国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定的通知
安监总煤装〔2011〕15号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，规范煤矿井下紧急避险系统建设管理工作，充分发挥井下紧急避险系统在安全避险中的重要作用，进一步提高煤矿安全保障能力，依据有关法律法规、规章和规定，国家安全监管总局、国家煤矿安监局制定了《煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
所有井工煤矿应按照规定要求建设完善煤矿井下紧急避险系统，并符合“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”的要求。2012年6月底前，所有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，中央企业所属煤矿和国有重点煤矿中的高瓦斯、开采容易自燃煤层的矿井，要完成紧急避险系统的建设完善工作。2013年6月底前，其他所有煤矿要完成紧急避险系统的建设完善工作。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一一年一月二十五日
煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定
http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_6288/2011/0127/122345/files_founder_2002223012/2644518578.doc
煤矿井下紧急避险系统建设管理暂行规定
一、总 则
1.为促进和规范煤矿井下紧急避险系统的建设完善和管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），制定本规定。
2.本规定适用于煤矿井下紧急避险系统的设计、建设、使用、维护和管理，并作为煤矿安全监管部门对煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等实施监督检查和煤矿安全监察机构实施安全监察的依据。
3.煤矿企业是煤矿井下紧急避险系统建设管理的责任主体，负责紧急避险系统的建设、使用和维护管理工作。各级煤矿安全监管部门负责本行政区域内煤矿井下紧急避险系统建设、使用、管理等的日常监管。各级煤矿安全监察机构负责对所驻辖区内煤矿井下紧急避险系统的建设、使用、管理等实施监察。
二、紧急避险系统
4.煤矿井下紧急避险系统是指在煤矿井下发生紧急情况下，为遇险人员安全避险提供生命保障的设施、设备、措施组成的有机整体。紧急避险系统建设的内容包括为入井人员提供自救器、建设井下紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。
5.井下紧急避险设施是指在井下发生灾害事故时，为无法及时撤离的遇险人员提供生命保障的密闭空间。该设施对外能够抵御高温烟气，隔绝有毒有害气体，对内提供氧气、食物、水，去除有毒有害气体，创造生存基本条件，为应急救援创造条件、赢得时间。紧急避险设施主要包括永久避难硐室、临时避难硐室、可移动式救生舱。
永久避难硐室是指设置在井底车场、水平大巷、采区（盘区）避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，服务于整个矿井、水平或采区，服务年限一般不低于5年。
临时避难硐室是指设置在采掘区域或采区避灾路线上，具有紧急避险功能的井下专用巷道硐室，主要服务于采掘工作面及其附近区域，服务年限一般不大于5年。
可移动式救生舱是指可通过牵引、吊装等方式实现移动，适应井下采掘作业地点变化要求的避险设施。
6.所有井工煤矿应为入井人员配备额定防护时间不低于30分钟的自救器，入井人员应随身携带。
7.紧急避险设施的建设方案应综合考虑所服务区域的特征和巷道布置、可能发生的灾害类型及特点、人员分布等因素。优先建设避难硐室。
8.紧急避险设施应具备安全防护、氧气供给保障、有害气体去除、环境监测、通讯、照明、人员生存保障等基本功能，在无任何外界支持的情况下额定防护时间不低于96小时。
（1）具备自备氧供氧系统和有害气体去除设施。供氧量不低于0.5升/分钟•人，处理二氧化碳的能力不低于0.5升/分钟•人，处理一氧化碳的能力应能保证在20分钟内将一氧化碳浓度由0.04%降到0.0024%以下。在整个额定防护时间内，紧急避险设施内部环境中氧气含量应在18.5%～23.0%之间，二氧化碳浓度不大于1.0%，甲烷浓度不大于1.0%，一氧化碳浓度不大于0.0024%，温度不高于35摄氏度，湿度不大于85%，并保证紧急避险设施内始终处于不低于100帕的正压状态。采用高压气瓶供气系统的应有减压措施，以保证安全使用。
（2）配备独立的内外环境参数检测或监测仪器，在突发紧急情况下人员避险时，能够对避险设施过渡室（舱）内的氧气、一氧化碳，生存室（舱）内的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳、温度、湿度和避险设施外的氧气、甲烷、二氧化碳、一氧化碳进行检测或监测。
（3）按额定避险人数配备食品、饮用水、自救器、人体排泄物收集处理装置及急救箱、照明设施、工具箱、灭火器等辅助设施。配备的食品发热量不少于5000千焦/天•人，饮用水不少于1.5升/天•人。配备的自救器应为隔绝式，有效防护时间应不低于45分钟。
9.各紧急避险设施的总容量应满足突发紧急情况下所服务区域全部人员紧急避险的需要，包括生产人员、管理人员及可能出现的其他临时人员，并应有一定的备用系数。永久避难硐室的备用系数不低于1.2，临时避难硐室和可移动式救生舱的备用系数不低于1.1。
10.所有煤与瓦斯突出矿井都应建设井下紧急避险设施。
其他矿井在突发紧急情况时，凡井下人员在自救器额定防护时间内靠步行不能安全撤至地面的，应建设井下紧急避险设施。
11.煤与瓦斯突出矿井应建设采区避难硐室。突出煤层的掘进巷道长度及采煤工作面推进长度超过500米时，应在距离工作面500米范围内建设临时避难硐室或设置可移动式救生舱。
其他矿井应在距离采掘工作面1000米范围内建设避难硐室或设置可移动式救生舱。
12.紧急避险系统应有整体设计。设计方案应符合国家有关规定要求，经过企业技术负责人批准后，报属地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构备案。
新建、改扩建煤矿建设项目安全设施设计专篇中应包含煤矿井下紧急避险系统的设计，并符合本规定有关要求。
13.紧急避险设施应与矿井安全监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通信联络等系统相连接，形成井下整体性的安全避险系统。
矿井安全监测监控系统应对紧急避险设施外和避难硐室内的甲烷、一氧化碳等环境参数进行实时监测。
矿井人员定位系统应能实时监测井下人员分布和进出紧急避险设施的情况。
矿井压风自救系统应能为紧急避险设施供给足量氧气，接入的矿井压风管路应设减压、消音、过滤装置和控制阀，压风出口压力在0.1~0.3兆帕之间，供风量不低于0.3米3/分钟•人，连续噪声不大于70分贝。
矿井供水施救系统应能在紧急情况下为避险人员供水，并为在紧急情况下输送液态营养物质创造条件。接入的矿井供水管路应有专用接口和供水阀门。
矿井通信联络系统应延伸至井下紧急避险设施，紧急避险设施内应设置直通矿调度室的电话。
14.紧急避险设施的设置要与矿井避灾路线相结合，紧急避险设施应有清晰、醒目、牢靠的标识。矿井避灾路线图中应明确标注紧急避险设施的位置、规格和种类，井巷中应有紧急避险设施方位的明显标识，以方便灾变时遇险人员迅速到达紧急避险设施。
15.紧急避险系统应随井下采掘系统的变化及时调整和补充完善，包括及时补充或移动紧急避险设施，完善避灾路线和应急预案等。
16.可移动式救生舱应符合相关规定，并取得煤矿矿用产品安全标志。紧急避险设施的配套设备应符合相关标准的规定，纳入安全标志管理的应取得煤矿矿用产品安全标志。
三、避难硐室
17.避难硐室应布置在稳定的岩层中，避开地质构造带、高温带、应力异常区以及透水危险区。前后20米范围内巷道应采用不燃性材料支护，且顶板完整、支护完好，符合安全出口的要求。特殊情况下确需布置在煤层中时，应有控制瓦斯涌出和防止瓦斯积聚、煤层自燃的措施。永久避难硐室应确保在服务期间不受采动影响，临时避难硐室应在服务期间避免受采动损害。
18.避难硐室应采用向外开启的两道门结构。外侧第一道门采用既能抵挡一定强度的冲击波，又能阻挡有毒有害气体的防护密闭门；第二道门采用能阻挡有毒有害气体的密闭门。两道门之间为过渡室，密闭门之内为避险生存室。
防护密闭门上设观察窗，门墙设单向排水管和单向排气管，排水管和排气管应加装手动阀门。过渡室内应设压缩空气幕和压气喷淋装置。永久避难硐室过渡室的净面积应不小于3.0米2；临时避难硐室不小于2.0米2。
生存室的宽度不得小于2.0米，长度根据设计的额定避险人数以及内配装备情况确定。生存室内设置不少于两趟单向排气管和一趟单向排水管，排水管和排气管应加装手动阀门。永久避难硐室生存室的净高不低于2.0米，每人应有不低于1.0米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于20人，宜不多于100人。临时避难硐室生存室的净高不低于1.85米，每人应有不低于0.9米2的有效使用面积，设计额定避险人数不少于10人，不多于40人。
19.避难硐室防护密闭门抗冲击压力不低于0.3兆帕，应有足够的气密性，密封可靠、开闭灵活。门墙周边掏槽，深度不小于0.2米，墙体用强度不低于C30的混凝土浇筑，并与岩（煤）体接实，保证足够的气密性。
利用可移动式救生舱的过渡舱作为临时避难硐室的过渡室时，过渡舱外侧门框宽度应不小于0.3米，安装时在门框上整体灌注混凝土墙体，四周掏槽深度、墙体强度及密封性能要求不低于防护密闭门的安装要求。
20.采用锚喷、砌碹等方式支护，支护材料应阻燃、抗静电、耐高温、耐腐蚀，顶板和墙壁的颜色宜为浅色。硐室地面高于巷道底板不小于0.2米。
21.有条件的矿井宜为永久避难硐室布置由地表直达硐室的钻孔，钻孔直径应不小于200毫米。通过钻孔设置水管和电缆时，水管应有减压装置；钻孔地表出口应有必要的保护装置并储备自带动力压风机，数量不少于2台。避难硐室还应配备自备氧供氧系统，供氧量不小于24小时。
22.接入避难硐室的矿井压风、供水、监测监控、人员定位、通讯和供电系统的各种管线在接入硐室前应采取保护措施。避难硐室内宜加配无线电话或应急通讯设施。
23.避难硐室施工前，应有专门的施工设计，报企业技术负责人批准后方可实施。
24.避难硐室施工中应加强工程管理和过程控制，确保施工质量。
避难硐室施工、安装完成后，应进行各种功能测试和联合试运行，并严格按设计要求组织验收。
四、可移动式救生舱
25.选用的救生舱应符合有关标准规定，其适用范围和适用条件应符合所服务区域的特点，数量和总容量应满足所服务区域人员紧急避险的需要。
26.救生舱应具备过渡舱结构，不设过渡舱时应有防止避险人员进入救生舱内时有害气体侵入的技术措施。过渡舱的净容积应不小于1.2米3，内设压缩空气幕、压气喷淋装置及单向排气阀。
生存舱提供的有效生存空间应不小于每人0.8米3，应设有观察窗和不少于2个单向排气阀。
27.救生舱应具有足够的强度和气密性。舱体抗冲击压力不低于0.3兆帕。在+500±20帕压力下，泄压速率应不大于350±20帕/小时；舱内气压应始终保持高于外界气压100～500帕，且能根据实际情况进行调节。
28.救生舱应选用抗高温老化、无腐蚀性、无公害的环保材料。舱内颜色应为浅色，外体颜色在煤矿井下照明条件下应醒目，宜采用黄色或红色。
29.救生舱的设置地点和安装应有设计和作业规程，并严格按照产品说明书进行。在安装救生舱的位置前后20米范围内煤（岩）层稳定，采用不燃性材料支护，通风良好，无积水和杂物堆积，满足安全出口的要求，不得影响矿井正常生产和通风。
30.接入救生舱的矿井压风管路、供水管路及通讯线路应采取防护措施，具有抗冲击破坏能力，管路与救生舱应采用软联接。
31.救生舱安装完成后应进行系统性的功能测试和试运行，满足要求后方可通过验收。
32.拆装、运输和移动救生舱时应有保护措施，编制操作规程和安全技术措施，保证拆装、运输和移动过程中不损坏救生舱。救生舱移动后应进行一次系统检查和功能测试。
五、维护与管理
33.煤矿企业应建立紧急避险系统管理制度，确定专门机构和人员对紧急避险设施进行维护和管理，保证其始终处于正常待用状态。
34.紧急避险设施内应悬挂或张贴简明、易懂的使用说明，指导避险矿工正确使用。
35.煤矿企业应定期对紧急避险设施及配套设备进行维护和检查，并按产品说明书要求定期更换部件或设备。
应保证储存的食品、水、药品等始终处于保质期内，外包装应明确标示保质日期和下次更换时间。
每天应对紧急避险设施进行1次巡检，设置巡检牌板，做好巡检记录。煤矿负责人应对紧急避险设施的日常巡检情况进行检查。
每月对配备的高压气瓶进行1次余量检查及系统调试，气瓶内压力低于额定压力的95%时，应及时更换。每3年对高压气瓶进行1次强制性检测，每年对压力表进行1次强制性检验。
每10天应对设备电源进行1次检查和测试。
每年对紧急避险设施进行1次系统性的功能测试，包括气密性、电源、供氧、有害气体处理等。
36.经检查发现紧急避险设施不能正常使用时，应及时维护处理。采掘区域的紧急避险设施不能正常使用时，应停止采掘作业。
37.矿井灾害预防与处理计划、重大事故应急预案、采区设计及作业规程中应包含紧急避险系统的相关内容。
38.应建立紧急避险设施的技术档案，准确记录紧急避险设施设计、安装、使用、维护、配件配品更换等相关信息。
39.煤矿企业应于每年年底前将紧急避险系统建设和运行情况，向县级以上煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构书面报告。
六、培训与应急演练
40.煤矿企业应将了解紧急避险系统、正确使用紧急避险设施作为入井人员安全培训的重要内容，确保所有入井人员熟悉井下紧急避险系统，掌握紧急避险设施的使用方法，具备安全避险基本知识。
对紧急避险系统进行调整后，应及时对相关区域的入井人员进行再培训，确保所有入井人员准确掌握紧急避险系统的实际状况。
41.煤矿应当每年开展1次紧急避险应急演练，建立应急演练档案，并将应急演练情况书面报告县级以上煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。
七、监督检查
42.各级煤矿安全监管部门应将本地区煤矿井下紧急避险系统建设情况作为安全监管的重要内容，各级煤矿安全监察机构应将煤矿井下紧急避险系统建设和维护管理情况作为监察工作重点，纳入年度安全监管监察执法工作计划，定期开展监督检查。
43.煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要严格执法，对不能按期完成紧急避险系统建设或建设不符合本规定要求的，依法暂扣其安全生产许可证或提请有关部门暂扣煤炭生产许可证，责令限期整改；逾期仍未完成的，提请地方人民政府依法予以关闭。
44.新建、改扩建煤矿建设项目安全设施设计专篇中未包含煤矿井下紧急避险系统有关内容，或有关内容不符合本规定要求的，其安全专篇不予通过审查。
45.新建、改扩建煤矿建设项目未按安全设施设计专篇要求完成紧急避险系统建设的，其安全设施竣工验收不予通过。
已通过审批、正在实施中的新建、改扩建煤矿建设项目，应在规定的时限内完成紧急避险系统建设。
八、附 则
46.各省级煤矿安全监管部门可以根据实际情况制定实施细则。
47.本规定自印发之日起施行。
江西省征用土地管理办法(2001年修正)
江西省人大常委会
江西省征用土地管理办法
颁布单位:江西省人大常委会
颁布日期:２００１１２２２
实施日期:２００１１２２２
江西省人大常委会公告第９６号
江西省征用土地管理办法
（１９９７年１２月２７日江西省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过，根据２００１年１２月２２日江西省第九届人民代表大会常务委员第二十七次会议《关于修改＜江西省征用土地管理办法＞的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强征用土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内征用集体所有土地的，必须遵守本办法。
第三条 征用土地必须贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。
征用土地必须符合土地利用总体规划，在城市规则区内的，必须符合城市总体规划；在基本农田保护区内的，必须符合国务院和省有关基本农田保护的规定。
耕地被征用后，各级人民政府应当依法组织土地开发、整理和复垦。
第四条 征用土地应当按照国家《建设用地计划管理办法》的有关规定，实行总量控制和指令性计划管理。
第五条 征用土地应当遵循统一规划、统一征用的原则，实行由土地行政主管部门审查、人民政府审批的制度。
用地者不得直接与土地所有者签订征用土地补偿协议。
第六条 征用土地应当服从国家建设需要，正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，依法给予被征地单位合理补偿，妥善安置因征用土地造成的多余劳动力。
用地者除应支付征用土地的补偿安置费外，还应当依法交纳征用土地的税费。
第七条 国家和省重点工程以及国家兴建公路征用土地的各项工作和经费，由县级以上人民政府实行包干。其他建设项目征用土地的各项工作和经费可以由土地行政主管部门按照非盈利原则实行包干。
第八条 县级以上人民政府应当加强征用土地工作的领导。土地行政主管部门负责征用土地工作的实施。
乡（镇）人民政府协同土地行政主管部门依法做好征用土地工作，其他有关行政部门、企业、事业单位、街道办事处、村民委员会、村民小组应当支持、配合征用土地工作的实施。
第二章 征用土地的程序
第九条 按建设项目征用土地的，用地者应当持下列文件向被征用土地所在地的市、县土地行政主管部门提出用地申请：
（一）按照国家和省有关基本建设程序批准的设计任务书以及其他批准文件；
（二）建设资金落实证明；
（三）城市规划区内的，还必须持建设用地规划许可证。
土地行政主管部门应当自收到用地申请之日起１０日内作出是否受理的答复。凡不符合土地利用总体规划、城市总体规划以及未纳入年度建设用地计划的建设项目用地申请，土地行政主管部门不得受理。
第十条 土地行政主管部门按下列规定实施征用土地工作：
（一）建设项目用地申请经审查受理或者成片土地征用方案经批准后，发出征用土地通知书或者征用土地公告；
（二）组织调查勘测，确认土地权属及利用状况，初步确定拟征土地的面积、界址、提出征用土地补偿安置方案；
（三）拟征土地依法必须经有关部门审查同意的，土地行政主管部门应当将有关征地材料送有关部门征求意见，有关部门应当在３０日内提出意见，逾期视为同意；
（四）与拟被征地单位协商征用土地补偿安置方案，签订征用土地协议；
（五）依法逐级报请有权批准的人民政府审批；
（六）根据依法批准的征用土地文件及征用土地协议，落实征用土地补偿安置方案等有关事项，并在用地者交清有关征用土地的税费后，填发建设用地批准书；
（七）建设用地批准书发出之日起１５日内进行实地划地；
（八）依法办理土地登记手续，核发国有土地使用证。
法律、行政法规另有规定的依照其规定。
第十一条 下列建设项目征用土地的补偿安置方案，经上－级土地行政主管部门审查认定后，拟被征地单位拒不签订征用土地协议的，土地行政主管部门可以按照征用土地的审批权限将征用土地的有关材料先行报批。用地申请经依法批准，并按上级土地行政主管部门认定的补偿安置方案给予了补偿安置后，拟被征地单位仍阻挠征用土地工作的，可以强制征用：
（一）国家和省重点工程建设以及其他公路、邮电、水利、电力生产建设项目。
（二）城市规划区内的市政和公共公益建设项目。
第十二条 县级以上人民政府及其土地行政主管部门在审查、批准征用土地时，应当遵守下列规定：
（一）用地指标控制标准按国家颁发的《工程项目建设用地指标》执行。
（二）按照国家和省有关基本建设程序批准为一个建设项目的，其所需土地应当根据总体设计一次申请批准征用，不得化整为零，其中，属于分期建设的项目，应当分期征用，不得先征待用。
前款第（二）项所称一个建设项目，包括集贸市场、住宅小区、街道建设等项目。
第十三条 县级以上人民政府当年征用土地的总量必须控制在经上一级人民政府批准下达的建设用地年度计划内。因特殊情况需要多征用的，应当事先向上一级人民政府申请追加用地指标，未经批准，不得超计划征用。
第十四条 建设项目竣工验收时，土地行政主管部门应当核查实际用地。城市规划区内的建设项目竣工后，由城市规划行政主管部门会同土地行政主管部门核查实际用地。
第三章 征用土地的补偿安置
第十五条 征用土地应当给被征地单位支付土地补偿费、安置补助费，其支付标准按下列规定确定：
（一）以建设项目征用土地的，按《江西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下简称《实施办法》）第二十七和第二十八条规定执行。其中大中型水利、水电工程建设征用土地，按国务院《大中型水利、水电工程建设征用土地补偿和移民安置条例》的有关规定执行。
（二）征用土地用于出让土地使用权的，按《实施办法》第二十七条和第二十八条规定的标准提高１０％进行补偿。
征用土地补偿中的地类划分和面积计算，由土地行政主管部门根据有关规定确定和组织实地测量。征用土地补偿安置中的年产值，按市、县、市辖区统计年报表所列被征地单位前３年平均每亩年产量乘以当地的市场价格计算；无统计年报资料的，由土地行政主管部门会同有关部门核定年产值。
第十六条 征用的土地有地上附着物和青苗的，应当给其所有者予以补偿，其补偿标准按《实施办法》第二十九条第（一）项规定执行。青苗补偿的面积按实际测量面积计算。
第十七条 征用土地涉及房屋拆迁的，必须给被拆迁房屋的所有者支付房屋拆迁补偿费。
城市规划区外的房屋拆迁安置办法和补偿标准，由县级人民政府根据当地的实际情况和国家有关城市房屋拆迁补偿办法和标准制订，报设区的市人民政府批准后执行；城市规划区内的房屋拆迁安置办法和补偿标准，按国家和省政府有关城市房屋拆迁的规定执行。
第十八条 房屋拆迁户重建房屋的用地，按下列情况办理：
（一）统一安排了还建地的，必须在还建地上建房；除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，不再支付宅基地的补偿费用。
（二）未统一安排还建地的，除一次性付给拆迁户房屋拆迁补偿费外，还应对拆迁户新建房屋所占用土地按《实施办法》的有关规定给予补偿，但不得重复计算征用土地面积。
（三）拆迁户重建房屋的用地标准按《实施办法》第四十一条的规定执行。
第十九条 省人民政府可以在《土地管理法》和《实施办法》规定的各项征地补偿费幅度之内，对国家和省重点工程以及国家兴建公路征用土地的补偿制定具体标准。
第二十条 被征地单位应当在当地金融机构设专户存储征用土地的各项补偿费。
征用土地的各项费用由实施征用土地的土地行政主管部门在规定的时间内向用地者统一收取，需支付给被征地单位的各项征用土地补偿费，应当按征用土地协议约定的期限汇入被征地单位开设的征用土地补偿费专户，不得以现金支付，逾期支付的，土地行政主管部门应当按日支付万分之三的违约金。
第二十一条 支付给被征地单位的各项征用土地补偿费应当按以下规定管理使用：
（一）属于个人或者承包经营者所有的青苗、附着物以及房屋拆迁的补偿费，被征地单位应当如数付给个人或者承包经营者。
（二）土地补偿费、安置补助费主要用于土地开发和农田基本建设。其中安置补助费经村民会议同意，可以按安置补助费除以农业人口数，分别拨给自谋职业者作为就业的补助、拨给不能就业的人员作为生活补贴，或者按已安置人员数量转拨给吸纳安置人员的就业单位抵交劳动力就业费。
（三）承包开发的土地被征用的，被征地单位应当对承包者未能回收的生产性投入作出适当补偿，补偿经费从土地补偿费中支付。
被征地单位使用土地补偿费和安置补助费时，必须报乡（镇）人民政府备案后执行。执行情况必须公布，接受群众监督。
第二十二条 被征用土地上有与经济建设和群众生活密切相关的水源、渠道、涵闸、管道、道路、电缆等设施的，用地者和施工单位应当在土地行政主管部门组织下，会同有关部门妥善处理，不得擅自阻断、损坏。发生阻断或者损坏的，应当及时加以修复或者建设相应的工程设施，造成损失的，应当给予补偿。
被征用土地上的坟墓，由土地行政主管部门公告坟主按国家和省有关殡葬规定迁移，并由用地者按每座１００元至３００元的标准支付迁坟费。无主坟墓，由用地者代迁或者深埋。
第二十三条 因征用土地造成的多余劳动力，县级以上土地行政主管部门应当会同有关部门组织被征地单位、用地者和其他有关单位采取切实可行的办法予以安置。
用地者有安置能力的，应当接收符合招工条件的被征地单位的多余劳动力就业。
需要征用被征地单位全部土地的，可以按人均２０平方米至４０平方米的标准，预留一定数量的土地作为农民生产就业用地和住宅用地。已取得生产就业安置用地的，不再予以就业安置。
第二十四条 安置农民就业用地可由被征地单位自筹资金进行开发建设，也可以土地资产作价入股，兴办企业。
第二十五条 被征用耕地单位农业户口人员符合《实施办法》第三十条规定的农业户口转为非农业户口（以下简称农转非）条件的，土地行政主管部门在上报征地材料时，应当将符合农转非条件人员的有关材料送同级计划部门报省计划部门审核，省计划部门应当在用地申请批准后３０日内下达农转非指标。
征用土地农转非指标名额的分配，必须经村民会议或者户主会议讨论同意并张榜公布。
当地公安、粮食行政部门凭征用土地和农转非审批材料办理农转非人口的户籍和粮油供应关系。
第二十六条 土地被依法征用后，被征地单位不再缴纳原承担的该土地的税费和国家定购粮等任务。
被征耕地的农业税由当地县、市财政部门核减调整；其他税费由县级以上人民政府有关部门核减。
国家和省重点工程建设征用土地，被征地单位原承担的该土地的国家定购粮等任务，由省粮食等行政部门会同土地等行政主管部门核实，报省人民政府批准后，由省粮食等行政部门在下年度予以调减。其他建设项目征用土地，被征地单位原承担的该士地的国家定购粮等任务，按用地者的隶属关系，由当地县级以上人民政府在当地机动数内调减。
第二十七条 因兴建小型水利而征用耕地，以及不改变原土地使用性质征用土地的，按谁受益谁负担的原则，不减免被征地单位原承担的该土地的农业税和国家定购粮等任务。
因用地者不及时办理有关手续或者拖欠耕地占用税税款，造成征用土地后有关部门不能及时核减被征地单位原承担的该土地的税费和调减国家定购粮等任务的，由用地者负担。
第二十八条 征用土地补偿安置情况的落实，由土地行政主管部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征用土地补偿安置费的管理、使用以及收益、分配，由县级人民政府有关部门和乡（镇）人民政府进行指导和检查监督。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，依据《土地管理法》及其实施条例和《实施办法》的有关规定给予处罚：
（一）未征先用、征而不用、少批多占等非法占用土地的；
（二）骗取批准用地或者越权批地以及其他非法批准用地的；
（三）克扣、截留、挪用、非法占用被征地单位的补偿费和安置补助费的。
第三十条 违反本办法第十三条规定，超计划征用土地的，其超过部分由上一级计划部门在下一年度建设用地计划中抵扣，对主要责任人由其所在单位或者上级机关给予行政处分。
第三十一条 非法占用或者出具假证明骗取征用土地农转非指标和招工名额的，由县级以上人民政府责成公安、粮食等有关行政部门取消城镇户籍、粮油供应关系，对主要负责人和直接责任人员由行政监察机关或者有关主管机关给予行政处分。
第三十二条 拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；
情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 国家机关工作人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权的，由行政监察机关或者有关主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议、也不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第五章 附则
第三十五条 本办法自１９９８年２月１日起施行。
本办法公布之前本省有关征用土地的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
