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河北省人民政府


河北省全社会节约用水若干规定

(1998年8月19日河北省人民政府第10次常务会议通过 1998年9月22日河北省人民政府令〔1998〕第12号发布施行)




第一章总则

第一条为了缓解水资源严重不足的状况，合理开发、有效利用和节约、保护水资源，促进全社会节约用水，保障社会和国民经济可持续发展，根据《中华人民共和国水法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称的节约用水，是指在全社会各行业、各领域和城乡居民生活用水过程中，降低水的消耗量，提高水的重复利用率和污水资源化的程度，杜绝浪费。

第三条凡在本省行政区域内从事供水、用水及其管理活动的单位和个人，必须遵守本规定。

第四条各级人民政府应当加强对节约用水工作的领导，采用法律、行政、经济、技术、宣传教育等手段，推动全社会节约用水。

第五条省水行政主管部门负责拟定节约用水政策，编制节约用水规划，制定有关标准，组织、指导和监督全省节约用水工作。

省建设行政主管部门负责指导城市供水节水，城市规划区内地下水的开发利用与保护工作。

城市计划用水、节约用水的具体管理工作，由各城市人民政府承担。

乡(镇)人民政府应当指定专职或者兼职人员，负责基层节约用水工作。

第二章计划管理

第六条全省实行计划用水，厉行节约用水。

第七条省水行政主管部门应当组织有关行业主管部门，根据生产、生活的一般用水状况和节约用水潜力，参照国内外先进的用水水平，及时制定、修订生产、生活用水定额。

第八条县级以上水行政主管部门应当组织有关部门，定期对各行业、各领域和居民生活用水状况进行调查，并结合水资源状况、社会经济发展水平编制节约用水规划。

县级以上水行政主管部门应当会同有关部门，根据节约用水规划，用水定额和年度可用水量编制年度用水计划。

节约用水规划和年度用水计划应当纳入国民经济和社会发展计划体系。

第九条用水人应当按照批准的计划用水。超计划用水的，按照累进加价的办法加收水资源费或者水费。

第三章用水管理

第十条各级水利、农业部门应当根据当地自然条件和经济发展水平，因地制宜地推广管灌、喷灌、微灌等农业灌溉节约用水技术，发展旱作农业。

农业灌溉应当逐步禁止大水漫灌。

各级财政每年应当筹措资金补助农业节约用水工程建设。

第十一条对农业节约用水项目、设计中含有节约用水措施的农业开发项目，有关部门应当优先立项。

第十二条根据法律、法规和国家有关规定，征收农业灌溉水资源费。

第十三条根据不同地区水资源供需状况、社会经济发展差异和不同季节，可以制定有区别的水资源费标准和供水价格。

水资源费标准和供水价格应当逐步提高。

第十四条以水为主要生产原料或者手段的，可以加收水资源费或者水费。

第十五条水资源费和加收的水费必须上缴财政，并按照国家和本省有关规定安排使用。

第十六条鼓励发展低耗水型产业，逐步淘汰耗水量大的落后生产工艺、技术和设备。

在水资源匮乏的地区应当控制城市规模，不得安排耗水量大的建设项目。

鼓励沿海地区开展海水直接利用和淡化工作。

第十七条省经贸行政主管部门应当会同有关部门制定分行业的节约用水工艺和技术指导目录。企业的技术改造应当符合本行业的节约用水工艺和技术指导目录。

第十八条新建、改建、扩建的建设项目，必须采用先进的节约用水设施，做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。设计评审和竣工验收，应当征得水行政主管部门同意；在城市规划区的，还应当征得建设行政主管部门同意。

新建大型宾馆、饭店、文化体育设施以及办公楼、住宅区，应当按照有关配套建设中水设施的规定建设中水设施。未按照规定设计中水设施的，建设部门不得颁发建设工程许可证。

第十九条农业灌溉用水应当逐步完善计量措施，有条件的应当安装计量设备。其他用水必须安装计量设备。法律、法规另有规定的除外。

第二十条用水单位和个人应当安装使用节水型设备和器具。

禁止生产和销售国家已明令淘汰的用水设备和器具。

第四章开发保护

第二十一条鼓励采用各种技术措施勘查、开发和利用微咸水、山前岩溶水、矿坑弃水，储备和利用大气降水。

第二十二条设区的市和有条件的县(市)应当按照有关规定，建设污水处理工程，并逐步增加污水处理的投入。污水经处理后符合有关标准的，应当采取措施予以利用。

第二十三条县级以上人民政府应当划定饮用水源保护区。在饮用水源保护区内，禁止一切污染水源的活动。

第二十四条各级人民政府应当采取措施，提高集中供水水平。在下列地区禁止采用或者限制采用地下水：

(一)公共供水管网能够满足供水要求的地区；

(二)地下水严重超采的地区；

(三)影响建筑物安全的地区；

(四)地下水受到严重污染的地区；

(五)其他不宜取用地下水的地区。

前款规定的禁止采用或者限制采用地下水的地区，由省水行政主管部门会同有关部门划定，报省人民政府批准。

第五章奖励与处罚

第二十五条在节约用水的宣传、管理、技术开发与技术推广等方面作出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰、奖励。

第二十六条违反本规定第十八条的规定，新建、改建、扩建的建设项目，设计评审和竣工验收未经水行政主管部门、建设行政主管部门审查同意的，由水行政主管部门、建设行政主管部门责令补办有关手续，予以警告，并处以一万元以下罚款。

第二十七条违反本办法第二十三条的规定，污染饮用水源的，由环境保护部门依照有关法律、法规给予行政处罚。

第二十八条当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议或者起诉。逾期不申请复议也不起诉的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则

第二十九条本规定第九条、第十三条、第十四条和第十五条规定的水资源费标准，供水价格的制定以及水资源费、水费的收取、管理的具体办法，由省水行政主管部门会同财政、物价部门另行制定，报省人民政府批准后施行。

第三十条本规定自发布之日起施行。


国务院


国务院关于西安市城市总体规划的批复

国函〔2008〕44号


陕西省人民政府：
　　你省《关于报请审批西安市城市总体规划的请示》收悉。现批复如下：
　　一、原则同意修订后的《西安市城市总体规划（2008年－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
　　二、西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，我国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好西安市城市规划、建设和管理的各项工作。要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，有重点地发展特色产业，按照合理布局、集约发展的原则，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把西安市建设成为经济繁荣、社会和谐、设施完善、生态良好，富有历史文化特色的现代化城市。
　　三、科学引导城市空间布局。在《总体规划》确定的10108平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。进一步优化主城区“九宫格局、棋盘路网”等传统布局。以调整、改造、挖潜为主，逐步完善主城区功能，强化主城区与周边城镇的经济联系。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进农业产业化和农村经济快速发展。
　　四、合理确定城市人口和建设用地规模。到2020年，主城区城市人口控制在528万人以内，城市建设用地控制在490平方公里以内。具体规模要与你省省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。要根据《总体规划》确定的城市空间布局，积极引导人口的合理分布，防止城市人口规模盲目扩大。根据西安市资源、环境的实际条件，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田。重视节约和集约利用建设用地，合理开发利用城市地下空间资源。
　　五、完善城市基础设施体系。要加快交通基础设施建设，建立公路、铁路和民航相协调的对外交通运输体系。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划、建设城市给水、排水和污水、生活垃圾处理等基础设施。充分重视城市防灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
　　六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源，依靠科技进步，积极开发新能源，大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能行业的发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市综合环境治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率，建设节水型城市。要加强对自然保护区、森林公园、水源地和风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。加强渭河流域综合治理，加强市域生态环境建设和保护。
　　七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房和经济适用住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市危旧房改造，提高城市居住和生活质量。
　　八、重视历史文化和风貌特色保护。西安作为世界著名的古都，要统筹协调古代文明与现代文明、老城区与新城区、人文资源与自然资源的关系。按照整体保护的原则，切实保护好城市格局和各个时期的都城遗址、帝王陵墓、宫殿园林、古镇古街等典型历史文化遗存。重点保护好北院门、三学街和七贤庄等历史文化街区，周丰镐、汉长安城、秦始皇陵、兵马俑、唐大明宫等文物保护单位及其周围环境。加强对地下文物埋藏区的保护，防止人为破坏。要保护好西安事变旧址、八路军西安办事处旧址等重要革命遗址和文物，加强革命传统教育。
　　九、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是西安市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。驻西安市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持西安市人民政府的工作，共同努力，把西安市规划好、建设好、管理好。
　　西安市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省与住房城乡建设部要对《总体规划》实施工作进行指导、监督和检查。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年五月六日