南京市人民政府关于加强住宅建设管理的有关规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府关于加强住宅建设管理的有关规定
南京市人民政府
为了更好地贯彻执行我市城市总体规划，促进我市房地产业健康有序地发展，充分挖掘土地潜力，提高土地开发效益，进一步完善“以地补路”政策，为城市建设创造良好条件，经市政府研究，现对我市住宅建设及其相关的管理问题作出如下规定：
一、加强住宅建设计划管理。根据我市近期及远期对住宅市场的需求，每年由市计委会同市建委制定全市住宅建设总量计划以及分项计划，包括商品房、复建房、安居工程（含教师住房、经济适用房）、自建住宅等，报市政府批准后实施。国家、省有关部门下达的住宅建设项目，建设
单位应在前一年度内向市计委、建委报告备案。未列入计划的住宅项目不得建设。
二、所有住宅建设项目（包括自建自用），立项前均须办理规划选址手续，选址后方可立项；立项后须到市建委报建。
严格普通多层住宅项目审批。在旧城范围内，除了“以地补路”项目外，原则上不再批准普通多层住宅项目。“以地补路”项目，可安排在旧城范围内新建道路两侧地块、危旧房屋改造地块上建设，但要从严控制，实施成片开发，不准见缝插针。
自建住宅原则上只能使用自有土地，并且不得将自建住宅作为商品房出售。自建住宅如需出售，须按商品住宅建设的程序办理手续，补交地价和各项规费后方可出售。
三、为节约用地，尽快启动已划出的土地，加快资金周转，凡承担市政道路建设的房地产开发单位承担的其他开发项目，经市建委审核后可享受市政道路建设补偿用地的政策，其应缴纳的各项税费可用来冲抵市政道路前期拆迁、补偿费用。
四、严格控制旧城范围内危旧房屋改造项目。旧城内的危旧房应加强维修，保证安全，一般不得翻建。确需翻建的危房，必须遵循“原地、原面积、原结构”的原则。连片旧住宅危房率达到一定比例确需成片改造的地块，经市危房鉴定处确认后，作为“以地补路”项目开发建设，由市
建委会市计委立项后，市规划、土地局办理建设前期有关手续。
五、城市污染企业搬迁及实行“退二进三”的企业，应列入旧城成片改造计划，逐步实施。一般不得单独搬迁工厂，原厂址建设住宅。搬迁工厂在原址建住宅的，须经市建委会同市计委批准，并列入计划方可实施。确需单独搬迁的企业，其土地由市政府收回出让。污染企业搬至新区建
设新厂可享受污染企业搬迁优惠政策，原厂址的开发建设不享受污染企业搬迁的优惠政策。污染企业不得在与开发企业签订的协议中签订帮助减免或承担有关税费的条款。
六、房地产开发单位以联建、参建形式参与其他单位的基建、技改等项目建设的，或者企事业单位与其他单位联建住宅的，均纳入商品房管理范围，必须按商品住宅建设的程序办理手续。不办理上述手续的，有关部门不予办理商品房销售、房屋产权、土地使用权等有关登记发证手续。
七、对已经立项并取得土地使用权、尚未开工建设的住宅项目，应当列入全市住宅建设计划。对“以地补路”项目、复建房项目优先安排建设。
对已划用地红线，长期不办的项目，每年由市建委牵头会同市计委、规划、土地局联合组织两次清理，发现不具备条件的项目公告收回。
八、土地级别、基准地价由市政府公布。基准地价调整由市土地局、物价局研究制定，按规定申报批准。在土地出让中，实施楼面价。
居民拆迁出城须向拆迁单位收取差价。差价标准由市拆迁办会同市物价局研究制定，报市政府批准。
调整城市基础设施配套费标准。调整方案由建委会市物价局研究制定，报市政府批准。
按国家规定，房地产开发公司都要承担20％以上的微利居民住宅建设任务。所有建设商品住宅的房地产开发公司都应有20％的房源作为微利房（或折算为费用）上交市政府。具体办法由市建委会市物价局制定，报市政府批准。
九、修改市政府宁政发〔1995〕87号文件中“以地补路”计算方法。现“以地补路”计算方法为：下列4项费用之和等于应抵冲的市政道路建设费用：
1．经评估审准的土地出让金（上交部分除外）；
2．按规定减免的规费；
3．居民拆迁出城安置的差价费；
4．商品房面积的20％微利房由政府收购（或由开发单位交纳微利房与商品房的差价）。
1993—1995年底前竣工的道路其“以地补路”项目，均按市政府宁政发〔1995〕87号文件精神办理；自1996年起“以地补路”项目，一律执行本规定。
十、提高拆迁居民一次性定居率。年内在旧城范围内除市政建设项目及“以地补路”项目外，其他建设项目的拆迁工作要从严控制（如能安排拆迁居民一次性定居的可批准。）
今后除市政建设项目外，拆迁居民一次性定居率达到60％方可批准拆迁。以后将逐年提高一次性定居率。市政建设项目也要逐步提高一次性定居率，力争用4—5年的时间实现我市拆迁居民基本一次性定居。
十一、本规定所指旧城，是指明城墙范围以内的地区；所指主城，是指绕城公路以内、长江以南的范围。
本规定所指住宅，是指普通多层住宅（九层及九层以下）。
十二、市各有关部门应严格执行本规定，并根据本规定制定具体实施细则。
1996年6月18日
三门峡市人民政府关于印发三门峡市政府投资建设项目审计监督办法的通知
河南省三门峡市人民政府
三门峡市人民政府关于印发三门峡市政府投资建设项目审计监督办法的通知
三政〔2009〕14号
各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
市政府同意《三门峡市政府投资建设项目审计监督办法》,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
二○○九年二月十一日
三门峡市政府投资建设项目审计监督办法
第一条 为加强对政府投资建设项目(以下简称建设项目)的审计监督,规范投资行为,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规,结合实际,特制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目是指由市政府以财政性资金、各项政府专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金等为主要资金来源的基本建设项目或技术改造项目。
第三条 审计机关对管辖范围内的建设项目依法独立行使审计监督权。
建设项目的建设单位(包括项目法人和代理业主,下同)为被审计单位。与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支,应当依法接受审计机关的审计监督。
市政府有关部门应当按照各自的职责,配合和协助审计机关做好建设项目的审计工作。
第四条 市政府确定的重点建设项目,审计机关实行必审制。
第五条 建设项目审计的主要内容包括:
(一)建设项目概(预)算审批、执行、调整情况;
(二)建设项目的建设程序、招投标、合同签订及履行情况;
(三)建设项目资金来源及使用、造价及价款结算、交付使用的建设项目税费计缴及建设项目投资效益情况;
(四)法律、法规和规章规定的需要审计监督的其他事项。 第六条 审计机关可根据工作需要,对建设项目实施全过程跟踪审计。实施跟踪审计的建设项目,建设单位应将影响工程造价的重大事项,及时通知审计机关,并按审计机关的要求,报送投资进度、资金使用等情况。
第七条 经审计机关依法审计并作出的建设项目审计报告或审计决定,应作为建设单位相关费用结算的依据、财政部门批复项目竣工决算的依据,建设单位应在招标文件和承包合同中对此予以列明。
第八条 审计中核增或核减的工程造价,建设单位应调整结算。已经拨付的核减工程款,责成建设单位限期收回,全额上缴财政。
第九条 施工单位偷工减料、虚报冒领工程款金额较大,情节严重的,除按违纪金额处以20%以下的罚款外,对质量低劣的工程项目,应由有关部门查明责任,由施工单位限期修复,费用由责任方承担。
第十条 审计机关根据工作需要,可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。
第十一条 审计机关可以就建设项目审计有关事项向市政府及有关部门通报审计结果,提出审计意见和建议,并可依法向社会公告有关建设项目的审计结果。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
