来的支付信息并向收报行转发支付信息的人民银行；收报行是从电子联行网络接收支付信息
并发送汇入行的人民银行；汇入行是从人民银行电子联行接收支付业务的银行、非银行金融机构。
四、电子联行支付信息始于汇出行发出支付信息，终于汇入行对支付信息的确认接收。
五、汇出行与发报行、收报行与汇入行可采用交换纸凭证、交换磁介质、联网三种方式处理支付业务。
六、发报行、收报行和采用交换磁介质、联网方式发送、接收支付信息的汇出行、汇入行实行计算机编押、核押。
纸凭证转化为电子支付信息，采用计算机编押，应由发报行会计营业部门输入有关的密押要素，与清算分中心录入凭证要素核对相符后自动生成密押，才能发出支付信息。
七、电子支付信息与纸凭证支付信息具有同等的法律效力。纸凭证转化为电子信息，电子信息生效，纸凭证失效；电子信息转化为纸凭证，纸凭证生效，电子信息生效。
八、支付信息必须符合规定的格式，并按照规定加编密押经过确认方产生支付效力。
九、支付信息的确认方式，根据支付信息的发送方式确定。
（一）发报行接收汇出行的纸凭证支付信息，以签发符合规定的纸凭证回单方式予以确认；收报行向汇入行发送的纸凭证支付信息，以汇入行经办人员接收该纸凭证时的签收为确认。
（二）磁介质发送的支付信息的确认，必须经过交接签收和信息审查才能完成。签收是对磁介质交接情况的记录，信息审查是对磁介质中储存的支付信息进行的技术性、合法性检查。凡在约定时限内未退回的磁介质支付信息，均视为已获得确认。
（三）联网方式发送的支付信息的确认，由接收方计算机对支付信息的技术性、合法性进行检查，并自动发回确认信息。
十、汇出行发送的支付信息，必须经过发报行确认并清算资金后才能进入电子联行网络；收报行收到的支付信息，必须经过确认后才能发送汇入行。
十一、发报行对汇出行资金不足清算的支付信息，按收到支付信息的先后顺序实行排队清算、超时退回的方式处理。
十二、汇出行对其发出尚在发报行排队清算的支付信息，可以向发报行申请撤销。发报行收到撤销申请，未清算资金的，予以撤销并通知汇出行；已清算资金的，通知汇出行由其与汇入行联系退回。退回按新发生电子联行业务处理。
十三、汇出行、发报行、收报行、汇入行对其当日发出和接收的电子支付信息，均应于营业终了前分别打印清单，按同类会计档案的保存期限保存。发报行、汇入行对其收到磁介质的保存期限，不得短于一个月。
十四、各行要加强内部管理，建立内部制约机制和岗位责任制，保证资金支付和清算安全。要及时发送支付信息，加快资金周转。对延压、丢失支付信息以及造成资金损失的，应由责任方按照规定承担责任。
附：二、各行与电子联行交换磁介质和联网处理程序
一、交换纸凭证的处理程序（图一）
（一）汇出行的处理
汇出行向发报行会计营业部门提交三联转汇清单和一联划款凭证及有关原始汇划凭证。
（二）发报行的处理
发报行会计营业部门收到汇出行交来的凭证和清单，经审查无误，对汇出行存款帐户余额足够支付的，按照《电子联行往来制度》进行处理。会计营业部门的编押员、复押员根据第二联转汇清单将规定的三个密押要素逐笔录入计算机；清算分中心录入员、复核员根据第一联转汇清单逐
笔录入计算机，计算机核对无误后，自动编押并向转发行发送。对汇出行存款帐户余额不足支付的，按《电子联行往来制度》有关规定处理。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机核押相符后，按《电子联行往来制度》有关规定处理。
图一：交换纸凭证的处理程序
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
汇 出 行｜ 发 报 行 ｜转发行｜收 报 行 ｜汇入行
－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－
｜会计营业 ｜ 清算分 ｜清算总｜ 清算分中心 ｜会计营｜
｜部 门 ｜ 中 心 ｜中 心｜ ｜业部门｜
｜－－－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜－－－｜
接 填 ｜接 清 录 录 自 发 接 转｜接 自 清 打｜填 清｜接 帐
｜ 入 入 ｜ ｜ ｜
收 制 ｜收 算 复 复 动 送 收 发｜收 动 分 印｜制 算｜收 务
原 凭 ｜凭 核 核 ｜ ｜ ｜凭
｜ 密 凭 ｜ ｜ ｜
始 证 ｜证 资 押 证 编 信 信 信｜信 核 信 报｜凭 资｜证 处
凭 清 ｜清 要 数 ｜ ｜ ｜清
证 单 ｜单 金 素 据 押 息 息 息｜息 押 息 单｜证 金｜单 理
（五）汇入行的处理
汇入行收到收报行转来的有关凭证和清单进行帐务处理并通知收款人。
二、交换磁介质的处理程序（图二）
（一）汇出行的处理
汇出行根据汇划凭证分别由编押员、复押员将规定的密押要素逐笔录入计算机，再交由录入员、复核员将汇划凭证数据逐笔录入计算机，计算机对无误后自动编押并生成磁介质送发报行。将汇划凭证加盖“已转汇”戳记，留存保管。
（二）发报行的处理
发报行收到磁介质，在汇出行签收簿上签收，注明磁介质编号和签收时间。清算分中心将磁介质读入计算机，由计算机自动核押、编押。会计营业部门通过与清算分中心的联机终端打印清单并清算资金，对已清算资金的，向清算分中心发出可以发送的信息；对暂时不能清算资金的，待
汇出行筹足资金后再向清算分中心发出可以发送的信息。清算分中心接到会计营业部门发来可发送的支付信息后向转发行发送支付信息。在营业终了时，对未接到可发送的支付信息，将其退回汇出行。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机自动核押、编押，然后将生成磁介质的支付信息，通过联机终端传送会计营业部门进行资金清算，同时按汇入行生成磁介质交汇入行。
（五）汇入行的处理
汇入行收到磁介质，在收报行签收簿上签收，注明磁介质编号和签收时间，将磁介质中的支付信息读入计算机，在自动核押无误后，打印出汇总单和有关凭证，进行帐务处理并通知收款人。
三、联网的处理程序（图三）
（一）汇出行的处理
汇出行根据汇划凭证分别由编押员、复押员将规定的密押要素逐笔录入计算机，再交由录入员、复核员将汇划凭证数据逐笔录入计算机，计算机核对无误后，自动编押并生成电子支付信息发送给发报行。
（二）发报行的处理
发报行收到汇出行传送来的支付信息，由计算机自动核押、编押。对汇出行存款帐户余额足够支付的，会计营业部门清算资金后，通知清算分中心发出支付信息；对汇出行存款帐户余额暂时不足支付的，作排队处理，待汇出行筹足资金后，清算资金并通知清算分中心发出支付信息。在
营业终了时，清算分中心将未清算的支付信息退回汇出行。
（三）转发行的处理
转发行收到发报行发来的支付信息，经计算机处理后，自动向收报行转发。
（四）收报行的处理
收报行收到转发行发来的支付信息，由计算机自动核押、编押，然后按汇入行发送支付信息并清算资金。
（五）汇入行的处理
汇入行收到收报行发来的支付信息，由计算机自动核押无误后，打印出汇总单和有关凭证，进行帐务处理并通知收款人。
图二：交换磁介质处理程序
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
汇出行 ｜ 发 报 行 ｜转发行｜ 收报行 ｜汇入行
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜清算分中心｜会计营｜清算｜清算总｜清算分中心 ｜会计营｜清算｜
｜ ｜业部门｜分中｜中 心｜ ｜业部门｜分中｜
｜ ｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜心 ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜－－－－－－－－
接 录 录 自 生｜接 自 自｜打 清｜发 ｜接 转｜接 自 自 清｜打 清｜生 ｜接 自 打 帐
入 入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
收 复 复 动 成｜收 动 动｜印 算｜送 ｜收 发｜收 动 动 分｜印 算｜成 ｜收 动 印 务
原 核 核 磁｜输 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜磁 ｜磁
密 凭 ｜入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
始 押 证 编 介｜磁 核 编｜清 资｜信 ｜信 信｜信 核 编 信｜清 资｜介 ｜介 核 报 处
凭 要 数 ｜介 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
证 素 据 押 质｜质 押 押｜单 金｜息 ｜息 息｜息 押 押 息｜单 金｜质 ｜质 押 单 理
资金不足
排 队
超时 退 回
退回 汇出行
图三：联网的处理程序
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
汇出行 ｜ 发 报 行 ｜转发行｜ 收报行 ｜汇入行
－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－
｜清算分中心｜会计营｜清算｜清算总｜清算分中心 ｜会计营｜清算｜
｜ ｜业部门｜分中｜中 心｜ ｜业部门｜分中｜
｜ ｜ ｜心 ｜ ｜ ｜ ｜心 ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－｜－－－－－－－－－－
接 录 录 自 发｜接 自 自｜打 清｜发 ｜接 转｜接 自 自 清｜清 ｜发 ｜接 自 打 帐
入 入 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
收 复 复 动 关｜收 动 动｜印 算｜送 ｜收 发｜收 动 动 分｜算 ｜关 ｜收 动 印 务
原 核 核 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
密 凭 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
始 押 证 编 信｜信 核 编｜清 资｜信 ｜信 信｜信 核 编 信｜资 ｜信 ｜信 核 报 处
凭 要 数 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
证 素 据 押 息｜息 押 押｜单 金｜息 ｜息 息｜息 押 押 息｜金 ｜息 ｜息 押 单 理
资金不足
排 队
超时 退 回
退回 汇出行
1994年11月2日
南京市清真食品管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市清真食品管理条例
（2000年11月30日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议制定 2000年12月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）
第一条 为尊重少数民族的饮食习俗，鼓励和扶持清真食品生产经营企业的 发展，加强对清真食品的管理，根据国务院批准颁布的《城市民族工作条例》等有关规定， 结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称清真食品，是指符合回族、维吾尔族、哈萨克族、柯尔 克孜族、塔吉克族、乌孜别克族、塔塔尔族、东乡族、撒拉族、保安族等少数民族（以下简 称“回族等少数民族”）饮食习俗，以清真名义生产经营的食品。
第三条 本市行政区域内的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 市人民政府民族事务行政主管部门负责组织实施本条例。
区、县人民政府民族事务行政主管部门负责辖区内清真食品的管理工作。
工商行政、商业、多种经营、计划、财政、税务、卫生、规划、房管等有关部门，应当依照 规定的职责，协同实施本条例。
第五条 市、区、县人民政府应当鼓励、扶持单位和个人投资清真食品的生 产经营。
市、区、县人民政府及其民族事务行政主管部门对在清真食品的生产经营工作中取得突出成 绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第六条 任何单位和个人都应当尊重回族等少数民族的饮食习俗。
第七条 市、区、县人民政府应当把清真食品网点建设纳入城市建设规划， 合理布局；在回族等少数民族相对集中的地区和车站、码头、机场、港口等人流集散地以及 商业中心地段，应当设置清真食品基本供应点。
市商业行政主管部门会同市民族事务行政主管部门负责全市清真食品基本供应点的设置和调 整。
第八条 生产经营清真食品的企业和个体工商户，应当在生产经营场所的醒 目处悬挂清真标志牌。
清真标志牌由市民族事务行政主管部门发放。
第九条 申领清真标志牌的企业和个体工商户应当具备以下条件：
（一）已领取卫生许可证和营业执照；
（二）生产经营场地、设备、设施符合清真要求；
（三）企业管理人员和职工中，有适当比例的回族等少数民族公民；个体工商户的业主应当 是回族等少数民族公民。
第十条 申领清真标志牌的企业和个体工商户，应当向市民族事务行政主管 部门提交从业人员数及回族等少数民族从业人员的身份证明。
第十一条 市民族事务行政主管部门应当自收到清真标志牌的申请之日起， 十五日内给予书面答复，对符合条件的核发清真标志牌。
第十二条 任何单位和个人不得伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌。 第十三条 清真食品的主、辅原料，必须符合回族等少数民族的饮食习俗。
牛、羊、鸡、鸭等畜禽，应当按照回族等少数民族的传统习惯屠宰，采购的畜禽产品应当有 合法有效的清真屠宰证明。
第十四条 生产经营进出口的清真食品，应当符合国家和本省、市的有关规 定。
第十五条 生产经营清真食品的，应当在其字号、招牌、清真食品名称和包 装上标有“清真”字样或者清真含义的标志符号。
生产经营清真食品的企业和个体工商户的字号，以及清真食品的名称、包装和宣传广告用语 ，不得含有回族等少数民族禁忌的文字或者图像。
第十六条 清真食品在储运过程中必须与清真禁忌的食品分隔。
集贸市场、商场、超市等综合性经营场所的清真食品应当与清真禁忌的食品分开存放；有条 件的，应当设置清真食品专柜。
清真食品生产经营所用的容器和加工、储存、销售场地不得存放清真禁忌的食品。
用于清真食品生产经营的计量器具不得称量清真禁忌的食品。
第十七条 未取得清真标志牌的企业和个体工商户，不得在其招牌和产品的 名称、包装中使用“清真”字样或者具有清真含义的标志符号。
第十八条 禁止携带清真禁忌的食品进入清真食品生产经营场所。
生产经营清真食品的人员不得在生产经营场所内存放、加工、销售、食用清真禁忌的食品。
第十九条 清真食品生产经营企业和个体工商户歇业、转向、破产的，应当 将清真标志牌缴回原发牌部门。
清真食品生产经营企业兼并、合并或者变更所有者后，继续从事清真食品生产经营的，应当 到市民族事务行政主管部门重新办理清真标志牌申领手续。
清真食品生产经营企业和个体工商户更名的，应当向市民族事务行政主管部门备案。
清真食品的定点生产经营企业，不得随意改变生产经营方向；确需改变的，应当事先征求民 族事务行政主管部门的意见。
第二十条 市、区、县人民政府应当对清真食品基本供应点提供下列保障：
（一）经政府批准的建设或者改造项目，同级财政应当在有关专项资金中统筹安排，给予适 当扶持。使用银行贷款的利息部分，同级财政适当给予贴息；
（二）适当减免地方性规费；
（三）租赁直管公房的，同级政府适当给予租金补贴。
银行贷款贴息、减免地方性规费、租金补贴的具体办法，由市人民政府制定。
第二十一条 城市建设需要拆迁具有悠久历史和一定知名度，并经市、县人 民政府确认的老字号清真食品生产经营企业的房屋，应当不低于原建筑面积就近安排。搬迁 期间应当设立临时清真食品供应点，并按规定给予必要的经济补偿，保证其正常生产经营。
第二十二条 接待有回族等少数民族人员的宾馆（饭店）、医院，应当设立 清真灶，或者配备专用的清真炊具、餐具，设清真席。
第二十三条 违反本条例第十二条、第十六条、第十七条、第十九条第二款 规定的，由市民族事务行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，暂扣或者收回清真标志 牌，可以处一千元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十五条第二款规定的，由民族事务行政主管部门 责令限期改正，可以处二千元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十八条规定经劝阻不改正的，由民族事务行政主 管部门处以二百元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉 讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请 人民法院强制执行。
第二十七条 民族事务行政主管部门的工作人员应当遵纪守法、秉公执法。 对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任。
第二十八条 本条例自2001年4月1日起施行。
