关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
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关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
规划[2006]24号
关于推进中央企业与湖南省企业开展对接合作工作有关事项的通知
各中央企业:
推进中央企业国有经济布局和结构调整，培育和发展大公司大企业集团，是深入贯彻十六大精神，深化企业改革，建立现代企业制度，增强国有经济控制力、影响力和带动力的必然要求。近年来，湖南省委、省政府对中央在湘企业的改革与发展以及推进中央企业与湖南企业的对接合作给予了高度重视和大力支持，做了大量工作,取得了较好效果。为进一步推动中央企业与湖南企业对接合作，现就有关事项通知如下：
一、充分认识推进中央企业与地方企业对接合作的重要意义
中央企业与地方企业之间通过多种方式进行联合重组，可以在更大范围实现国有资本的有效配置。各中央企业要充分认识到开展中央企业与地方企业对接合作，是深化国有企业改革和调整优化国有经济布局与结构的重大举措，是做强做大国有企业，提高国有经济的竞争力、影响力、控制力和带动力的重要途径。湖南作为我国中部地区的一个重要省份，具有北靠南联、承东启西的区位特点，有着丰富资源和较好的工业基础，具有一定的产业承接能力，各中央企业结合实际情况要高度重视与湖南企业的对接合作工作。
二、中央企业与湖南企业对接合作的指导思想和基本原则
要认真贯彻落实国家促进中部崛起发展战略，牢固树立科学发展观，立足于国有经济布局和结构战略性调整的大局，围绕主导产业和优势企业，合理确定中央企业与湖南省企业合作的领域。通过产权转让、增资扩股、股权置换、投资合作等方式，以企业为载体，以产权为纽带，以市场为导向，实现双方企业在资源、技术、产品、市场、资金、管理等方面的优势互补，促进企业发展壮大。
三、充分利用各种信息渠道，加强沟通，促进对接合作工作的开展
为了促进中央企业与湖南企业开展对接合作工作，在国资委网站专门设立了“湖南网页”（ 网址为WWW.SASAC.GOV.CN）。“湖南网页”将主要介绍湖南经济社会发展状况、湖南在引进战略投资者和招商引资方面的政策措施和推介湖南的优势产业、优势企业和优势项目等。“湖南网页”的开通为中央企业与湖南企业对接合作搭建起了信息交流平台。请各中央企业积极利用“湖南网页”更多地了解相关信息，开展相关对接合作工作，实现互利共赢，促进共同发展。
国务院国有资产监督管理委员会规划发展局
二○○六年三月二十八日
石家庄市国家公务员劝诫工作规定（暂行）
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１０５号）
《石家庄市国家公务员劝诫工作规定（暂行）》已经一九九九年七月七日市第十届人民政府第二十三次常务会议审议通过，现予发布。自一九九九年八月一日起施行。
市长 张二辰
一九九九年七月二十九日
石家庄市国家公务员劝诫工作规定（暂行）
第一条 为加强对国家公务员的管理，完善监督约束机制，提高国家公务员队伍素质，根据国家公务员管理的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市各级国家行政机关和依照国家公务员制度进行管理的单位（以下简称单位）的科级以下国家公务员。
对县级以上国家公务员的劝诫，按照管理权限组织实施。
第三条 本规定所称劝诫，是指单位按规定程序对国家公务员给予批评教育。
第四条 执行本规定应坚持实事求是，纪律面前人人平等，批评本人与教育大家相结合的原则。
第五条 对有下列情形之一，情节轻微、尚不构成给予行政处分的国家公务员予以劝诫：
（一）当月无故迟到、早退达三次的；
（二）工作时间在办公场所下棋、打扑克或从事其它娱乐活动的；
（三）工作时间在办公场所大声喧哗、串岗闲聊等有其它影响机关正常工作秩序，经指出不改的；
（四）对工作不负责任或未按规定期限、质量完成工作未造成严重后果的；
（五）泄露尚未公开或不宜公开事项，造成不良影响的；
（六）当月旷工或擅离职守一天的；
（七）工作推诿、扯皮或传播谣言，有损团结协作的；
（八）因酗酒而影响正常工作的；
（九）损坏、丢失公有财产数额在二百元及以上的；
（十）利用工作之便接受可能影响公正执行公务的宴请或价值较小礼品的；
（十一）刁难服务对象或有侮辱人格言行以及违背社会公德造成不良影响的；
（十二）具有其它需要给予劝诫言行的。
第六条 年度考核时，单位可根据实际情况对称职等次的末位人员予以一次性劝诫。
第七条 单位主管国家公务员考核工作的处室（含科、股，下同）应对国家公务员的违纪委为进行如实考核，并进行记载。对应予劝诫的，应报单位行政负责人，由单位行政负责人签属意见后通知被劝诫者。
第八条 被劝诫者对劝诫不服的，可以在接到劝诫通知之日起三日内向单位主管国家公务员考核工作的处室申请复核。复核意见由单位领导集体研究决定，并由主管国家公务员考核工作的处室在五日内答复被劝诫者，并予以公布。
第九条 劝诫作为国家公务员年度考核依据之一。年度内被劝诫一次的，不得定为优秀等次；被劝诫两次及以上的，应定为不称职。
第十条 劝诫记录由单位主管国家公务员考核工作的处室保管，不存入个人档案。
第十一条 国家行政机关和依照国家公务员制度进行管理的单位的工勤人员，参照本规定执行。
第十二条 本规定自１９９９年８月１日起生效。
有限责任公司股权转让中的几个争议问题探析
Research and Analysis of Several Issues in Dispute in Equity Transfer of Corporation Limited
作 者：黄贤麟
内容摘要
有限责任公司章程可以对股权转让另行依法规定，股东权可分为自益权和共益权，没有在股东名册和工商部门登记不能享有股东资格和股东身份，股东向股东以外的第三人转让股权应受到一定限制，股权转让不需要召开股东（大）会，国企改制分流员工实际出资没有登记为股东应属隐名出资人，股东名册具有权利推定效力，只有在股东名册上记载的人，才能成为公司股东，股东以外的第三方与登记股东签定股权转让合同可以不考虑隐名出资人的意志。
转让股东应将股权转让事项直接书面通知其他股东个人，股东优先购买权应在一定期限内行使，股权转让中优先购买权的同等条件是一个包括价格因素在内的综合衡量标准，既包括价金数额、付款时间、给付方式等同等价格条件，也包括价格因素之外的比如职工安置、后续资金投入等价格因素之外的其他条件，在保护其他股东优先购买权时不能危害股权的可转让性，“捆绑式”股权转让不违背同等条件的法律要义，不损害其他股东的优先购买权，法律应允许“捆绑式”股权转让。
关键词：股权转让；隐名出资；同等条件；优先购买权
目 录
引 言 1
一、案情简介 2
二、案件焦点 3
三、争议与分歧意见 3
（一）关于第一个争议焦点，国企改制分流员工隐名出资人身份，股权转让是否应召开股东会和是否通知隐名出资人并征求同意对股权转让合同效力影响的不同意见 3
（二）关于第二个争议焦点，“捆绑式”股权转让方式是否改变同等条件及是否损害其他股东优先购买权的不同意见 4
四、股权转让中几个法律问题的研究结论 4
（一）关于国企改制分流员工隐名出资人身份、股权转让是否应召开股东会和是否通知隐名出资人并征求同意对股权转让合同效力影响问题 5
1．股权的性质和内容 5
2．股权转让的界定、特征及限制 6
3．隐名出资人与登记股东之间的法律关系 8
4．国企改制分流员工隐名出资人资格问题 9
5．有隐名出资人的股权转让合同效力 10
6．本案隐名出资人的权利不得对抗第三人 10
（二）关于“捆绑式”股权转让方式是否改变同等条件及是否损害其他股东优先购买权问题 12
1．股东优先购买权 12
2．转让股东的通知义务 13
3．股东优先购买权的行使期限 14
4．股权转让中优先购买权“同等条件”的衡量标准 15
5．“捆绑式”股权转让的合法性 16
参考文献 18
引 言
在国企改制为有限责任公司过程中实际出资但没有在公司章程中登记的是否也应界定为隐名出资人，股权对外转让中他们是否被通知和表意股权转让对股权转让合同效力的影响前人有不同的研究结论，有人认为国企改制的特殊性，应赋予其股东身份和股东权利，但笔者认为，在现有法律规定下，法律属性上仍应归属于一般意义上的隐名出资，而不应赋予其股东身份和权利，他们是否被通知和表意股权对外转让不影响登记股东对外的股权转让合同效力；对“捆绑式”股权转让的研究意义在于解决司法实务中股东人数较多，股权分散，数个出让股东将其股权集合在一起整体打包转让是否改变同等条件和是否损害其他股东优先购买权的问题。
对以上两个法律问题的研究在股权收购过程中具有现实意义，笔者试图用多角度的思路和方法，采用案例分析，归纳总结，并结合相关文献和资料的研究方法得出结论，对在股权转让中避免交易失败，减少交易风险和成本具有实用价值和现实意义。
