北京市安全生产条例
北京市人大常委会
北京市安全生产条例
（2004年7月29日北京市第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总则
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第三章 安全生产的监督管理
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第五章 法律责任
第六章 附则
第一章 总则
第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济和社会协调发展，根据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》），结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）应当遵守《安全生产法》和本条例；有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。
第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第四条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
第六条 工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益，对单位执行安全生产法律、法规的情况进行监督。
第七条 各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，支持、督促政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责，及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。
第八条 各级人民政府的主要领导人和政府有关部门的正职负责人对本行政区域和本部门的安全生产工作负全面领导责任；各级人民政府的其他领导人和政府有关部门的其他负责人对分管范围内的安全生产工作负领导责任。
第九条 市和区、县安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责，依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。
公安、建设、质量技术监督、国土资源、煤炭、电力、国防科技工业等负有安全生产监督管理职责的政府有关部门，按照有关法律、法规的规定，分别对消防、道路交通、建筑施工、特种设备、矿山、电力、民用爆破器材生产等方面的安全生产工作实施监督管理。
商务、文化、教育、卫生、旅游、交通、市政、农业、人民防空等政府有关部门，按照法律、法规、规章的规定和市人民政府确定的职责，负责有关行业或者领域的安全生产管理工作。
第十条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强职工和全社会的安全生产意识和安全防范能力。
第十一条 市和区、县人民政府对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护、安全生产科学技术研究和推广应用、安全生产监督管理等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 生产经营单位的安全生产保障
第十二条 生产经营单位应当具备下列安全生产条件：
（一）生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；
（二）矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位依法取得安全生产许可证；
（三）建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；
（四）依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；
（五）从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；
（六）主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，依法经安全生产知识和管理能力考核合格；
（七）从业人员经安全生产教育和培训合格。特种作业人员按照国家有关规定，经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；
（八）法律、法规和国家标准或者行业标准规定的其他安全生产条件。
不具备安全生产条件的单位，不得从事生产经营活动。
第十三条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：
（一）建立、健全并督促落实安全生产责任制；
（二）组织制定并督促落实安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施；
（四）定期研究安全生产问题；
（五）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（六）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（七）及时、如实报告生产安全事故。
第十四条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任内容和考核要求，形成包括全体人员和全部生产经营活动的责任体系。
第十五条 生产经营单位制定的安全生产规章制度应当包括：
（一）安全生产教育和培训制度；
（二）安全生产检查制度；
（三）具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；
（四）危险作业管理制度；
（五）劳动防护用品配备和管理制度；
（六）安全生产奖励和惩罚制度；
（七）生产安全事故报告和处理制度；
（八）其他保障安全生产的规章制度。
第十六条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
矿山、建筑施工单位和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产单位实行提取安全费用制度。具体办法由市人民政府制定。
第十七条 生产经营单位的安全生产资金投入或者安全费用，应当专项用于下列安全生产事项：
（一）安全技术措施工程建设；
（二）安全设备、设施的更新和维护；
（三）安全生产宣传、教育和培训；
（四）劳动防护用品配备；
（五）其他保障安全生产的事项。
第十八条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
生产经营单位应当对安全生产教育和培训的情况进行记录，并按照规定的期限保存。
第十九条 安全生产的教育和培训主要包括下列内容：
（一）安全生产法律、法规和规章；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）岗位安全操作技能；
（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
（五）生产安全事故的防范意识和应急措施、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例。
第二十条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员每年接受的在岗安全生产教育和培训时间不得少于8学时。
新招用的从业人员上岗前接受安全生产教育和培训的时间不得少于24学时；换岗的，离岗6个月以上的，以及生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，均不得少于4学时。
法律、法规对安全生产教育和培训的时间另有规定的，从其规定。
第二十一条 矿山、建筑施工单位和城市轨道交通运营单位、危险物品的生产、经营、储存单位以及从业人员超过300人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员的配备按照国家或者本市有关规定执行。
前款规定以外的生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
第二十二条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报政府有关部门审查。
生产经营单位申请安全设施设计审查，应当提交下列文件：
（一）设计审查申请表；
（二）建设项目可行性研究报告安全专篇；
（三）安全评价报告；
（四）有关安全设施的设计文件以及设计单位资质证明。
经审查批准的安全设施设计需要变更的，应当经原审查部门审查同意。
第二十三条 矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，应当按照法律、行政法规的规定对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。
生产经营单位申请安全设施验收，应当提交下列文件：
（一）安全设施验收申请表；
（二）建设项目安全设施的综合报告；
（三）安全生产规章制度和操作规程。
第二十四条 生产经营单位安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。
生产经营单位应当对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员等内容。
第二十五条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设备、设施上，设置符合国家标准或者行业标准的安全警示标志。
安全警示标志应当明显、保持完好、便于从业人员和社会公众识别。
第二十六条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
登记建档应当包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害等内容。
第二十七条 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源以及有关安全措施、应急措施报安全生产监督管理部门和政府其他有关部门备案。
第二十八条 生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。
生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。任何单位或者个人不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或者堵塞员工宿舍的出口。
第二十九条 生产经营单位应当在集体合同或者劳动合同中载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害等安全生产事项。
生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应当承担的责任。
第三十条 生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代。
第三十一条 生产经营单位应当根据本单位生产经营活动的特点，对安全生产状况进行经常性检查。检查情况应当记录在案，并按照规定的期限保存。
生产经营单位对本单位存在的生产安全事故隐患的治理负全部责任，发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；对非本单位原因造成的事故隐患，不能及时消除或者难以消除的，应当采取必要的安全措施，并及时向所在地的安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。
第三十二条 生产经营单位设置户外广告、牌匾，应当进行经常性检查和维护，确保安全、牢固。
第三十三条 生产经营单位进行爆破、吊装、建设工程拆除等危险作业，临近高压输电线路作业，以及在密闭空间内作业，应当执行本单位的危险作业管理制度，安排专门人员负责现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。作业前，负责现场安全管理的专门人员应当就作业安全要求向作业人员作出详细说明，并以双方签字的形式予以确认。
第三十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的，应当与承包单位、租赁单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
生产经营单位不得出租存在生产安全事故隐患的设备。
第三十五 条歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集的经营场所，其生产经营单位应当遵守下列规定：
（一）在经营场所设置标志明显的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并确保畅通；
（二）在经营场所配备应急广播和指挥系统、应急照明设施、消防器材，并确保完好、有效；
（三）制定可靠的安全措施和生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员；
（四）有关负责人能够熟练使用应急广播和指挥系统，掌握应急救援预案的全部内容；
（五）从业人员能够熟练使用消防器材，了解安全出口和疏散通道的位置以及本岗位的应急救援职责；
（六）经营场所实际容纳的人员不超过规定的容纳人数。
第三十六条 生产经营单位举办大型社会活动的，应当制定符合规定要求的活动方案和突发事件的应急预案，并按照国家和本市有关规定履行审批手续。
活动举办期间，举办单位应当落实各项安全措施，保证活动场所的设备、设施安全运转，配备足够的工作人员维持现场秩序，必要时可以申请公安机关协助。在人员相对聚集时，举办单位应当采取控制和疏散措施，确保参加活动的人数在安全条件允许的范围内。
第三章 安全生产的监督管理
第三十七条 安全生产监督管理实行属地原则，由生产经营活动所在地的政府及其有关部门实施。
第三十八条 市和区、县人民政府应当建立安全生产控制指标体系，对安全生产工作实行目标管理；每季度至少召开一次会议，专题研究本地区安全生产工作，组织、协调重大生产安全事故隐患治理。
市人民政府对所属有关部门和区、县人民政府的安全生产工作进行综合考核；区、县人民政府对所属有关部门和乡镇人民政府、街道办事处的安全生产工作进行综合考核。考核结果纳入政绩考核内容。
乡、镇人民政府和街道办事处根据本地区安全生产工作的需要，明确负责安全生产工作的机构或者人员，组织、协调、检查本地区安全生产工作，对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，及时向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告。
第三十九条 市和区、县人民政府应当加强安全生产基础研究、应用研究和安全生产先进技术的推广；保障安全生产基础设施建设资金的投入；支持生产经营单位安全技术改造；监督管理国家安排的安全生产专项资金，确保专款专用，并安排配套资金予以保障。
第四十条 市人民政府有关部门应当加强对有关行业或者领域安全生产工作的指导，组织制定有关行业或者领域安全质量工作标准，督促落实安全生产质量标准化工作。
第四十一条 在重大危险源、高压输电线路和输油、输气管道等场所和设施的安全距离范围内，城市规划行政主管部门不得批准建设建筑物、构筑物。
对不符合规定安全距离要求的建筑物、构筑物，应当依法予以拆除或者采取其他保障安全的措施。
第四十二条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当建立、健全重大危险源备案工作制度，加强对重大危险源的监督管理工作。
第四十三条 安全生产监督管理部门根据工作需要，配备安全生产监督检查人员。
安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，应当出示有效的监督执法证件，并将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，作出书面记录，由检查人员和被检查单位的负责人签字。
第四十四条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当对生产经营单位的安全生产状况进行定期检查或者抽查。检查的重点为安全生产责任制的落实情况、安全生产管理机构的设置或者专职兼职安全生产管理人员的配备情况、劳动防护用品的发放使用情况、安全标志的设置情况、安全设备设施的使用情况、应急预案的制定和实施情况、从业人员的安全生产教育培训情况、特种作业人员的持证上岗情况和事故隐患的整改情况。
第四十五条 生产经营单位举办大型社会活动的，市和区、县人民政府有关部门应当对安全措施的落实、活动场所设备设施的安全运转以及维护现场秩序工作人员的配备等情况进行检查，督促举办单位落实相关应急预案。
第四十六条 安全生产监督管理部门和政府其他有关部门在检查过程中发现存在生产安全事故隐患的，应当责令生产经营单位采取措施立即消除；不能立即消除的，应当责令限期消除，并督促落实。在限期消除期间，安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门可以在生产经营场所的明显位置设置事故隐患提示标志。
重大生产安全事故隐患消除前或者消除过程中无法保证安全的，安全生产监督管理部门和政府其他有关部门可以责令生产经营单位全部或者部分停产停业，或者采取其他限制措施；隐患消除后，经审查同意，方可恢复生产经营活动。
第四十七条 安全生产监督管理部门在监督检查过程中有根据认为生产经营单位的设备、设施和器材不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的，可以予以查封或者扣押，但应当在15日内依法作出处理决定。
第四十八条 任何单位或者个人对生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门和政府其他有关部门报告或者举报。
安全生产监督管理部门和政府其他有关部门应当公开举报电话、通信地址或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。
第四十九条 居民委员会、村民委员会发现生产经营单位存在生产安全事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门报告。
第五十条 区、县安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门接到生产安全事故隐患报告的，应当及时调查、了解有关情况，组织协调消除事故隐患；属于重大生产安全事故隐患的，应当及时报请区、县人民政府采取治理措施；对于超出本级人民政府管理权限的，有关区、县人民政府应当及时报告市人民政府。
区、县人民政府应当将治理重大生产安全事故隐患的有关情况，向市安全生产监督管理部门通报。
第五十一条 生产经营单位发生一次死亡3人以上责任事故或者年度内发生两起死亡责任事故的，政府有关部门可以依法降低其相应的生产经营资质，限制其一年内参加政府投资、政府融资建设项目和政府采购项目的投标以及参加该年度政府奖项的评奖。
第五十二条 矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域的生产经营单位按照国家有关规定实行安全生产风险抵押金制度。生产经营单位发生生产安全事故时，安全生产风险抵押金转作事故抢险救灾和善后处理所需资金。
第五十三条 在本市举办重要会议或者重大活动期间，市安全生产监督管理部门可以根据市人民政府的要求，制定专项安全生产管理措施，生产经营单位应当执行。
第五十四条 市安全生产监督管理部门应当采用公告、简报、新闻发布会等形式，定期向社会公布全市安全生产状况和生产安全事故情况，及时公开严重安全生产违法行为的情况和重大、特大生产安全事故的有关信息。
市安全生产监督管理部门应当建立安全生产违法行为记录系统，记载生产经营单位及其主要负责人、个人经营的投资人、有关中介机构等安全生产活动当事人的违法行为及处理结果。任何单位和个人有权查询相关记录。
第五十五条 本市建立安全生产信息网络平台，及时提供安全生产法律、法规、标准、政策、措施等信息服务。
政府有关部门应当建立健全安全生产信息沟通制度，互相通报有关安全生产的政策和执法监督信息。
区、县人民政府及其有关部门应当采取多种形式，及时将有关安全生产的政策和措施告知生产经营单位，并提供相关信息服务。
行业协会应当配合政府有关部门做好有关安全生产信息的宣传工作。
第五十六条 新闻、出版、广播、电视等单位应当对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督，通过开设公益性专题栏目等形式，对社会公众进行安全意识教育和自救互救知识宣传。
第四章 生产安全事故的应急救援与调查处理
第五十七条 市和区、县人民政府应当组织有关部门制定本地区特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
第五十八条 特大生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：
（一）应急救援的指挥和协调机构；
（二）有关部门在应急救援中的职责和分工；
（三）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（四）应急救援组织及其人员、装备；
（五）紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案；
（六）社会支持救助方案；
（七）应急救援组织的训练和演习；
（八）应急救援物资储备；
（九）经费保障。
第五十九条 生产经营单位应当根据本单位生产经营的特点，对生产经营活动中容易发生生产安全事故的领域和环节进行监控，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，储备必要的应急救援设备、器材，制定生产安全事故应急救援预案。
生产经营规模较小的生产经营单位可以委托专业应急救援机构提供救援服务。
第六十条 生产经营单位制定的生产安全事故应急救援预案主要包括下列内容：
（一）应急救援组织及其职责；
（二）危险目标的确定和潜在危险性评估；
（三）应急救援预案启动程序；
（四）紧急处置措施方案；
（五）应急救援组织的训练和演习；
（六）应急救援设备器材的储备；
（七）经费保障。
生产经营单位应当定期演练生产安全事故应急救援预案，每年不得少于一次。
第六十一条 生产经营单位发生生产安全事故的，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。
单位负责人接到事故报告应当迅速启动应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大、减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定及时、如实报告安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门。单位负责人对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
生产经营单位应当保护事故现场；需要移动现场物品时，应当作出标记和书面记录，妥善保管有关证物。生产经营单位不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第六十二条 发生生产安全事故造成人员伤害需要抢救的，发生事故的生产经营单位应当及时将受伤人员送到医疗机构，并垫付医疗费用。
第六十三条 事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训、提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。
事故调查和处理的具体办法，按照国家和本市有关规定执行。
第六十四条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查、对事故责任的认定以及对事故责任人员的处理。
第六十五条 市和区、县人民政府有关部门应当定期统计分析本系统生产安全事故情况，并将有关情况报告同级安全生产监督管理部门。
第五章 法律责任
第六十六条 法律、法规对违反本条例行为的法律责任有规定的，适用其规定；法律、法规没有规定的，适用本条例的规定。
第六十七条 各级人民政府、安全生产监督管理部门或者政府其他有关部门的工作人员，有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按照规定的权限、条件和程序作出行政许可决定或者因其他失职、渎职行为，造成重大生产安全事故隐患的；
（二）未按照规定履行安全生产监督管理责任的；
（三）发生生产安全事故，未按照规定组织救援或者玩忽职守致使人员伤亡或者财产损失扩大的；
（四）对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告的；
（五）阻挠、干涉生产安全事故调查处理或者生产安全事故责任追究的。
特大生产安全事故行政责任的追究，依照国家有关规定执行。
第六十八条 生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。
生产经营单位的主要负责人未履行本条例规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下罚款。
生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
第六十九条 生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下罚款：
（一）未按照本条例第十八条、第十九条和第二十条规定要求对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（二）未按照本条例第二十一条第一款规定设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的。
第七十条 生产经营单位违反本条例第三十条规定，未提供劳动防护用品的，或者未提供符合规定要求的劳动防护用品的，或者以货币形式、其他物品替代的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处5万元以下罚款。
第七十一条 生产经营单位违反本条例第三十三条规定，未安排专门人员进行现场安全管理的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以上10万元以下罚款。
第七十二条 生产经营单位违反本条例第三十四条第一款规定，未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中约定各自安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿。
生产经营单位违反本条例第三十四条第二款规定，出租存在生产安全事故隐患设备的，责令限期改正，没收违法所得；违法所得在5万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足5万元的，并处1万元以上5万元以下罚款；导致发生生产安全事故给他人造成损害的，与承租方承担连带赔偿责任。
第七十三条 生产经营单位违反本条例第五十三条规定，在本市举办重要会议或者重大活动期间，未执行专项安全措施的，责令限期改正；拒绝执行的，责令停止生产经营活动。
第七十四条 生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。
歌舞厅、影剧院、体育场（馆）、宾馆、饭店、商（市）场、旅游区（点）、网吧等公众聚集经营场所的生产经营单位不具备本条例规定的安全生产条件的，责令限期改正；逾期未改的，依照前款规定处理。
第七十五条 生产经营单位主要负责人违反规定，对生产安全事故情况隐瞒不报、谎报或者拖延不报，导致对发生事故的过错无法查明的，生产安全事故认定为生产经营单位的责任事故。
第七十六条 本条例规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；予以关闭的行政处罚由安全生产监督管理部门报请市或者区、县人民政府按照国务院规定的权限决定。有关法律、法规对行政处罚的决定机关另有规定的，适用其规定。
第六章 附则
第七十七条 本条例自2004年9月1日起施行。1987年9月25日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过，根据1995年7月27日北京市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第一次修正，根据1997年9月4日北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十九次会议《关于修改＜北京市劳动保护监察条例＞的决定》第二次修正的《北京市劳动保护监察条例》同时废止。
湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州人民政府工作规则和湘西自治州人民政府常务会议州长办公会议工作规则的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发[2003]1号 [2003] 号
湘西自治州人民政府办公室关于印发湘西自治州人民政府工作规则和湘西自治州人民政府常务会议州长办公会议工作规则的通知
各县市人民政府，州政府各委局、各直属机构： 《湘西自治州人民政府工作规则》和《湘西自治州人民政府常务会议、州长办公会议工作规则》已经第十一届州人民政府第1次常务会议讨论修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二00三年一月六日 湘西自治州人民政府工作规则 为了进一步转变政府工作职能，高质量高效率地做好州政府各项工作，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法以及国务院、省人民政府的有关规定，特制定本规则。 一、州人民政府的职权 (一)执行州人民代表大会及其常务委员会的决议，对州人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。 (二)执行上级国家行政机关的决定和命令，对省人民政府负责并报告工作。 (三)根据法律和上级国家机关的行政法规、规章，规定行政措施，制定规范性文件，发布决定和命令。 (四)领导州政府所属各工作部门和下级人民政府的工作。 (五)改变或撤销州政府所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级政府的不适当的决定、命令。 (六)依照法律的规定，任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员。 (七)执行国民经济与社会发展计划和财政预算。 (八)领导管理全州经济、教育、科技、文化、卫生、体育、计划生育、城乡建设、财政、环境和资源保护、民政、公安、司法行政、监察、审计、民族事务、外事、侨务等工作。 (九)决定本州内村的建置和区域划分。 (十)保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护国外投资者的合法利益，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。 (十一)保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗 习惯，充分行使民族区域自治法赋予的自治权和自主权，搞好民族区域自治，努力发展政治、经济和文化事业。 (十二)保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。 (十三)行使州人民代表大会及其常务委员会赋予的其他职权，办理上级国家行政机关交办的其他事项。 二、州长、副州长的职责 (一)州人民政府实行州长负责制。州长领导州人民政府的工作，副州长协助州长工作。 (二)州长召集、主持州政府常务会议和州政府全体会议。州政府工作中的重大问题，必须经州政府常务会议或州政府全体会议讨论决定。日常工作由州长、副州长分工负责处理。 (三)州政府发布的决定、命令，重要的规范性文件，向州人民代表大会及其常务委员会提出的议案，以及人事任免，由州长签署。 (四)副州长按照各自分工或州长的委托，负责做好各项工作。工作中的重要情况和重大事件，要及时向州长报告，或提交常务会议决策。对于带政策性的问题，要认真调查研究，向州长提出解决问题的建议。 (五)州长、副州长在工作中，要坚定不移地贯彻执 行党的路线、方针、政策，接受州人民代表大会及其常务委员会的法律监督和工作监督；充分发挥州政府各职能部门和各级政府的作用；注重调查研究，坚持从实际出发，按客观规律办事；密切联系群众，倾听群众意见，全心全意为人民服务；讲实话、办实事，提高工作效率，克服官僚主义。 三、会议制度 (一)州政府全体会议。州政府全体会议由州长、副州长、秘书长、各委（办、局）主任（局长）组成，由州长或州长委托常务副州长召集。会议的主要任务是：1、讨论决定州政府的重要工作；2、讨论通过向州人民代表大会作的 政府工作报告；3、讨论通过按照法律规定需要由州政府 全体会议决定的事项；4、通报重要情况，协调各部门的工作。州政府全体会议每年召开一至两次。 (二)州政府常务会议。州政府常务会议由州长、副 州长、秘书长组成，由州长或州长委托常务副州长召集。会议的主要任务是：1、讨论决定州政府工作中的重大问题；2、讨论通过提请州人大常委会审定的议案；3、讨论由 州政府发布的重要规范性文件；4、讨论决定各部门、各县市请示州政府的重大事项；5、讨论研究国民经济和社会发展中长期计划，决定经济和社会发展中重大建设项目； 6、讨论研究经济和社会发展中带倾向性的重大问题；7、讨论研究工资调整、机构异动、体制变革等重大政策性问 题；8、听取省里重要会议的精神汇报；9、分析州内外形势，互通情报。州政府常务会议须有常务会议全体成员的半数以上到会方能举行，一般每月召开两次。常务会议听取主要部门工作汇报，每个部门每年一般不超过两次。 (三)州长办公会议。州长办公会议由州长或州长委托常务副州长召集，主要研究处理州政府日常工作中的重要问题，讨论决定各部门、各县市请示州政府的重要事项，听取省里一般会议的精神汇报。州长办公会议次数，根据工作需要确定，适时召开。 (四)专题会议。州长、副州长根据工作需要召开专题会议，研究处理工作中的具体业务问题。 (五)县市长会议。州长或州长委托常务副州长主持召开全州县市长会议，传达贯彻全省市州长会议精神，部署州政府工作，并就一些重大问题征求意见。县市长会议一般每年召开一至两次。 (六)专项工作会议。部门以州政府名义召开有县市长，副县市长参加的专项工作会议，主要传达贯彻上 级有关会议精神，研究部署专项工作。凡召开有县市长、副县市长参加的专项工作会议，由各主管部门提出申请，主管副州长签署意见，报州长或常务副州长同意后，方能举行。 (七)州长碰头会。州长或常务副州长召集州长碰头会，通报情况，处理日常事务。州长碰头会一般每星期举行—次。 州政府常务会议和州长办公会议研究确定的事项，由州政府办公室整理形成州政府常务会议纪要和州长办公会议纪要，州政府分管领导和归口部门要负责抓好纪要的落实，并定期向会议主持人反馈办理结果。州长、副州长主持专题会议研究确定的重要事项形成州政府专题会议纪要。 四、州政府领导分工协作制度 (一)州政府实行州长负责制，副州长向州长负责， 坚持大事集中决策，小事分工负责。 (二)副州长要大胆负责地做好分管职责范围内的工作，非重大事项不提交集体决策。 (三)副州长之间对于跨分管职责范围的工作，应主动协商解决，协商有困难的交常务副州长协调；常务副州长协调有困难的，再交州长协调，或提交常务会议讨论决策。 (四)参加上级会议，按照谁分管谁参加的原则出席，分管副州长因故不能出席，由州长、常务副州长或在家主持工作的副州长指派出席。 五、文件审批制度 (一)审批文件按以下原则办理：1、属于重大问题，由州长审批，或经州政府常务会议或州长办公会议讨论决定；2、属于州政府已确定政策、原则的日常工作问题，按照分工，由副州长、秘书长负责处理，紧急重要事项，处理后应报告州长；3、属于州政府各工作部门职权范围内的事情，责成主管部门处理，部门之间有分歧的问题，其负责人应通过协商解决，不应随意把矛盾提交州政府；4、州政府收到的文件，需要送州长、副州长和秘书长审批的，事先由州政府办公室及主管副秘书长负责审核把关。 (二)文件的签发按以下原则处理：1、以州政府名义发文，一般由主管副州长签发；涉及其他副州长主管的工作，经有关副州长会签后再签发；属于重大的问题，由主管副州长审核后送州长或常务副州长签发。2、以州政府办公室名义发文，一般由秘书长或办公室主任签发。属于重要的问题，经秘书长审核后，送州长、副州长签发。3、向州人大常务委员会的工作汇报，一般由主管副州长负责审核，重要的问题经主管副州长审核后，提交州政府常务会议讨论决定。 (三)州政府各部门及各县市报送州政府审批的有关计划、投资、财政、编制等方面的问题，由主管副州长根据州长授权审批，其中重大问题报经州长决定。 (四)送州政府、州政府办公室审批、签发的文件，由州政府办公室按有关规定统一处理，州政府办公室负责审核把关，做好基础工作。除个别特殊情况外，州政府领导同志一般不直接受理文件。 六、调查研究和联系群众制度 (一)州政府领导同志要坚持一般号召与个别指导相结合的工作方法，深入实际调查研究，及时了解改革和建设中的新情况、新问题，总结经验，找出 解决问题的办法，推动各项工作的落实。对基层存在的问题，要责成有关部门调查研究，及时解决，必要时应采取现场办公的办法解决。 (二)建立健全民主的、科学的决策和执行程序。州政府重大问题的决策，要坚持走群众路线，在深入调查研究的基础上提出方案，并充分发挥决策研究、咨询机构的参谋作用，经过反复比较、论证，然后由常务会议集体讨论决定。 (三)州政府领导同志要密切同人民群众的联系，经 常深入基层，深入群众，倾听群众的意见和呼声，广泛同干部群众和各界人士交朋友。要重视群众的来信来访。对 群众反映的情况，要认真研究分析，区别情况，正确处理，需要查处的，应提交或责成有关机关查证核实处理。 (四)州政府领导同志全心全意为人民服务，要廉洁奉公，勤政为民。通过以身作则，带头反腐倡廉，建设廉洁高效政府。 (五)州政府要提高政府工作的开放度，接受群众对政府工作的批评和监督。对宜于公开的文件和会议的内容，经秘书长同意，可以向社会公布。同时，根据实际情况不定期举行新闻发布会，每次发布会根据内容指定发言人。 (六)州政府领导成员和各部门负责同志应根据分工，在基层建立联系点，并形成制度。 七、领导同志应邀参加活动制度 (一)各部门召开工作会、座谈会、表彰会，以及举办庆典、科技成果展览等，一般不要邀请州政府领导同志出席讲话、接见或剪彩。 (二)各部门举行重要活动、举行较大规模的群众性的纪念活动，或负责联系在州举办的全国、全省性活动或会议，需要邀请州政府领导同志出席的，有关部门应事前提出具体意见，由州政府办公室按照分工原则，统筹提出安排建议，报州长或常务副州长确定。 (三)各部门召开的重要会议，需要邀请主管的州政府领导同志出席的，有关部门的负责同志可直接向领导同志请示。 (四)外地团组来州，上级国家机关和外地领导同志来州，需要州政府领导同志参加会见、陪同、商谈等活动的，有关部门事先应提出意见，由州政府办公室统一安排。 八、外出请假报告制度 (一)州政府领导同志离州或下基层调查研究，应书面或口头向州长报告或告州政府办公室登记备案，并随时通报行踪。 (二）州政府各委、办、局和各直属机构的正职领导同志离州5天以上，各县市长离开本县市5天以上，要向州人民政府请假，获准后方能外出，并要及时销假。请假期间要指定负责同志主持工作。 (三)外出请假由州政府办公室承办。如已直接向州政府领导同志报告并获得批准，要随即向州政府办公室备案。 湘西自治州人民政府常务会议 州长办公会议工作规则 为了充分发挥州政府集体领导作用，进一步提高决策水平和工作效率，根据州人民政府工作规则，制订州政府常务会议和州长办公会议工作规则。 第一条，州政府常务会议和州长办公会议是州政府领导进行集体决策的重要方式。州政府常务会议主要任务是：讨论决定政府工作中的重大问题；讨论通过提请州人大常 委会审定的议案；讨论由州政府发布的重要规范性文件；讨论决定各部门、各县市请示州政府的重大事项；讨论研究国民经济和社会发展中长期计划；决定经济和社会发展中重大建设项目；讨论研究经济和社会发展中带倾向性的重大问题；讨论研究工资调整、机构异动、体制变革等重大政策性问题；听取省里重要会议的精神汇报；分析州内 外形势，互通情报。州长办公会议主要是研究处理州政府日常工作中的重要问题；讨论决定各部门、各县市请示州政府的重要事项；听取省里一般会议的精神汇报。 第二条，州政府常务会议和州长办公会议由州长或州长委托常务副州长召集。州政府常务会议由州长、副州长、秘书长组成，巡视员、助理巡视员列席，必要时由会议主持人确定邀请州委、州人大常委会、州政协、吉首军分区领导列席会议。 第三条，州政府常务会议必须有常务会议全体成员的半数以上到会方能举行，一般每月召开两次，特殊情况可随时举行。州长办公会议应有两名以上州长、副州长参加会议，次数根据工作需要确定，适时召开。 第四条，州政府常务会议和州长办公会议的议题，经州长、副州长、秘书长提出，州政府办公室整理汇总，秘书长初审，报州长、常务副州长确定。 第五条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题，一般应由分管副州长或分管秘书长组织有关部门的负责同志进行会前协调，形成初步决策方案，有的复杂问题要有两个以上的备选方案。会议召开之前，分管副州长应就协调的初步意见向州长或常务副州长报告通气，以便会议决策。 第六条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题涉及多个部门的，事前要与有关部门进行协商，尽量 取得一致意见。重大项目决策，首先要经过专家或咨询机构论证。未作充分协调的不得提请会议讨论。 第七条，提交州政府常务会议和州长办公会议审议的地方性法规和重要规范性文件，会前必须反复讨论修改，并由州政府办公室和州政府法制办公室进行法律、政策审核把关，连同起草说明一并提交讨论。 第八条，列入州政府常务会议和州长办公会议讨论的议题，必须形成汇报材料并提前1至2天送交州政府办公室。汇报材料要简单明了，严格控制篇幅。 第九条，参加州政府常务会议和州长办公会议的人员，必须按时到会，并在会议签到单上签到。列席州政府常务会议和州长办公会议的部门人员应为主要负责人，一般不准请假，部门确需安排副职参加会议，要能够在会上研究决定问题。 第十条，州政府常务会议和州长办公会议举行期间， 一般不请领导接待来客和接电话，不给领导送阅文件，领导同志一般也不约人商谈其它工作。如有急事请示领导，应先同会议工作人员联系，未经允许，不得擅自进入会场。 第十一条，参加会议人员汇报情况、讨论发表意见应紧扣主题，简明扼要，控制发言时间。 第十二条，州政府常务会议和州长办公会议的服务工作由州政府办公室负责。会议工作人员应提前到达会场，检查会场准备情况，做好接待工作，分发会议材料，查点出席、列席人员到会情况并向会议主持人报告。对未按时到会的人员，要及时电话催请。 第十三条，会议工作人员要认真做好会议记录，忠实、完整地反映每位领导发言的意图和意见。 第十四条，州政府常务会议和州长办公会议结束后，州政府办公室要抓紧整理会议纪要，一般3天之内应将会议纪要初稿送领导审批。会议纪要一般由秘书长签发，重要的报州长、副州长签发。会议纪要按规定分发，必要 时可增发县市政府、州直有关部门和单位。 第十五条，对州政府常务会议和州长办公会议讨论决定的事项，由州直有关部门和单位及有关县市负责贯彻落实，重要的决定事项，由分管副州长或秘书长组织专人进行专项检查落实。 第十六条，州政府常务会议和州长办公会议提出或议定的重要指导思想、决策和措施，可选择性地公开报道，报道内容应先送秘书长审核。 第十七条，参加州政府常务会议的人员要严格遵守国家保密规定。会议讨论过程中的不同意见以及未正式发文的有关规定，不得向外泄露。 第十八条，州政府常务会议和州长办公会议记录和纪要，要按规定妥善保管，定期归档。
