金华市人民政府关于印发金华市城市规划管理技术规定（试行）的通知
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府关于印发金华市城市规划管理技术规定（试行）的通知
金政发〔2003〕166号
婺城区、金东区人民政府，市政府有关部门：
《金华市城市规划管理技术规定（试行）》已经2003年9月15日市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请按照执行。
金华市人民政府
二00三年十月十七日
金华市城市规划管理技术规定（试行）
第一章 总则
第二章 城市用地
第三章 建筑容量
第四章 建筑绿地
第五章 建筑间距
第六章 建筑退让
第七章 建筑高度
第八章 建筑基地出入口、配建停车位
第九章 居住区规划
第十章 其他
第十一章 附则
附表一、二
附录一、二
第一章 总则
第一条 为加强我市城市建设的规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及其他有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于金华市城市规划区。各县（市）及建制镇可参照执行。
第三条 编制详细规划（包括控制性详细规划和修建性详细规划）应符合本规定。编制重要或特殊地区的详细规划，经金华市人民政府批准可以根据实际情况另行执行。
各项建设工程的建设，应按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应当按照城市分区规划和本规定执行。
第二章 城市用地
第四条 本市建设用地，按主要用途和功能分区的基本原则，参照中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（ＧＢＪ137－90）分类为：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿化用地和特殊用地等九大类，不包括水域和其他用地（详见附表一）。
第五条 在计算城市建设用地标准时，人口计算范围必须与用地计算范围相一致。
第六条 各类建设用地的使用，应遵循土地使用兼容性的原则。在已经批准的详细规划地段内进行建设的，应按批准的详细规划执行；确需在未经批准的详细规划的地段内进行建设的，应当按照城市分区规划确定的建设用地的分类和本规定《各类建设用地适建范围表》（附表二）规定的建设用地适建范围执行。
第七条 凡《各类建设用地适建范围表》（附表二）未列入的建设项目，应由市城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和用地基础设施的条件，具体核定适建范围。
第八条 超出《各类建设用地适建范围表》（附表二）规定适建范围，需改变建设用地规划性质的，应当先提出调整意见，报市城市规划行政主管部门批准后执行；属于城市大型市政公用基础设施、风景名胜区、历史文化名城保护规划划定的绝对保护区用地的，须由市城市规划行政主管部门会同有关部门审查同意后，按法定程序报批。
第三章 建筑容量
第九条 新建、扩建和改建建设工程的建筑密度、容积率等各项指标，应根据批准的详细规划执行；尚未编制详细规划的，按《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）的规定，由市城市规划行政主管部门核定。
第十条 成片开发或建设的地区应当通过编制详细规划确定总建筑容量和各地块用地的建筑容量，经批准后实施；未编制详细规划的，不予审批。
在不超过总建筑容量控制指标的前提下，成片开发或建设地区内各地块建筑基地的建筑容量可参照本规定《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）适当调整。
第十一条 《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）中规定的容积率、建筑密度控制指标为上限，适用于单一类型的建筑基地。对混合类型的建筑基地，其建筑容量控制指标应将建筑基地按使用性质分类划定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑基地和综合楼基地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同的建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
表一 建筑密度和建筑容积率控制指标表
第十二条 对未列入《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业规定执行，一般不应超过《建筑密度和建筑容积率控制指标表》（表一）中相应居住建筑的控制指标。
第十三条 在满足自身规划的要求下，能为社会公众提供广场、绿地、通道、停车场等公共使用空间，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，允许在原详细规划或控制指标的基础上酌情增加建筑面积，并按《提供公共开放空间建筑面积补偿换算表》（表二）的规定换算。但增加的建筑面积总计不得超过原核定建筑面积的百分之十。
表二 提供公共开放空间建筑面积补偿换算表
第十四条 中小学校、医院的建筑密度不得超过25％，中学的建筑容积率不得超过1.0，小学的建筑容积率不得超过0.9。地处旧城区的中小学校、医院，确因用地紧张，并无发展预留地的，可根据实际情况适当提高建筑密度，但最高不得超过40％。
第四章 建筑绿地
第十五条 各类建筑基地内绿地面积占基地总面积的比例（绿地率）应当符合《建筑基地绿地率控制指标表》（表三）规定的要求。
表三 建筑基地绿地率控制指标表
第十六条 在旧城改造区难以达到《建筑基地绿地率控制指标表》（表三）规定的，经市城市规划行政主管部门核实和批准，其绿地率可以比《建筑基地绿地率控制指标表》（表三）的规定降低二至五个百分点。
第十七条 成片开发或建设地区可以通过编制详细规划确定总绿地率和各地块用地的绿地率，经批准后实施。在符合总绿地率控制指标的前提下，成片开发或建设地区内各块建筑基地的绿地率可参照本规定《建筑基地绿地率控制指标表》（表三）的规定适当调整。
一个街区的集中绿地可按总绿地率控制指标进行综合平衡，统一规划，统一设计，统一建设。在符合整个街区集中绿地指标的前提下，可不在每块建筑基地内平均分布。
第十八条 居住区内应设置集中公共绿地，包括居住区中心绿地、小区中心绿地、组团中心绿地等。公共绿地的总指标，根据人口规模分别应达到：组团级不小于0.5平方米／人，小区级（含组团级公共绿地）应不小于１平方米／人；居住区级（含小区、组团级公共绿地）应不小于1.5平方米／人。上述指标在旧城改造地段可酌情降低，但不得低于相应指标的50％，公共绿地内绿地面积（含水面）不宜小于总绿地面积的70％。
第十九条 规划内环线范围内三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度应不小于60米。规划内环线与二环线之间的三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度应不小于120米，局部拆迁改造区段经市人民政府批准后绿化带宽度应不小于60米。规划二环线以外三江六岸沿岸每侧的绿化带宽度应不小于150米。
规划二环线以内的其他溪流、水体两岸的绿化带应不小于15米，规划二环线以外的其他溪流、水体两岸的绿化带应不小于30米。
改建、新建时，河岸宜保持自然曲线。
第二十条 规划内环道路两侧新建地块绿化带不小于20米，规划二环线道路两侧新建地块绿化带不小于50米，规划环线以外的道路绿化带按有关专业规定执行。
第二十一条 为美化环境，有条件的可发展屋顶绿化、垂直绿化、湖、河的坡岸绿化等。
在城市的立交桥等市政基础设施上应进行垂直与平面相结合的绿化。
第二十二条 地下车库、地下建筑顶面高相对设计室外地坪标高不大于１米，平均覆土厚度不小于1米，乔、灌木种植面积比例一般不低于绿地面积的70％，绿地率按100％计；平均覆土厚度小于１米，灌木及植被配置为主，绿地率按30％折算。其余屋顶绿化绿地率按绿地面积的20％折算（铺装地摆盆花不列入内）。
第二十三条 在城市道路两侧及繁华地段的建筑物前，一般不得设置实体围墙，应当采用绿篱、花坛花池、栅栏、透景围墙等，其高度不宜超过1.8米，围墙的平面位置须符合道路退让要求。
第五章 建筑间距
第二十四条 居住建筑（包括条式、点式）的间距除必须符合消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等要求外，应同时符合本章的规定。
第二十五条 根据日照、通风等基本要求和本市用地的实际情况，平行布置的多层居住建筑的建筑高度间距比一般规定如下：
1、朝向为南北向的多层居住建筑，即正南北和南偏东（西）45ｏ以内（含45ｏ），其建筑高度间距比不小于1：1．2，旧城改造可酌情降低，最低不小于１：１。
2、朝向为东西向的多层居住建筑，即正东西和东（西）偏南45ｏ以内（不含45ｏ），其建筑高度间距比不小于1：1，旧城改造可酌情降低，最低不小于１：０．８。
第二十六条 根据日照、通风等基本要求和本市用地的实际情况，垂直布置的多层居住建筑的建筑高度间距比一般规定如下：
1、北侧为南北向布置，南侧为东西向布置，其建筑高度间距比不小于1：0.8。但南侧建筑山墙宽必须小于或等于12米，山墙宽大于12米的其间距按平行布置的居住建筑控制。北侧为东西向布置，南侧为南北向布置时其间距不少于12米。
2、东侧为南北向布置，西侧为东西向布置，其建筑高度间距比不小于1：0.8，但东侧建筑山墙宽必须小于或等于12米，山墙宽大于12米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。东侧为东西向布置，西侧为南北向布置，其间距不少于12米。
第二十七条 非垂直也非平行布置的居住建筑的建筑高度间距比一般规定如下：
1、当两幢建筑物的夹角小于或等于30ｏ时，其高度间距比按平行布置的居住建筑控制。
2、当两幢建筑物的夹角大于30ｏ，小于或等于60ｏ时，南北朝向时其高度间距比不小于1：1。东西朝向时，其高度间距比不小于1：0.9。
3、当两幢建筑物的夹角大于60ｏ时，其间距按垂直布置的居住建筑控制。
第二十八条 在符合本章前面条款规定的前提下，低层居住建筑与其北侧多层居住建筑的最小间距不得小于8米；多低层居住建筑与北侧高层建筑的最小间距不得小于13米。
第二十九条 在一类居住用地上新建低层居住建筑时，其间距比不小于1：1.4。
第三十条 高层建筑与居住建筑之间的日照间距，保证受遮挡的居住建筑的居室大寒日满窗日照有效时间不少于三小时（旧城改造可酌情降低，但不应低于大寒日满窗日照有效时间一小时的标准），一般规定如下：
1、居住建筑的朝向为南北向的，面宽大于36米的高层建筑与其北侧的居住建筑的间距不得小于高层建筑高度的1.0倍，旧城改造地段不低于0.8倍，并且其最小间距应不小于24米。
2、面宽在24米与36米之间的高层建筑与其北侧居住建筑之间的间距应不小于高层建筑的0.8倍，旧城改造地段不小于0.7倍，且最小间距应不小于24米。
3、面宽小于24米的高层建筑与其北侧居住建筑之间的间距应不小于高层建筑的0.6倍，且最小间距应不小于24米。
4、高层建筑与其东西侧居住建筑的间距不小于13米，但居住建筑为东西向时，其间距在旧城区不低于1：0.5，在新区不低于1：0.6。
第三十一条 多层居住建筑的山墙间距不小于6米；低层居住建筑的山墙间距不小于4米。对按此规定不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距或通道要求控制，并由市城市规划行政主管部门核定。
第三十二条 非居住建筑（不包括零星附属设施，如配电房、门卫、围墙等，下同）与居住建筑的间距，应符合下列规定：
1、位于居住建筑南侧或东西侧的非居住建筑，其间距按前面有关条款规定控制。
2、位于居住建筑北侧的非居住建筑（第三十三条所列非居住建筑除外），其间距按第三十四条规定控制。
3、非居住建筑与居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距应按本章前面有关条款规定控制。
第三十三条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，除必须符合消防、环保、卫生等规定外，还应符合下列规定：
1、南侧为多层建筑（含多层居住建筑）的，其建筑高度间距比在旧城区不小于1：1.2，在新区不小于1：1.5。
2、南侧为高层建筑（含高层居住建筑）的，应进行日照分析，保证被遮挡建筑符合国家有关规范规定的日照有效时数。
第三十四条 非居住建筑（第三十三条所列除外）的间距，应符合下列规定：
1、高层非居住建筑平行布置时：
（1）南北向的，不少于1：0.5，且其最小值不小于18米。
（2）东西向的，不少于1：0.25，且其最小值不小于13米。
2、高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。
3、多层非居住建筑平行布置时的建筑高度间距比最小值为1：1，且建筑间距不小于10米。
4、低层非居住建筑与高层、多层、低层非居住建筑的间距按消防间距的规定控制，但最小不少于6米。
5、以其他形式布置的非居住建筑的间距，按消防间距的规定控制。
第三十五条 沿城市主要道路、广场按规划要求布置的公共建筑物遮挡其他建筑物的日照时，其间距应服从街景的要求。
第三十六条 除上述条件的特殊情况，可根据日照分析确定。
第三十七条 建筑物的相对高度是指该建筑物檐口顶端（有女儿墙的指女儿墙的顶端，下同）相对于相邻建筑物室内±0．000的高度。突出屋面的附属设施（如电梯间、楼梯间、水箱等）的相对面总长度大于相应建筑边长三分之一或大于12米的，则应计入建筑物的相对高度。坡屋面屋脊造成遮挡的，则自屋脊计算相对高度。
建筑间距一般由建筑物的外墙面算起。建筑物的相对面有外挑阳台、走廓、楼梯平台等，且对相邻居住建筑或文教卫生建筑形成日照遮档的，则应按其外挑部分的垂直投影线计算间距。
第六章 建筑退让
第三十八条 沿建筑基地边界和沿城市道路、通讯线路保护范围内的建筑物，其退让距离除符合消防、防汛和交通安全等全面的要求外，必须同时符合本章规定。
第三十九条 沿建筑基地边界的建筑，其距离边界距离按第二十四条至第三十七条规定的建筑间距的一半退让，但最小不得小于消防间距。边界外是居住建筑物，须同时满足第二十四条至第三十七条建筑间距的有关规定。
地下建筑物的距离边界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且其最小值为3米。
第四十条 沿规划用地边界布置的高层建筑，当边界外是空地或绿地时，必须符合下列要求：
1、面宽大于36米的高层建筑与基地边界的南北间距，不小于建筑物高度的0.5倍，与用地边界的东西向侧距不小于0.25倍。
2、面宽小于36米的高层建筑与基地边界的南北向间距不小于建筑物高度的0.4倍，且其最小间距不小于12米；与基地边界的东西向侧距，不小于建筑物高度的0.125倍，且最小间距不小于７米。
3、外界是河流、道路、铁路、永久性绿地、高压走廊的，由市城市规划行政主管部门根据有关规定核定其间距。
第四十一条 沿城市道路新建、改建的建筑物，应根据建筑总体布局的要求，建筑物的使用性质和具体条件适当向道路规划红线外后退，留出必要的场地，供绿化、停车、消防车通行、大型消防登高车操作和敷设附属工程管线等使用。建筑物（以阳台、踏步等突出部分为准）后退道路规划红线的距离应符合下列规定：
1、无大量人流、车流集散的多、低层建筑，其后退距离在主干道两侧不少于5米，在次干道两侧不少于3米，在其他道路两侧不少于2米。学校教学楼、医院住院楼、幼儿园等建筑除符合后退距离外，并应绿化隔离。
2、影剧院、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层其主要出入口面向城市道路的，应根据规模、人流量等确定建筑红线，但至少后退规划道路红线10米以上，并应留出临时停车或回车场地。
3、高层建筑主楼建筑高度小于60米的，至少后退8米以上（含高层建筑裙房），高度大于60米但小于等于100米的，至少后退10米以上（含高层建筑裙房）；高度大于100米的，应相应加大后退距离，具体由市城市规划行政主管部门核定。同时高层建筑的高度与退让关系应满足建筑高度控制的规定和供大型消防车登高操作的需要。
4、位于道路交叉口的建筑物的后退距离应视道路红线的宽度，道路的性质和视距三角形的要求来确定。视距三角形的后退，宽路（宽度为20米以上）与窄路（宽度为20米及20米以下）相交的交叉口按窄路控制，宽路与宽路相交的交叉口按较宽路控制。具体按《后退道路红线表》（表四）执行（特殊情况除外）。
表四 后退道路红线表
注：交叉口后退距离已经包括视距三角形要求后退距离和建筑后退道路红线距离（不含不规则的交叉口）。交叉口的后退距离如遇立交时，按立交预留用地控制。
第四十二条 按规定的后退道路规划红线的距离内，外挑雨蓬距离室外地面的净空高度不得小于4.5米，并不得影响城市公共设施。
第四十三条 沿绿线管制地段边界的新建、改建建筑物的后退距离不少于10米，沿铁路两侧的新建建筑物应预留30米交通防护绿带（以铁路边沟起算）。
表五 电力线边线与建筑物最外侧边缘的最小水平距离 单位：米
第四十四条 当建筑物旁有电力线时，建筑物最外侧边缘与电力线的最小水平距离应满足《电力线边线与建筑物最外侧边缘的最小水平距离》（表五）的要求。
第四十五条 建筑物沿城市道路的地下室、化粪池、台阶、管线、外挑部分垂直投影、附属设施和地下构筑物等应满足道路退让要求。
第四十六条 有下列情况之一的，在满足消防和交通要求的前提下，经市城市规划行政主管部门核准，其后退城市道路规划控制线的距离可适当缩小：
1、在旧城区及城市中心区的商业街，因用地条件限制，执行前述有关规定确有困难的；
2、改建或翻建传统建筑工程的；
3、为保持原城市道路的空间布局，在经批准的详细规划中已经另有规定的。
第七章 建筑高度
第四十七条 建筑物的高度除符合建筑间距、消防、抗震等方面的要求外，应同时符合本章的规定。
第四十八条 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台、其他经市城市规划行政主管部门认可的无线电通讯设施（含微波通讯）周围的新建、扩建、改建建筑物，其建筑高度应符合有关设施净空高度限制的规定或高度控制要求。
第四十九条 在文物保护单位或建筑保护单位周围的建设控制地带内新建，改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护有关规定，并按经批准的详细规划执行，尚无经批准的详细规划，由市城市规划行政主管部门会同文物管理部门等相关部门具体核定。
第五十条 沿城市主次干道两侧新建、改建建筑物的控制高度应符合下列规定：
1、沿路建筑物高度（Ｈ）一般控制在1.2～1.5（Ｗ＋Ｓ）
ｗ：道路红线宽度
Ｓ：建筑后退距离
2、道路交叉口的建筑高度，按其中的宽路计算控制。
3、城市主要道路和中心地段的建筑高度，可视建筑空间环境，天际轮廓线等要求决定。
第五十一条 建筑物竣工使用后，一般不得加层。确需加层的，必须符合下列要求：
1、加层后能满足本规定关于建筑容量、建筑间距、建筑退让、建筑高度、消防设计的控制规定；
2、符合城市规划对该地段城市环境、景观的要求；
3、具有原建筑设计单位或与原设计单位同资质以上建筑设计单位出具的建筑结构、抗震可行性鉴定的证明材料。
第八章 建筑基地出入口、配建停车位
第五十二条 建筑基地机动车出入口应当符合下列规定：
1、应在基地周边较低级别的道路上安排。在不同等级的道路上开设二个或二个以上的机动车出入口时，应当按照道路等级由低到高的顺序安排；
2、距主次干道交叉口的距离一般应大于80米，距城市支路、小区道路交叉口的距离可以适当减少。
第五十三条 建筑物配建的停车设施可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式，严禁占用规划批准为绿地和道路的部分设置停车泊位，露天停车泊位数一般不应超过总泊位数的20％。每一个地面停车位应按25～30平方米集中安排用地，并设置专用停车场和通道，不得在建筑物间任意设置和占用小区出入口通道设置停车位。
第五十四条 本标准规定的建筑物配建停车车位指标，机动车以小型汽车为计算单位，非机动车以自行车为计算单位。核算车位时，安排的其他车型机动车、非机动车车位，可按《各类机动车辆与小型汽车位的面积换算系数》（表六）、《非机车换算系数》（表七）折合成小型汽车的车位或者自行车的车位进行计算。
表六 各类机动车辆与小型汽车位的面积换算系数
表七 非机动车换算系数
第五十五条 停车场（库）每单位车辆的停车面积应符合《停车场（库）每车位的停车面积》（表八）的规定。
表八 停车场（库）每车位的停车面积
注：表内机动车车位面积以小型汽车为计算当量。
第五十六条 新建、改建、扩建的旅馆、饭店、体育场（馆）、影剧院、展览馆、图书馆、医院等公共建筑和商业街（区）、居住小区必须配建或增建相应停车场、停车库，应符合《金华市建设项目配建停车场建设标准》（表九）的规定。各类停车场设施结构比重为
1、路内停车泊位占3％－5％；
2、社会公共停车场占12％－20％；
3、配建停车场应占机动车拥有量的７75％。
第五十七条 综合性建筑物配建停车位总数按各类性质及其规模分别计算后累计。群体布置的建筑物，在符合规定的配建停车设施总指标的条件下，可以统一安排，协调布置。
第五十八条 建筑物按配建指标计算出的车位数，尾数不足1个的按1个计算。
第五十九条 配建机动车停车位大于50个时，出入口不应少于2个；当设2个出入口有困难必须改设1个出入口的，其进出通道的宽度不得小于9米。
第六十条 各类城市交通建筑或交通枢纽、综合市场、批发交易市场、仓储式超市（大卖场）、体育场馆、影剧院、游览场所（场馆）、公园和市民广场等其他类建筑的配建停车设施设置标准，应由建设项目的交通影响分析进行初步确定，报市城市规划行政主管部门审查同意。
第六十一条 建筑物的临时停车位和特殊建筑的停车位配建标准，由市城市规划行政主管部门针对具体个案另行确定。
表九 金华市建设项目配建停车场建设标准
注：1、本表不包括单位内部职工的停车指标；
2、本表为最低指标。
第六十二条 停车场（库）的建设必须符合城市规划和保障道路交通安全和畅通的要求，其规划设计须遵守公安部、建设部《停车场规划设计规则（试行）》（［88］公（交管）字90号）和《道路交通标志与标线》（ＧＢ5768－1999），平面设计应标明场内通道、车辆路线走向、停车泊位、停车诱导交通标志和交通安全设施。
第九章 居住区规划
第六十三条 居住区按居住户数或人口规模可分为居住区、小区、组团三级。各级标准控制规模应符合《居住区分级控制规模》（表十）的规定，其规划结构可以采用居住区——小区——组团、居住区——组团、小区——组团及独立式组团等多种类型。
表十 居住区分级控制规模
第六十四条 居住区规划总用地，应包括居住区用地和其他用地两类。居住区内各项用地所占比例的平衡控制指标，应符合《居住区用地平衡控制指标》（表十一）的规定。
表十一 居住区用地平衡控制指标（％）
第六十五条 居住区公共服务设施项目及规模配置参照国家及本市相关规定执行。
第六十六条 人均居住用地控制指标应符合《人均居住用地控制指标》（表十二）的规定。
第六十七条 居住区内各类建筑应体现地方风格，并具有个性特点，群体建筑与空间层次应在协调中求变化。居住区内应精心设置建筑小品、绿地、组织好户外的休闲和体育活动场地，丰富和美化环境。
第六十八条 合理安排市政配套设施。配电间、开闭所、水泵房、公共厕所、垃圾收集站、气化站等宜结合其他建筑布置，并注意设计的美观与整体的协调。消防及生活水池应埋入地下，地面覆土深度不少于0.5米，并适宜绿化。
第六十九条 居民委员会及物业管理用房等宜与其他建筑组合或集中布置，避免单独、分散设置，以减少小区建筑密度，增加绿化面积。
表十二 人均居住用地控制指标（平方米／人）
注：本表各项指标按每户3.2人计算
第七十条 居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；小区内主要道路至少应有两个出入口；机动车道对外出入口间距不应小于150米。
第七十一条 沿街建筑物长度超过150米时，应设不小于4米×4米的消防车通道；人行出入口间距不宜超过80米。居住区内尽端式道路长度不应大于120米，并应设不小于12米×12米的回车场地，当为高层住宅时需满足大型消防车回车要求，应设不小于15米×15米的回车场地。
居住区道路：红线宽度不宜小于20米
小区道路：路面宽度6.09.0米
组团道路：路面宽度3.05.0米
宅间道路：路面宽度不宜小于2.5米
第十章 其 他
第七十二条 沿街建筑物外装修时其材料及色彩应与周围环境相协调，必须提供装修方案并经市城市规划行政主管部门同意后方可施工。
第七十三条 城市主要商业街道两侧高层建筑均需作外墙灯光设计。大楼的广告、招牌、分体式空调箱的位置等，应统一规划。高层建筑应设置航空障碍标志灯。
第七十四条 城市规划区内的原有建筑，不得增开门窗。确有必要的，不得破坏绿化和原有建筑结构、造型。
第七十五条 凡在城市规划区内的新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校、办公、科研和医疗用房等），应按有关规定修建防空地下室。
第十一章 附 则
第七十六条 建筑工程、城市道路及管线工程规划应统一使用由市城市规划行政主管部门提供的地形图、座标和标高等资料。
第七十七条 本规定未尽事宜，均按国家有关规范、规定执行。
第七十八条 本规定由金华市规划局负责解释。
第七十九条 本规定自批准之日起施行。本规定施行前已取得《建设项目选址意见书》，并已核定规划设计条件或已取得《建设用地规划许可证》，《建设工程规划许可证》的建设工程，且在其有效期内的，仍按原规定执行。
上海市实施《中华人民共和国水法》办法
上海市人大常委会
上海市实施《中华人民共和国水法》办法
（1992年10月17日上海市第九届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过
根据1997年8月13日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议关于修改《上海市〈实施中华人民共和国水法〉办法》的决定修改）
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。
在本市范围内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守本办法。
海水的开发、利用、保护和管理，按照国家有关法律、法规的规定执行。
第三条 本市范围内的水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘中的水，属于集体所有。
第四条 开发利用水资源和防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，发挥水资源的多种功能。
本市各级人民政府应当鼓励和支持合理开发利用水资源和防治水害的各项事业，保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。
第五条 本市对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
市、县（区）水利部门是同级人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内水资源的统一管理和本办法的监督实施。
规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫等部门，按照法律和同级人民政府规定的职责分工，协同水利部门负责有关的水资源管理工作。
第六条 本市各级人民政府对在水资源开发、利用、管理、保护和防汛抢险中作出重要贡献或者成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 水资源的开发利用
第七条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源综合科学考察和调查评价的基础上，按流域或者区域进行统一规划。
本市水资源综合科学考察和调查评价，由市水利部门会同有关部门统一进行。
第八条 开发利用水资源和防治水害的综合规划，应当与全市城乡建设总体规划相适应，兼顾各地区、各行业的需要；防洪、治涝、灌溉、航运、消防、城市和工业供水、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等各类专业规划应当符合综合规划的要求。
综合规划由县级以上水利部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水利部门备案。各类专业规划由县级以上人民政府有关主管部门编制，报同级人民政府批准。
经批准的规划是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。规划的修改，必须经原批准机关核准。
第九条 开发利用水资源，应当首先满足全市城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水和航运需要；必须服从全市防汛规划的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益。
各级人民政府必须采取切实有效措施，积极改善水质和防止地面沉降。
第十条 本市实行计划用水，厉行节约用水。
各单位应当采取节约用水的先进技术，降低水的消耗量，提高水的重复利用率。
第十一条 全市水的长期供求计划，由市水利部门会同有关部门编制，报市计划部门审批。各县（区）水的长期供求计划，由县（区）水利部门会同有关部门根据全市水的长期供求计划和本县（区）的实际情况编制，报本县（区）计划部门审批。
县（区）范围内的调蓄径流和水量分配方案，由县（区）水利部门制订，报同级人民政府批准；跨县（区）范围的，由市水利部门制订，报市人民政府批准。
城市和郊县城镇供水、计划用水和节约用水，农村改水，由公用事业管理部门负责管理。
灌溉、排涝、农业生产的计划用水和节约用水，由水利排灌管理部门负责管理。
城市规划区地下水的开发利用和保护及其有关的监测、统计、分析，由公用事业管理部门负责管理；地下水资源的勘查管理，监测、统计、分析及开发利用的监督管理，由地矿部门负责。
第十二条 本市对直接从江河、湖泊或者地下取水的，实行取水许可制度，并征收水资源费。但为家庭生话、畜禽饮用取水和其他少量取水的除外。
新建、改建、扩建的建设项目，需要直接从江河、湖泊或者地下取水的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有审批取水申请机关的书面意见。
本市实行取水许可制度的步骤、范围、程序、方法，以及水资源费的征收标准、范围和管理办法，由市水利部门会同有关部门根据国务院的规定制订，报市人民政府批准后实施。
第十三条 凡使用水利工程供应的水，应当按规定缴纳水费。
凡受到江、河、湖、海等堤防安全保护的，应当按规定缴纳堤防维护费。
本市水费和堤防维护费的核定、计收和管理办法，由市水利部门会同有关部门根据国务院的规定制订，报市人民政府批准后实施。
第十四条 任何单位或者个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。
兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源或者航道水量有不利影响的，建设单位应当采取补救措施或者予以补偿。
第十五条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家和本市规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，兼顾国防需要，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
第十六条 河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。审批机关在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求水利部门的意见；涉及航道的，还应当征求交通部门的意见。
第十七条 在本市范围内兴建各类水工程和利用河道、湖泊水面及其岸线的建设项目，必须遵守国家规定的基本建设程序和其他有关规定，并按以下各项办理：
（一）修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和沿河、跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线或者其他建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送水利部门审查同意并办理使用河道岸线申请手续；涉及航道的，由水利部门会同航道主管部门审查批准。
（二）建设项目位于上海港港区和规划港区内的，向港务部门办理申请手续；位于本市内河港区和内河规划港区内的，向内河港务部门办理申请手续。
（三）有关单位需要临时使用岸线的，在上海港规划港区范围内的向港务部门办理申请手续，在内河规划港区范围内的向内河港务部门办理申请手续。
（四）在本款（二）、（三）项所称的港区和规划港区内兴建、改建、扩建各类工程设施及临时使用岸线，涉及滩涂利用、河势稳定和防汛安全的工程建设方案，还须经水利部门审查同意。违反上述规定的，水利部门有权要求其改正。造成危害的，审批机关和使用单位应负相应的责任。
前款（二）、（三）项所称的上海港规划港区和内河规划港区，根据国务院或者市人民政府的批准文件确定；规划港区内的建设项目开始施工时，临时使用岸线的单位或者个人应当无条件退出。
第十八条 本市范围内发生的水事纠纷，按以下原则处理：
（一）地区之间发生的水事纠纷，应当本着互谅、互让、团结协作的精神协商处理；协商不成的，由上一级人民政府或者其授权的主管部门处理。在水事纠纷解决之前，未经各方达成协议或者上一级人民政府批准，任何一方不得修建排水、阻水、引水和蓄水工程，不得单方面改变水的现状。
（二）单位之间、个人之间、单位与个人之间发生的水事纠纷，应当通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以请求县级以上人民政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。当事人对有关人民政府或者其授权的主管部门的处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起十五日内，向人民法院起诉。在水事纠纷解决之前，当事人不得单方面改变水的现状。
（三）县级以上人民政府或者其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权采取临时处置措施，当事人必须服从。
第三章 水、水域和水工程的保护
第十九条 任何单位和个人均有保护水资源的义务。
本市各级人民政府应当加强水资源保护和水污染防治的监督管理。各单位应当加强水污染防治工作，积极采取措施，保护和改善水质。对城乡饮用水源，应当划定保护范围并相应规定具体保护办法。
本市城乡饮用水源的保护和水污染防治的监督管理工作，由环保部门负责。
第二十条 向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环保部门申报之前，应征得水利部门同意。未经同意擅自建造的，水利部门有权责令停建或者予以封闭。
第二十一条 开采地下水必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划，合理开发，计划采灌，加强监督管理。
为控制地面沉降，应当严格控制开采地下水。可以采取禁止开凿新井、限制开采量、回灌等措施。在地下水已经超采的地区，必须禁止开采。禁止开采的具体范围，由市水利部门会同地矿、公用事业管理部门确定。
回灌地下水的水质应当符合饮用水标准。
第二十二条 河道、湖泊和各类水工程，由水利部门报请县级以上人民政府批准划定保护和管理范围，并负责管理，任何单位和个人不得侵占。
河道的保护和管理范围，是河道两岸堤防之间的全部水域、滩地、堤防和护堤地。没有堤防的，按河道防洪规划所确定的设计洪水位划定保护和管理范围。
湖泊的保护和管理范围，是环湖周边堤防之内的全部水域、滩地、堤防和护堤地。没有堤防的湖泊岸段，按防洪规划所确定的设计洪水位划定保护和管理范围。
各类水工程的保护和管理范围，由工程设计文件规定。过去没有设计文件或者设计文件没有规定的，可以比照同类同等级工程确定。
第二十三条 在本市河道、湖泊和各类水工程的保护和管理范围内进行有关的建设和生产活动，应当遵守以下规定：
（一）水域和土地的利用应当符合行洪、输水、航运和水资源综合利用的要求，城镇建设和发展需要填没或者占用河道、堤防的，必须征得水利部门同意。
（二）水利部门进行河道整治，应当兼顾航运需要，并事先征求同级交通部门对有关设计和计划的意见。交通部门进行航道整治，应当符合防汛安全要求，并事先征求同级水利部门对有关设计和计划的意见。在重要的渔业水域进行河道、航道整治，应当兼顾渔业发展需要，并事先将有关设计和计划送渔业主管部门征求意见。
（三）新建、改建、扩建码头或者驳岸以及进行其他水上水下作业，不得影响行洪和堤防安全。
（四）在河道、湖泊中运输或者堆存竹木，不得影响行洪、排涝、航运和各类水工程安全。在航道中运输、堆存竹木，应当服从当地港航监督机构的航运安全管理。在河道、湖泊中堆存竹木，应当服从当地水利部门的防汛安全管理。在汛期，水利部门有权对河道、湖泊中的竹木和其他漂流物进行紧急处置。
（五）在通航河道上修建永久性拦河闸坝，建设单位必须同时修建过船设施或者经市人民政府授权的部门批准采取其他补救措施，所需费用由建设单位负担。在不通航河道或者人工水道上修建闸坝后可以通航的，闸坝建设单位应当同时修建过船设施或者预留过船设施位置，所需费用除国家另有规定外，由交通部门负担。经水利部门和交通部门共同确认的现有碍航闸坝，由县级以上人民政府责成原建设单位在规定的期限内采取补救措施。
（六）在鱼、虾、蟹洄游通道修建拦河闸坝，对渔业资源有严重影响的，建设单位应当修建过鱼设施或者采取其他补救措施。
（七）在河道、湖泊中进行水产养殖、捕捞作业或者从事其他农副业生产，不得影响行洪、排涝、灌溉和航运。在市级行洪、排涝、通航河道中禁止设置渔簖、网箱及其他装置；在县级行洪、排涝、通航河道中设置渔簖、网箱及其他装置，应当事先征得县级水利部门和航道主管部门同意。
（八）在河口、江海交汇处，以及滩涂和重要水工程所在水域，禁止从事危害水工程设施和防汛安全的渔业生产、作业活动。县级以上水利部门可以会同同级渔业主管部门划定若干永久或者临时的禁捕、禁渔区域。
（九）因建设需要征用或者占用土地而影响原有水系或者损坏原有水利工程设施的，建设单位应当采取相应补救措施或者予以补偿。
（十）因建设需要征用或者占用沿江、河、湖、海的土地、岸线的，自用地申请被批准之日起，建设单位应当承担被征用或者占用的土地、岸线的防汛安全责任。
第二十四条 在河道和湖泊内，不得弃置或者堆放阻碍行洪、排水、航运的物体。
在航道内不得弃置沉船，不得设置碍航渔具，不得种植水生作物。
未经水利部门批准，不得在河道、湖泊和水工程的保护和管理范围内放牧、垦殖、刈割防浪作物或者搭建棚舍、房屋、墓穴。
第二十五条 禁止向河道、湖泊及其岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾。
禁止围湖造田。围垦滨江沿海滩涂的，按《上海市滩涂管理暂行规定》执行。
第二十六条 禁止在河道、湖泊和水工程的保护和管理范围内进行爆破、打井、挖石、取土以及其他损毁护岸、护堤设施和防浪作物等危害河道、湖泊和水工程安全的行为。
第二十七条 禁止任何单位和个人阻碍或者干扰河道、湖泊、航道和水工程管理单位的正常工作。
非水工程管理人员或者未经考核合格者，不得操作水工程设施。
第二十八条 禁止任何单位和个人侵占、破坏、盗窃和损毁水工程设施、防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施、导航和助航设施、测量标志及有关物资器材。
第二十九条 本市县级以上人民政府的水利部门应当加强水政监察工作。
各级水利、规划、环保、市政、港务、交通、公用事业、地矿、渔业、环卫管理监督机构，应当恪守职责，协同配合，共同做好水资源的合理开发利用和保护工作。
各县（区）水利公安机构和港口、水上公安机构应当切实加强水利治安管理和港口、水上治安管理，维护水工程设施的完整、安全和港口、水上治安秩序。
第四章 防汛与抗洪
第三十条 本市防汛、抗洪工作实行安全第一、常奋不懈、以防为主、全力抢险的方针，实行各级人民政府行政首长负责制。
市、区、县及乡、镇人民政府（街道办事处）设立防汛指挥机构，统一指挥本辖区的防汛抗洪工作。县级以上防汛指挥机构应当配备专职干部负责日常工作。
第三十一条 任何单位和个人，都有参加防汛抗洪的义务，并服从防汛指挥机构的统一指挥。
在汛情紧急的情况下，防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需的物资、设备和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。
第三十二条 本市各级防汛指挥机构和有关单位必须制定特大洪涝灾害的应急方案，落实防灾、抗灾、救灾措施。特大洪涝灾害应急方案应当报经同级人民政府批准，并报上一级防汛指挥机构备案。
第三十三条 修建穿越沿江沿海堤防的道路，应填筑坡道。确因工程建设、战备施工和生产活动需要，在沿江沿海第一线堤防或者市区防汛墙破堤施工或者开缺、凿洞的，除应当报请堤防或者防汛墙主管机关同意外，还须报经市防汛指挥机构批准。
第三十四条 本市承担挡潮、纳潮、分洪任务的水闸，在汛期必须按市防汛指挥机构的指令，统一调度运行。
第三十五条 对河道内的阻水障碍物和各种垃圾及废弃物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由防汛指挥机构责令设障或者倾倒者在规定期限内清除。逾期不清除的，由防汛指挥机构组织强行清除，并由设障或者倾倒者负担全部清除费用。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本办法的规定，引水、蓄水、排水给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，并赔偿损失。
第三十七条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，赔偿损失，限期采取补救措施，可以并处一千元以上五万元以下罚款：
（一）损毁水工程设施、水文监测设施和其他防汛工程设施的；
（二）在河道、湖泊和各类水工程的保护和管理范围内进行爆破、打井、挖石、取土等危害水利安全的活动的；
（三）未经市防汛指挥机构批准，在第一线堤防和市区防汛墙破堤施工或者开缺、凿洞的。
第三十八条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处一千元以上三万元以下罚款：
（一）围垦湖泊或者擅自围垦滨江沿海滩涂的；
（二）在河道和湖泊内弃置阻碍行洪排水物体的；
（三）违反本办法第十七条规定的各类建设和施工作业，应当由水利部门处罚的；
（四）在施工中损毁堤防或者造成河势恶化的；
（五）在河道、湖泊中堆存竹木影响行洪、排涝和水工程安全的；
（六）新建、改建、扩建码头或者驳岸以及进行其他水上水下作业影响行洪和堤防安全的。
第三十九条 违反本办法的规定，有下列行为之一的，由县级以上水利部门责令其停止违法行为，限期清除障碍，没收非法所得，可以并处一百元以上一万元以下罚款：
（一）在河道、湖泊和水工程的保护范围内，未经水利部门同意擅自放牧、垦殖或者搭建棚舍、房屋、墓穴，以及在河道中任意堆存竹木的；
（二）擅自砍伐护堤护岸林木或者损毁防浪作物的；
（三）违反本办法第二十三条第（七）项、第（八）项的规定，应当由水利部门处罚的；
（四）向河道、湖泊及其岸坡倾倒工业、建筑废弃物和生活垃圾影响水流的。
第四十条 违反本办法的规定，造成水质恶化、渔业损失、地面沉降，影响通航、城市规划、城镇供水和排水、环境卫生以及港区和市政工程安全的，由环保、渔业、地矿、交通、规划、公用事业、环卫、港务、市政等部门分别按有关规定处理。
第四十一条 违反本办法的规定，抗拒执行防汛调度指令的有关责任人员，由防汛指挥机构责成其主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 违反本办法的规定，侵占、破坏、盗窃、损毁水工程设施和有关物资器材，干扰河道、湖泊和水工程管理单位正常工作，使用暴力阻挠水政监察人员和水利公安干警履行职责，以及在按本办法第三十七条至第三十九条的规定进行处罚的同时应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 对违反本办法的规定应当由水利部门处罚的，由县级以上水利部门作出处罚决定。
对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以由水政监察人员当场作出决定。
罚款和没收非法所得，均应当出具经财政部门核定的凭证或者收据。
罚没款全部上缴国库。
第四十四条 违反本办法的规定而被责令修复工程或者清除行洪排水障碍物的单位或者个人，在修复或者清除后，应当取得水利部门或者防汛指挥机构验收合格后出具的认可通知。
第四十五条 当事人对水利部门和有关部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
对治安管理处罚不服的，依照治安管理处罚条例的规定办理。
根据本办法第四十三条第二款规定当场执行处罚决定的，当事人申请复议或者提起诉讼的，在复议期间和诉讼期间不停止处罚决定的执行，但法律、法规另有规定的除外。
第四十六条 水政监察人员、水利公安干警和有关管理部门工作人员有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的，由其主管机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十七条 市人民政府可以根据本办法，制定若干具体管理细则。
第四十八条 本办法的具体应用问题，由上海市水利部门负责解释。
第四十九条 本办法自1993年2月1日起施行。
