印发广州市政府质量奖评审管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
印发广州市政府质量奖评审管理办法的通知
穗府办〔2011〕1号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市人民政府同意，现将《广州市政府质量奖评审管理办法》印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市质监局反映。
广州市人民政府办公厅
二○一一年一月十日
广州市政府质量奖评审管理办法
第一章 总则
第一条 为落实科学发展观，引导和激励我市企业加强质量管理，提高产品、服务和经营质量水平，建立和实施卓越绩效模式，增强我市经济的综合竞争力，根据《中华人民共和国产品质量法》的有关规定，结合广州市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称广州市政府质量奖由市政府批准、表彰和奖励，授予在我市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力和市场竞争力等在国内或国际处于领先地位，对我市经济社会发展作出卓越贡献的企业。
第三条 广州市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则；坚持高标准、严要求、好中选优；坚持企业自愿、不向企业收费、不增加企业负担、不搞终身制。
第四条 广州市政府质量奖原则上每三年评选一次，每次评审前报省政府批准，每次获奖企业数量不超过5家。
第二章 组织管理
第五条 设立广州市政府质量奖评审委员会(以下简称评审委员会)，由分管副市长担任评审委员会主任，市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任副主任，成员由市党廉办，市发展改革委、经贸委、科技和信息化局、财政局、人力资源和社会保障局、外经贸局、卫生局、国资委、环保局、国税局、地税局、统计局、工商局、质监局、食品药品监管局、安全监管局、知识产权局，广州出入境检验检疫局有关负责同志以及相关产业行业协会组织、消费者权益保护组织等社会团体负责人组成。评审委员会成员名单由市质监局会同有关部门提出，报评审委员会主任审定后公布。
评审委员会成员任期自批准之日起至下届评审委员会成员批准之日止，评审委员会成员可连任。
评审委员会的主要职责：
(一)组织协调广州市政府质量奖评审活动，决定和处理评审过程的重大事项；
(二)审核评审管理办法，审定并公布评审委员会议事规则、评审委员会秘书处工作规则、评审员管理规定等工作规范；
(三)审查、公示评审结果，审议确定拟获奖企业名单并报请市政府审定。
第六条 评审委员会下设秘书处(设在市质监局)，作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调评审的日常管理工作。秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会审定并公布。
评审委员会秘书处的主要职责：
(一)具体组织、推动、指导广州市政府质量奖评审活动的开展；
(二)拟(修)订广州市政府质量奖评审管理办法及相应的管理制度等；
(三)向社会公开招选评审专家，建立专家库，负责评审专家的培训考核，组建独立的评审专家组；
(四)向评审委员会报告广州市政府质量奖的评审工作情况，提请评审委员会审定拟获奖企业候选名单。
第七条 材料评审、现场考评、综合评价等评审工作由评审专家组按规定进行。
第八条 市有关主管部门、各区(县级市)质监局、市行业协会分别负责本系统、本辖区、本行业申报企业的培育和推荐工作；宣传、推广获奖企业的先进经验和成果。
第三章 申报条件
第九条 申报广州市政府质量奖的企业，必须同时具备下列基本条件：
(一)在广州市行政区域内登记注册5年以上，具有独立法人资格，从事合法生产经营；
(二)符合国家、省、市的产业、环保、质量等政策，产品或服务列入国家强制监督管理范围的应取得相关证照；
(三)具备健全的标准体系、计量保证体系和质量管理体系，实施卓越绩效管理模式并有效运行，质量管理成绩显著，产品、服务和经营质量、自主创新能力、品牌战略实施能力、市场竞争力等在国内外处于领先地位；
(四)具有杰出的经营业绩或社会贡献，其经营规模、实现利税、总资产贡献率等指标在近3年(取平均值)位居市内同行业前列；
(五)产品质量达到国际先进水平，在近3年国家、省、市级质量监督抽查中没有不合格记录；
(六)具有良好的诚信记录和社会声誉，顾客满意程度高；
(七)积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十条 凡有下列情况之一者，不得申报广州市政府质量奖：
(一)不符合国家和省、市的产业、环保、质量政策；
(二)产品或服务列入国家强制监督管理范围而未取得相关证照；
(三)近3年有重大质量、生产安全事故及经查证属重大有效投诉；
(四)近3年国家、省、市监督抽查的产品或服务有质量问题；
(五)参加质量奖评定活动存在弄虚作假等违规行为；
(六)不愿意承担社会责任；
(七)有其他违反法律、法规的行为。
第十一条 获得中国名牌产品、中国驰名商标、中国发明专利、国家自主创新产品以及国家质检总局“全国质量管理先进企业”、“标准化良好行为企业”、“标准化创新贡献奖”等称号并在有效期内的企业，在同等条件下予以优先考虑。
第十二条 已获得国家质量奖、广东省政府质量奖的单位，不再申报广州市政府质量奖。
第四章 评定标准
第十三条 广州市政府质量奖评审标准按照GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》执行。具体标准包括领导，战略，顾客和市场，资源，过程管理，测量、分析和改进，经营结果等部分，标准总分为1000分。
第十四条 广州市政府质量奖具体评价工作按《广东省政府质量奖评价细则》实施。
第五章 评审程序
第十五条 评审按如下程序进行：
(一)公布评审相关事项。
评审委员会秘书处公布本届评审工作方案以及相关要求。
(二)企业申报。
企业在自愿的基础上如实填写申报表格，提交自评报告和相关证明材料，按规定日期报送评审委员会秘书处。(申报启动之日起2个月内完成)
(三)材料初审。
评审委员会秘书处会同有关部门、社会团体和相关专家对申请企业是否符合申报条件、企业申报内容是否属实、申报材料是否完备等进行审核，对申报材料不完备的企业，及时通知有关企业予以补充完善；对符合条件、材料完备的企业，将其申报材料送评审专家组评审。(申报截止之日起25个工作日内完成)
(四)材料评审。
评审专家组根据评定标准和其他评审要求，评审企业申报材料，形成初步评审报告，并按得分高低排序，提出进入现场考评的候选企业建议名单(一般不超过10家)。(材料初审完成后45个工作日内完成)
(五)现场考评。
评审专家组对候选企业进行现场考评，形成现场考评报告。(材料评审完成后45个工作日内完成)
(六)综合评价。
评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告，提出推荐获奖企业名单。(现场考评完成后25个工作日内完成)
(七)秘书处评估。
秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告和推荐获奖企业名单，进行全面审核、综合分析和系统评估，提出综合评估报告和建议获奖企业名单，连同评审专家组提交的综合评价报告和推荐获奖企业名单，一并提交评审委员会审议。(综合评价完成后25个工作日内完成)
(八)审议公示。
评审委员会对秘书处提交的综合评估报告、建议获奖企业名单以及评审专家组提交的综合评价报告、推荐获奖企业名单进行审议，确定获奖初选企业名单，向社会进行为期15天的公示。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。(公示之日起20个工作日内完成)
(九)审定报批。
评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业名单，报请市政府审定后公布。(公示结束之日起45个工作日内完成)
出现特殊情况，可适当延长评审程序各工作环节所规定的办理期限。
第六章 奖励及经费
第十六条 由市人民政府向获市政府质量奖的企业颁发证书、奖牌，给予每家获奖企业一次性奖励50万元。
第十七条 奖励经费由市财政统一安排，评审经费由市质监局在业务经费中统筹安排。
第七章 监督管理
第十八条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业终身不得参加市政府质量奖的评审。
第十九条 获奖企业如发生下列情形之一的，由评审委员会秘书处提请评审委员会报市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，并予以曝光。该企业此后连续两届不得申报市政府质量奖。
(一)发生重大质量、生产安全、环境污染等事故的；
(二)产品质量不稳定，产品经国家级、省、市级质量监督抽查判定为严重不合格的；
(三)出口产品经有关部门确认因质量问题造成国家形象和产品信誉受到较大损害的；
(四)提供的商品或者服务被人民法院或政府职能部门判定存在欺诈消费者行为，使消费者的合法权益受到严重损害的；
(五)发生重大侵犯他人知识产权案件，被司法机关追究刑事责任的；
(六)经营管理不善，出现严重经营性亏损的；
(七)其他违反广州市政府质量奖宗旨原则的重大事项。
第二十条 获奖企业有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，推动广大企业提高质量管理水平。
第二十一条 获奖企业对外宣传时应注明获奖年度。
第二十二条 承担市政府质量奖评审任务的机构和人员要严守工作纪律，依法保守企业的商业秘密，公正廉洁，严格按照有关规定、程序进行评审。
对在评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、造成不良影响的机构或个人，取消其评审工作资格，并提请其主管部门或所在工作单位依法、依规予以处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，本市其他任何组织和个人不得进行市政府质量奖的评审活动。
第二十四条 各区(县级市)人民政府可依照本办法制定本地区相应的质量奖励规定。
第八章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。相关法律依据变化或有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
最高人民法院关于贯彻落实《中华人民共和国法官法》的通知
最高人民法院
最高人民法院关于贯彻落实《中华人民共和国法官法》的通知
最高人民法院
法发(2001)11号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民
法院生产建设兵团分院：
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国法官法〉的决定》于2001年6月30日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议讨论通过，并自2002年1月1日起施行。为了保证新法官法的贯彻实施，现就有关问题通知如下：
第一、认真做好新法官法的学习、宣传工作
修改后的《中华人民共和国法官法》，总结了1995年以来人民法院建设的经验，在法官的任职条件、任免程序、任职回避和对任命法官的监督、法官员额比例的确定等方面作了进一步的修改和完善，对建立具有中国特色的法官制度，保障法官依法履行职责，提高法官队伍的整体素质，实现对法官的科学管理，具有十分重要的意义。各级人民法院的领导要高度重视新法官法的学习和宣传工作，要结合人民法院的实际情况，制定出学习新法官法的具体计划和措施，学习好、领会好新的立法精神，为贯彻实施新法官法打下良好的基础。
第二、严格掌握法官的任职条件
新法官法实施后，各级人民法院任命法官，必须严格执行新法官法所规定的学历条件和法律工作年限。关于“对确有困难的地方，在一定期限内放宽学历条件”的规定，最高人民法院将在调查研究的基础上提出正式意见。最高人民法院在没有提出正式意见之前，各级人民法院不得自行降低条件任命法官。各高级人民法院可以结合本地区的实际情况提出意见，供最高人民法院参考。
上级人民法院要按照干部管理权限，积极主动的做好下级人民法院院长、副院长人选的考核工作，对不符合法官条件的，要主动向地方党委提出意见，切实履行协管工作的职责。
在2002年1月1日新法官法正式实施前，各级人民法院仍可按照现行法官法规定的法官条件和程序任命或提请任命法官。任命或提请任命法官时，不得降低条件，违反程序。
第三、严格执行国家司法考试制度
自2002年1月1日起，各级人民法院补充法官人选，必须从通过国家司法考试合格的人员中择优选拔，并进行面试和考核。在任命法官时，各级人民法院可进行业务考试，择优选任。人民法院补充法官以外的其他工作人员，必须从通过国家政法部门省一级统一考试合格的人员中择优选拔。此外，各级人民法院初任审判员、助理审判员，或直接任命为副庭长、庭长、审判委员会委员的，必须通过国家司法考试。
鉴于新法官法已经规定设立国家司法考试制度，最高人民法院法官考评委员会今年不再组织初任审判员、助理审判员全国统一考试。
第四、加强对法官任命工作的检查监督
各级人民法院要严格按照新法官法规定的条件和程序选任法官。最高人民法院将严格按照新法官法的规定，检查监督地方人民法院依法选任法官的工作。上一级人民法院要对下级人民法院的法官选任工作进行定期检查，发现问题要积极提出建议，并督促改正。
最高人民法院已经决定，今年下半年要在全国范围内，对1995年7月1日以来，违法选任或违法提请任命法官的情况进行一次全面检查。凡没有通过初任审判员、助理审判员全国统一考试或不具备大专文化程度被任命为审判员、助理审判员的，各级人民法院要坚决免除或提请人大免除其法官职务。各高级人民法院要切实负责，组织专人，严格执法、执纪，对违法现象决不手软，决不迁就，确保此项工作不走过场。各级人民法院要将这次检查与“一教育三整顿”活动结合起来，作为整顿纪律、整顿作风的具体内容，抓到实处，落到实处。最高人民法院将派出检查组抽查检查工作的落实情况，对不按要求完成工作的高级人民法院，要予以通报批评，对违反法官法规定，仍违法提请任命审判员或任命助理审判员的法院领导，要按照党纪政纪予以严肃处理。这项工作，要在2001年12月底之前完成，各高级人民法院负责向最高人民法院作出书面报告。
第五、作好法官队伍的培训工作
最高人民法院将根据新法官法的要求，对法官队伍中未达到大学本科文化程度的人员进行培训，具体培训计划另行规定，高级人民法院要摸清本地区法官队伍的现状，研究、制定下一步培训工作计划，在培训师资、场地、教材等方面作好准备。
学习、宣传、贯彻新法官法，是一项关系社会主义法制建设的重要工作，各级人民法院要积极向地方党委、人大汇报工作情况，争取党委和人大的支持。同时，各级人民法院在贯彻执行新法官法过程中，要不断总结经验，对遇到的新问题，要认真研究，提出意见，及时向最高人民法院请示汇报，以确保新法官法的正确实施。
2001年7月11日
