湖北省公路客运交通安全管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
第243号
《湖北省公路客运交通安全管理办法》已经2003年2月21日省人民政府常务会议审议通过，现予以发布，自2003年5月1日起施行。
省长 罗清泉
二00三年三月七日
第一条 为了加强公路客运交通安全管理，维护公路客运交通秩序，保障客运交通安全，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内营业性公路客运的交通安全管理。
城市市区内从事公共客运的车辆以及出租车的安全管理不适用本办法。
第三条 各级人民政府应加强对公路客运交通安全管理工作的领导，协调有关职能部门认真落实保障客运交通安全的各项措施，防止发生公路客运交通安全事故。
县（含县级市，省辖市的区，下同）以上公安机关是公路交通安全的主管机关，公安交通管理部门负责本行政区域内公路客运交通安全管理的具体工作；
交通等有关部门应按照各自职责，协助做好公路客运交通安全管理工作。
第四条 从事营业性公路客运必须达到规定的资质条件。凡达不到规定的资质条件，不能形成有效安全管理机制的个体车辆不得从事营业性公路客运。
第五条 从事营业性公路客运必须严格遵守公路客运交通安全规定，建立严格的公路客运安全责任制，采取有效措施保障公路客运安全。
从事营业性公路客运的单位或客运业主应当每月组织驾驶员进行安全知识教育和培训，落实交通安全责任。
客运单位和客运业主应建立旅客安全投诉制度，并在其经营场所和营运车辆上公布其投诉电话和公安交通管理部门的安全监督电话。
任何单位和个人不得指使、强迫驾驶员和工作人员违反交通安全规定作业。
第六条 持有A类准驾车型驾驶证的驾驶员，申请从事公路客运活动的，必须经公安交通管理部门道路复考合格后方可驾驶客运车辆；持有B、C类准驾车型驾驶证的驾驶员安全驾驶3年以上，经公安交通管理部门道路复考合格的，可以驾驶19座以下的客运车辆；
属本条第一、二款所列情形的驾驶员未经道路复考合格，不得从事营业性公路客运车辆驾驶。
道路复考的标准和操作程序由省公安交通管理部门制定。道路复考不得收取费用。
第七条 机动车驾驶员有下列情形之一的，一年内不得从事营业性公路客运车辆驾驶：
（一）因违章驾驶被吊扣驾驶证累计达六个月以上或因违章记满12分的；
（二）发生重、特大交通事故负次要责任以上，或发生一般交通事故负全部责任的。
一年期满申请从事营业性公路客运车辆驾驶的，应经公安交通安全管理部门道路复考合格。
第八条 从事公路客运的车辆必须符合国家《机动车运行安全技术条件》和有关国家、行业标准，保持车况良好。严禁下列车辆从事公路客运：
（一）货运车辆、摩托车、拖拉机、农用车以及其他安全技术不合格的车辆；
（二）未领取《道路运输经营许可证》或无客运线路标志的车辆。
严禁非法改装客运车辆。对非法改装的客运车辆，由公安、交通部门分别依法处理，在恢复原状前公安交通管理部门不予注册和年检，交通部门不予批准从事公路客运。
第九条 从事营业性公路客运的车辆，20座以上的，每季度须经公安交通管理部门进行一次机动车安全技术检验；19座以下的，每半年须经公安交通管理部门进行一次机动车安全技术检验。
客运单位和客运业主应坚持对车辆进行例行保养和出车前后的检查。在山区和三级以下道路上行驶的客运车辆每月还应对转向器、制动器等主要机件进行一次检验，合格后方可上路营运。
第十条 从事营业性公路客运的车辆应按规定在车身明显位置漆喷核定的准载人数，并向旅客公示客运线路标志、停靠站点、驾驶员姓名及其照片。
客运车辆驾驶员或乘务员应在发车前向旅客说明安全乘车要求，在高速公路、山区道路和其他危险道路上行驶时，应及时提醒旅客注意安全，指导旅客按照规定采取安全措施。
第十一条 从事公路客运的车辆单程在400公里以上、高速公路600公里以上，必须配备两名以上具有营业性公路客运车辆驾驶资格的驾驶员。达不到要求的不得上路从事公路客运；已经上路的，责令其另行聘请具有营业性客运车辆驾驶资格的驾驶员；无法聘请到合格驾驶员的，可组织车辆就地转运旅客，转运费用由该营运车辆当事人承担。
从事公路客运车辆驾驶的驾驶员每人连续驾驶时间不得超过4小时，两次开车的间隔休息时间不得少于2小时，24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时，每周安排的休息日不得少于1天。
第十二条 从事营业性公路客运车辆驾驶的驾驶员和其他乘务人员应忠实履行保护旅客生命和财产安全的职责，采取有效措施预防和打击各种犯罪活动。未按规定配备安全防范器材的车辆不得上路营运。
第十三条 从事公路客运的车辆严禁超载、客货混装，旅客随身携带的物品必须妥善放置，不得影响人身安全，车厢内必须留有安全通道，安全门（窗）必须开启顺畅，不得安装防盗网，卧铺客车车顶严禁加装车架或载货。
严禁客运车辆装载或旅客携带易燃、易爆或其他违禁危险物品。
第十四条 公路客运车辆在有限速标志的公路上行驶时，应按限速标志所示时速行驶。公路客运车辆在无限速标志的三级或三级以下公路上行驶时最高时速不得超过60公里。
第十五条 客运车辆行经渡口时，驾驶员应督促旅客全部下车，过渡后再行上车。客运车辆通过公路与铁路交叉口、隧道、涵洞时必须遵守相关规定。
遇有大雾、雨雪等恶劣天气时，客运车辆必须按照规定采取必要的安全防范措施，并严格遵守相关的交通安全管理规定。
第十六条 客运单位和客运业主应当按规定投保车辆有效行驶期内的第三者责任险。
第十七条 公安交通管理部门对影响道路安全的危险路段应及时设置机动车禁行或警告标志。
第十八条 公安交通管理部门应认真履行公路客运安全监督检查职能，对公路客运安全责任制不落实，存在客运交通安全隐患的客运单位和客运业主，可发出整改通知书，责令限期整改。
第十九条 公安交通管理部门应加强公路交通安全巡查，对危险路段、旅游线路和风景名胜区道路的交通安全应采取措施重点防范，及时查处违章客运车辆，防止发生交通安全事故。
第二十条 营业性客运车辆驾驶员违反本办法，有下列行为之一的，由县以上公安交通管理部门处200元以下罚款，并一次记违章分数3分：
（一）不符合驾驶公路客运车辆条件驾驶客运车辆的；
（二）超时驾驶客运车辆的；（三）超过规定时速的；（四）擅自将公路客运车辆交给他人驾驶的；
（五）在城市市区非公路客运车辆场站或公路禁止停车搭载旅客的路段停车上下旅客的。
第二十一条 客运车辆载人超过核定人数的，由公安交通管理部门按每超载一人罚款50元处罚，超载20％以内一次记违章分数3分，超过20％的一次记违章分数6分，并责令就地转运旅客，转运费用由被处罚的当事人承担。
第二十二条 客运单位或客运车主违反本办法规定，有下列情形之一的，由县以上公安交通管理部门处500一1000元罚款：
（一）未达到从事营业性公路客运资质条件，形成有效安全管理机制的个体车辆擅自上路从事营业性公路客运的；
（二）强迫、指使、纵容驾驶员违章驾驶或驾驶不符合安全要求的客运车辆的；（三）不落实安全措施，经公安交通管理部门责令限期整改，逾期拒不整改的；
（四）未按规定公示核载人数、停靠站点、驾驶员姓名及照片，经指出拒不改正的；
（五）未按规定配备两名以上符合驾驶营业性公路客运车辆条件的驾驶员的；
（六）未按规定配备安全防范器材，经责令改正，拒不改正的。
第二十三条 营业性公路客运车辆以外的车辆，应严格遵守公路交通安全管理的各项规定，若有超速行驶、强行超车违章行为的，依照本规定处罚。
第二十四条 客运车辆驾驶员或客运单位、客运业主违反有关交通运输管理规定的，由交通部门依照有关规定予以处罚。
第二十五条 当事人对依照本办法作出的行政处理决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十六条 公安机关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位予以行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定擅自批准不符合驾驶营业性公路客运车辆条件的驾驶员从事公路客运车辆驾驶的；
（二）不认真履行车辆检验职责，致使不符合安全技术条件的车辆从事公路客运，造成重大以上交通事故的；
（三）发现客运车辆存在不安全隐患，不及时予以纠正或罚款后放行而不要求当事人排除隐患，造成特大交通事故的；
（四）发现道路存在不安全隐患不及时报告或提出整治意见，造成特大交通事故的；
（五）在公路客运交通安全管理中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十七条 本办法自2003年5月1日起施行。
关于印发宜昌市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》工作细则的通知
湖北省宜昌市人民政府办公室
关于印发宜昌市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008-2012年）》工作细则的通知
宜府办发[2009]052号
各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：
为贯彻落实国务院办公厅《关于印发中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）的通知》（国办发〔2007〕69号）和省政府办公厅《关于印发湖北省实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）〉工作细则的通知》（鄂政办函〔2008〕79号）精神，切实抓好我市的反对拐卖妇女儿童工作，经市人民政府同意，现将《宜昌市实施〈中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）〉工作细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○九年八月十九日
宜昌市实施《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008—2012年）》工作细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实《中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）》（以下简称《行动计划》），依法打击拐卖妇女、儿童犯罪，保障妇女、儿童合法权益，维护社会和谐稳定，结合本市实际，制定本细则。
第二条 坚持“预防为主、打防结合、以人为本、综合治理”的工作方针，建立集预防、打击、救助、康复为一体的反对拐卖妇女儿童（以下简称“反拐”）工作长效机制，最大限度减少拐卖妇女儿童犯罪活动的发生，最大限度减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心伤害。
第三条 建立反拐工作联席会议制度。联席会议成员单位明确各自职责任务，加强协作配合，健全反拐工作协调保障机制，全面落实齐抓共管、综合治理工作机制。
第四条 成立反对拐卖妇女儿童行动计划领导小组。市委常委、政法委书记、公安局长蒋国平同志担任组长；市委宣传部、市委综治办、市人大常委会内司委、市中级法院、市检察院、市发展改革委、市公安局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市人事局、市劳动保障局、市交通局、市农业局、市卫生局、市人口计生委、市工商管理局、市商务局、市文化局、市广电局、市新闻出版局、市法制办、市外事办、市扶贫办、团市委、市妇联、市总工会、武汉铁路局驻宜单位等部门和单位为成员单位。
第二章 组织机构和保障措施
第五条 市反拐工作联席会议由成员单位组成。市公安局为牵头单位，联席会议召集人由市公安局负责同志担任，联席会议成员为有关部门和单位负责同志。联席会议办公室设在市公安局刑警支队，承担联席会议日常工作。办公室主任由刑警支队支队长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。
各地要加强对反拐工作的领导，建立相应的联席会议制度。
第六条 加强反拐工作机构和队伍建设。公安机关刑侦部门加挂打击拐卖妇女儿童犯罪办公室牌子。
第七条 完善反拐工作制度。针对反拐工作面临的新形势、新任务、完善相关制度，加强预防、打击犯罪和被解救妇女儿童救助、康复工作提供依据。
第八条 建立反拐经费保障机制。各有关部门开展反拐工作所需经费，列入各有关部门年度预算，由同级政府予以保障。同时，争取社会团体、公益机构、企事业单位和个人的捐助，争取国际援助，多渠道募集资金。
第三章 宣传和预防工作
第九条 宣传部门统筹反拐宣传工作，协调相关部门和单位分阶段、有重点地开展反拐宣传，推动全社会树立提高保护妇女儿童权益的意识，营造良好的反拐氛围。
第十条 司法行政部门加大法制宣传教育力度，增强群众反拐意识，提高妇女儿童自我保护能力。
第十一条 广播电视部门采用新闻、访谈、专题、专栏等节目形式，普及反拐知识，交流康复措施，宣传反拐工作。
第十二条 文化部门鼓励和扶持创作反拐题材的文艺作品，组织文艺演出团体深入社区、村居宣传演出，提高群众反拐意识。
第十三条 教育部门落实《中华人民共和国义务教育法》，保障适龄儿童特别是流动人口子女平等接受九年义务教育的权利，防止其过早流入社会。做好农村留守儿童教育工作，有效解决外来务工子女入托、入校问题。在中、小学开展形式多样的反拐宣传教育活动，增强中小学生的防拐意识和自我保护能力。
第十四条 铁道、交通运输、人事、劳动保障部门在车站、码头、人才市场和劳动力市场等流动人口聚集场所发放反拐宣传品、设置警示标识，加强反拐宣传工作。
第十五条 工会、共青团、妇联等社会团体结合职能开展反拐宣传教育活动，增强妇女儿童防拐意识，提高自我保护能力。
第十六条 民政部门做好流浪未成年人救助保护和查找不到生父母弃婴的救助安置工作，加强对易被拐卖人群的援助工作和就业能力训练，帮助贫困妇女儿童解决生活困难，将符合低保条件的妇女儿童纳入低保范围，为贫困妇女儿童提供基本生活保障。
第十七条 扶贫部门贯彻国家开发式扶贫政策，加大对农村贫困妇女的扶持力度，充分利用现有教育培训资源，积极开展多种形式的实用技术教育和务工技能培训，提高贫困妇女脱贫致富能力。
第十八条 铁道和交通运输部门提高从业人员的反拐意识，采取措施防止犯罪分子利用公共交通工具实施拐卖妇女儿童犯罪。
第十九条 监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯和劳教人员的教育和改造，减少和消除其重新犯罪的因素，降低重新犯罪率。
第二十条 工商管理部门会同人事、劳动保障等部门严格执行相关行业中介机构市场准入制度，依法取缔非法中介机构，打击发布虚假劳动信息、虚假征婚广告等违法行为。
第二十一条 公安机关密切关注拐卖犯罪的动态和特点，有针对性地加强人口管理、户籍管理和场所管理，堵塞漏洞，严格防范拐卖犯罪。
第四章 打击和解救工作
第二十二条 公安机关建立、完善打拐工作机制，定期分析研究本地区拐卖妇女儿童犯罪形势，研究制定打防对策。同时，结合职责分工，对相关警种民警加强反拐培训，提高其防范、发现、控制、打击拐卖犯罪及解救、安置拐卖犯罪受害人的业务能力。
第二十三条 公安机关依托公安信息网，建立和完善拐卖犯罪信息系统、失踪人员信息系统和DNA信息系统，利用信息化和高科技手段，提升打击、解救工作水平。
第二十四条 公安机关密切关注拐卖妇女儿童犯罪形势、特点和动向，加强对重特大和系列拐卖妇女儿童案件的督办、指导和协调力度，适时组织开展区域性专项打击整治行动，依法打击拐卖妇女儿童犯罪。
第二十五条 公安机关建立健全举报制度，通过设立打拐热线、反拐信箱等方式，鼓励群众举报拐卖妇女儿童犯罪，广辟线索来源，打击和震慑拐卖犯罪。
第二十六条 公安机关加强对被解救妇女儿童的登记、管理和保护工作，由居住地派出所建立专门档案，跟踪了解被解救妇女儿童的生活状况，必要时协调当地民政部门和妇联组织解决其遇到的困难。
第二十七条 公安机关加强口岸出入境和边境通道管理，严格出入境人员审查验证制度，加大对非法入境、非法居留、非法就业外国人的清查力度，及时发现涉外拐卖妇女儿童犯罪线索，做好解救外国籍妇女、儿童遣返工作。
第二十八条 铁路、交通运输公安机关加强与地方公安机关的联系，及时掌握拐卖犯罪动态，强化查辑堵截工作，提高打击拐卖犯罪的能力。
第二十九条 审判机关、检察机关加强与公安机关的沟通、配合、依法严厉打击拐卖妇女儿童犯罪。
第三十条 监狱、劳教部门加强对拐卖妇女儿童罪犯、劳动教养人员的教育改造工作，鼓励坦白、检举、揭发拐卖犯罪行为，从中发现拐卖犯罪线索。
第三十一条 人事、劳动保障部门会同工商部门强化对人才市场和劳动力市场的管理，加强对用人单位的监管，取缔非法中介，依法查处非法用工和使用童工现象。
第三十二条 文化、工商、公安部门加强对娱乐场所等行业的监管力度，依法查处容留、收买、介绍、强迫被拐卖妇女儿童从事色情服务的行为。
第五章 安置、救助和康复工作
第三十三条 民政部门参照国务院《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》，为被解救妇女儿童提供临时救助，帮助其解决实际生活困难。
第三十四条 劳动保障部门积极帮助不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其获得适宜的职业技能培训，职业指导和职业介绍等就业服务。
第三十五条 卫生部门加强被拐卖妇女儿童身心健康干预对策和康复治疗方法研究，及时为被解救妇女儿童提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生保障服务。
第三十六条 司法行政部门积极开展被解救妇女儿童法律援助工作，对符合法律援助条件的妇女儿童提供法律援助，总结推广为救助妇女儿童提供法律的经验和做法，依法维护妇女儿童的合法权益。
第三十七条 鼓励社会团体、企事业单位和个人为救助被解救妇女儿童提供资金、技术支持和专业服务。
第三十八条 人口和计生部门做好被解救妇女的计划生育和生殖健康服务工作。
第六章 实施、监督和评估
第三十九条 综治部门把反拐工作纳入社会治安综合治理考评内容，考评分数计入总分，结果作为综治年度奖惩兑现的依据。围绕反拐工作中的重点、难点问题，落实各项重点整治和治安防控措施。对拐卖人口犯罪活动造成恶劣影响、严重危害社会稳定的地区，由主管部门提出建议，综合部门发整改通知书，情节特别严重的，实行领导责任倒查和“一票否决”。
第四十条 各县市区人民政府应结合实际，制定本地区贯彻《行动计划》、《宜昌市实施中国反对拐卖妇女儿童行动计划（2008~2012年）工作细则》（以下简称《工作细则》）的实施意见和年度实施方案。
第四十一条 联席会议各成员单位根据《行动计划》和《实施细则》制定年度工作方案。各成员单位年度反拐工作情况由联席会议办公室汇总后，向同级政府和上级联席会议办公室报告。
第四十二条 市反拐工作联席会议办公室负责协调组织对各地和各成员单位《行动计划》、《工作细则》实施情况进行监督检查，适时开展阶段性评估和终期评估。
各级反拐联席会议办公室负责协调组织对本地《行动计划》实施情况进行监督、检查和评估，推动各项反拐工作的落实。
第四十三条 本工作细则自发布之日起实施，有效期至2012年12月31日止。
