您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

煤矿安全技术培训中心实验室装备标准(试行)

作者:法律资料网 时间:2024-07-13 11:47:20  浏览:9223   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

煤矿安全技术培训中心实验室装备标准(试行)

煤炭工业部安全司


煤矿安全技术培训中心实验室装备标准(试行)
煤炭工业部安全司


执行说明
根据煤炭工业部煤办字(1994)第72号文印发的《煤矿职工安全技术培训规定》及《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的要求,为了配合理论教学,保证教学质量,提高职工的安全管理水平和安全操作技能,部组织有关单位制定了《煤矿安全技术培训中心实验室装备标准》(试
行)。各级煤矿安全技术培训中心应根据本地区、本局生产条件和培训任务,按本标准进行装备。
本标准为矿务局安全技术培训中心达标考核的内容之一,省(区)煤矿安全技术培训中心应根据培训对象和教学大纲的要求,结合本标准进行装备。
安全技术培训实验室装备应随着煤炭新技术、新工艺、新设备的发展不断地补充、更新。

一、安全技术培训实验室装备标准
(一)采掘实验室装备标准
采掘实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足采煤区队长、掘进区队长、采煤班组长、掘进班组长、爆破工、爆破材料管理工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员和其它有关工种的安全技术培训的需要。
采掘实验室可完成有关的教学演示及教学展示,可完成各有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有模型、演示板、仪器、仪表、实物。
采掘实验室实验项目实验目的及装备
-----------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
------|------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解 | 1.各种地质构造剖面立 |1 组| |√ |
|掌握各种地 |体模型 | | | |
|质构造及煤 |--------------|---|--|--|--
|系地层岩 | 2.煤系地层岩石标本 |1 组| |√ |本局
一、煤田地 |性。 |--------------|---|--|--|--
质与矿 | 2.掌握 | 3.透水预兆示教板 |1 组| |√ |
井防治 |透水预兆, |--------------|---|--|--|--
水 |坚持有疑必 | 4.探放水模型 |1 组| |√ |
|探,先探后 |--------------|---|--|--|--
|掘的探放水 | | | | |
|原则 | | | | |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| 了解和掌 | 1.立井开拓系统模型 |1 组| |√ |
二、矿井开 |握矿井各种 |--------------|---|--|--|--
拓方式 |开拓方式的 | 2.斜井开拓系统模型 |1 组| |√ |
|巷道布置特 |--------------|---|--|--|--
|点 | 3.平峒开拓系统模型 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.矿井井底车场巷道布置 |1 组| |√ |
| |模型 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| 熟悉掌握 | | | | |
|主要采煤方 | | | | |
三、采煤方 |法的巷道布 | 各种采煤方法巷道布置、回 | | | |
法 |置通风运输 |采工艺模型 |1 组|√ | |
|系统回采工 | | | | |
|艺及避灾路 | | | | |
|线 | | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.回采工作面矿山压力分 |1 组| |√ |
| |布教板 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.巷道矿山压力分布示教 |1 组| |√ |
| 掌握采掘 |板 | | | |
|工作面矿山 |--------------|---|--|--|--
四、矿山压 |压力分布及 | 3.顶板下沉监测报警仪 |1 台|√ | |
力 |顶板安全监 |--------------|---|--|--|--
|测方法 | 4.顶板下沉速度监测报警 |1 台|√ | |
| |仪 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.巷道围岩变形速度监测 |1 台|√ | |
| |报警仪 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.锚杆锚固力测力计 |1 台|√ | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.掩护式液压支架模型或 |1 组|√ | |
| 掌握综采 |实物 | | | |
五、综采工 |工作面各种 |--------------|---|--|--|--
作面支 |支架类型、 | 2.支撑式液压支架模型或 |1 组|√ | |
护 |性能 |实物 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 3.支撑、掩护式液压支架模|1 组|√ | |
| |型 | | | |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| | 1.高档普采工作面支护形 |1 组| |√ |
| |式模型 | | | |
| 掌握普采 |--------------|---|--|--|--
|工作面各种 | 2.各种切顶支架模型 |1 组| |√ |
六、普采工 |支架类型的 |--------------|---|--|--|--
作面支 |性能合理选 | 3.支柱侧力计 |1 套|√ | |
护 |择支护形式 |--------------|---|--|--|--
|及支架密度 | 4.单体液压支柱实物或模 |1 套|√ | |
| |型 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.采煤工作面端头支护、超|1 组|√ | |
| |前支护模型 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.拱型支架模型 |1 组| |√ |
| 掌握各种 |--------------|---|--|--|--
|类型巷道的 | 2.梯形支架模型 |1 组| |√ |
七、巷道支 |支护形式及 |--------------|---|--|--|--
护 |支架性能、 | 3.砌碹巷道模型 |1 套| |√ |
|支护工艺要 |--------------|---|--|--|--
|求。 | 4.各种型式锚杆 |1 套| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.前探梁和支拉杆实物 |1 组| |√ |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | 1.回采工作面初次放顶及 |1 组| |√ |
| |周期来压顶板管理示教板 | | | |
| |--------------|---|--|--|
| | 2.木垛法处理冒顶事故模 |1 组| |√ |
| |型 | | | |根据
| 掌握采掘 |--------------|---|--|--|本局
八、顶板管 |工作面事故 | 3.撞楔法处理冒顶事故模 |1 组| |√ |生产
理 |的原因及防 |型 | | | |具体
|治办法 |--------------|---|--|--|情况
| | 4.化学加固法预防冒顶模 |1 组| |√ |设置
| |型 | | | |
| |--------------|---|--|--|
| | 5.人工强制放顶法示教板 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|
| | 6.水砂充填管理顶板模型 |1 组| |√ |
| |--------------|---|--|--|
| | 7.人工假顶管理顶板模型 |1 组| |√ |
-----------------------------------------

采掘实验室实验项目实验目的及装备 续表
-----------------------------------------
| | 1.各种类型雷管无药实物 |若 干| |√ |
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.各种煤矿炸药卷无药 |若 干| |√ |
| 了解各种 |实物 | | | |
|爆破材料器 |--------------|---|--|--|--
|材的性能及 | 3.回采工作面炮眼布置方 |1 套|√ | |
九、爆破 |使用方法、 |式装药联线演示装置 | | | |
|合理布置炮 |--------------|---|--|--|--
|眼及安全爆 | 4.各种巷道掘进炮眼布置 |1 套|√ | |
|破工艺 |装药联线演示装置 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.炮眼装药演示装置 |1 套|√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.各种规格型号的矿用起 |各1-|√ | |
| |爆器 |2台 | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| 掌握各种 | |1-2| | |
|类型的炸 | 1.导通表 | |√ | |
|药、雷管性 | | 台 | | |
十、爆破材 |能及监测仪 |--------------|---|--|--|--
料管理 |器、仪表的 | |1-2| | |
|使用方法及 | 2.爆破线路电桥 | |√ | |
|安全注意事 | | 台 | | |
|项 |--------------|---|--|--|--
| | 3.硐室式和壁槽式药库标 | 1 | |√ |
| |准设计挂图 | | | |
------|------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |
| 掌握 | | | | |
十一、新技 |性能原 | | | | |
术、新工艺 |理及使 | | | | |
新设备、仪 |用方法 | | | | |
器、仪表 |或模型 | | | | |
| | | | | |
-----------------------------------------
(二)通风与安全实验室装备标准
通风与安全实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足通风区队长、瓦斯检查工、测风工、监测工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员、采掘区队长、采掘班组长、爆破工、矿山救护工等其它有关工种安全技术培训的需要。
通风与安全实验室可完成有关的教学演示及教学展示,可完成各有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有模型、演示板、仪器、仪表、实物。
通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备
-------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
-------|-------|--------------|---|--|--|--
一、矿井通风| | 1.气压计 |2台 |√ | |
1.空气温 | |--------------|---|--|--|--
度、湿度、大气| 会使用测试 | 2.风速表(高中低 | 各 |√ | |
压力、空气重 |仪表测定与计 |速) |2个 | | |
率、风速、气候|算 |--------------|---|--|--|--
条件、通风阻 | | 3.卡他计 |2~ |√ | |
力等的测定。 | | |5个 | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.各种压差计 |4个 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解矿井| 1.矿井通风系统(包 |1组 | |√ |
|通风系统(包 |括安全设施)模型 | | | |
|括安全设施) |--------------|---|--|--|--
| 2.了解矿井| 2.全矿井及局部反风 | 各 | |√ |
2.矿井通风|反风及局部反 |模型或图板 |1组 | | |
系统 |风。 |--------------|---|--|--|--
| 3.了解串、| 3.通风网路管道模型 |1套 |√ | |
|并、角联通风 |--------------|---|--|--|--
|性质。 | 4.各种通风构筑物模 |1套 | |√ |
| 4.了解通风|型 | | | |
|设施的作用。 | | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.局部通风| 1.了解局部| 1.局部通风机 |1套 |√ | |
及安全装备 |通风机性能 |--------------|---|--|--|--
| | 2.局部通风机三专两 | 各 | |√ |
| | |1套 | | |
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| 2.了解局部| 闭锁及多功能瓦斯自 | | | |
|通风机三专两 |控排放器 | | | |
|闭锁原理 |--------------|---|--|--|--
| | 3.掘进工作面安全装 |1套 | |√ |
| |备系列化模型 | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解测定| 1.多种气体检定器或 |2台 |√ | |
|仪器的构造、 |CO检定器 | | | |
|原理,掌握其 |--------------|---|--|--|--
4.各种气体|使用操作方 | 2.氧气检定器 |2台 |√ | |
浓度测定 |法,并会测 |--------------|---|--|--|--
|定气体浓度 | |若干 |√ | |
| 2.了解有害| 3.各种气体检支管 | | | |
|气体的危害 | |支 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |高浓
| | 1.光学瓦斯检定器 |4台 |√ | |度低
| | | | | |浓
| |--------------|---|--|--|--
| | 2.各种便携式瓦斯指 |各2 |√ | |
| |示报警仪 |台 | | |
| 了解检测仪 |--------------|---|--|--|--
二、矿井瓦 |器的构造原 | 3.瓦斯监控,环境监 | | | |或参
斯 |理,掌握使用 | |1套 | |√ |观现
1.矿井瓦斯|方法,会检测。|控系统模型 | | | |场
检测及矿井环 |了解探头的功 |--------------|---|--|--|--
境监测 |能、位置 | 4.瓦斯检定器校正仪 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | | | | |MT
| | | | | |-93
| | | | | |型沼
| | 5.双参数瓦斯报警仪 |2台 |√ | |气氧
| | | | | |气两
| | | | | |用报
| | | | | |警仪
| |--------------|---|--|--|--
| | 6.瓦斯报警矿灯 |2台 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
2.瓦斯爆炸| 了解瓦斯爆 | 1.瓦斯爆炸演示装置 |1套 |√ | |
演示 |炸性及其危害 |--------------|---|--|--|--
| | 2.瓦斯瓶 |1个 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.瓦斯灾害| 了解瓦斯灾 | | | | |或到
|害与突出的预 | 1.预防突出的措施模 |1套 | |√ |
与突出预防 |防 | | | | |现场
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| | 型或图板 | | | |参观
| |--------------|---|--|--|--
3.瓦斯灾害|了解瓦斯灾害 | 2.瓦斯抽放系统模型 | | |√ |或到
与突出预防 |与突出的预防 |或图板 |1套 | | |现场
| | | | | |参观
| |--------------|---|--|--|--
| | 3.瓦斯压力测定装置 |1套 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | | | | |过滤
| | | | | |式光
| | 1.煤尖浓度测定仪 |2台 |√ | |电式
| | | | | |各一
| 了解测定仪 | | | | |台
三、防尘 |的构造原理 |--------------|---|--|--|--
1.矿尘浓度| 掌握测定方 | 2.分析天平 |1台 |√ | |
测定 |法 |--------------|---|--|--|--
| | 3.上皿天平 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 4.干燥箱 |1台 |√ | |
| |--------------|---|--|--|--
| | 5.粉尘采样器 |1-2|√ | |
| | | 台 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
2.煤尘爆炸| 了解煤尘爆 | 1.煤尘爆炸演示装置 |1套 |√ | |
演示 |炸性及危害 | 2.10分层分析筛 |1套 |√ | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
3.尘肺病 | 了解尘肺病 | 煤肺、煤矽肺、矽肺标 | | |√ |
|的危害 |本 | | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| | 1.除尘、洒水装置模 |1套 | |√ |
4.防尘措施| 了解各种防 |型或实物 | | | |
|治煤尘的措施 |--------------|---|--|--|--
| | 2.隔爆模型或实物 |1套 | |√ |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
| 1.了解防 | 1.各种灭火器 |1-2| | |
|火、灭火的设 | 2.防灭火系统模型或 |个 |√ | |
四、防火 |施及方法 |图板 |1套 |√ |√ |
| 2.了解火灾| 3.胶带输送机自动灭 |1套 |√ | |
|事故的危害 |火装置 | | | |
-------------------------------------------

通风与安全实验室实验项目、实验目的及装备 续表
-------------------------------------------
| | 1.压风急救袋 |5个 |√ | |
| 1.了解各种|--------------|---|--|--|--
|自救与互救方 | 2.氧气呼吸器 |2个 |√ | |
|法 |--------------|---|--|--|--
五、自救与 | 2.会使用仪| 3.自动苏生器 |2个 |√ | |
互救 |器 |--------------|---|--|--|--
| 3.能进行自| 4.急救心肺复苏人体 |2套 |√ | |
|救与互救 |模型 | | | |
| |--------------|---|--|--|--
| | |若干 | | |
| | 5.自救器 | | | |
| | | 个 | | |
-------|-------|--------------|---|--|--|--
六、新工艺、| | | | | |
新技术、新设 | 掌握性能原 | | | | |
备、仪表、仪器|理及使用方法 | | | | |
或模型 | | | | | |
-------------------------------------------
(三)机电实验室装备标准
机电实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足机电区队长、采区电钳工、电气防爆检查工安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员等其它有关工种安全技术培训的需要。
机电实验室可完成有关的教学演示及有关工种教学大纲规定的部分实验项目。
本实验室装备有实物、仪器。

机电实验室实验项目、实验目的及装备
--------------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数 量|-----|备注
| | (设备、仪器、仪表) | |演示|展示|
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 1.井下 | ①掌握保护接地 | QC83-80真 | |√ | |
| |的检查方法 |空开关 | | | |
|保护接地装 |-----------|--------------|---|--|--|--
| | ②掌握接地电阻 | ZC-18型安 | | | |
|置 | |全火花电阻测量 |1套 |√ | |
| |的测试方法 |仪 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 2.电动 | | JDB-120 | | | |
| | 掌握电流整定方 |(225)型电动机 |2个 |√ | |
|机综合保护 |法及故障判断 |综合保护器 |1台 | | |
|装置 | |保护试验台 | | | |
(一)|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 3.煤电 | 掌握煤电钻综保 | BZ80-2.5Z | | | |
采 |钻综合保护 |的保护功能和故障 |煤电钻综合保护 |1台 |√ | |
|装置 |性质的判断 |装置 |1台 | | |
区 | | |1.2kW煤电钻 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
供 | | 掌握检漏继电器 | JY81检漏继电 |各 | | |
| 4.检漏 |的性能及漏电跳闸 |器JL81检漏继 |1台 |√ | |
电 |继电器 |试验方法 |电器 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--

安 | 5.风电、| 掌握风电、瓦斯电 | QC83-80真 | | | |
| | |空开关DW馈电 | |√ | |
全 |瓦斯电闭锁 |闭锁的功能和接线 |开关 | | | |
|------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 6.照明 | 了解并掌握照明 | ZXZ8-2.5信 | | | |
|和信号综合 |和信号综保的功能 |号照明综保 |1台 |√ | |
|保护装置 | | | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
(二)防爆电 | 掌握停送电操作 | | | | |
器设备防爆检 |规定了解检查部位 | QC83-80真空 |4台 |√ | |
查 |掌握检查方法和 |开关 | | | |
|GB3836-83标准| | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
| 1.自动 | 掌握过流继电器 | | | | |
(三)|馈电开关的 |的保护功能及整定 |DW馈电开关 |2台 |√ | |
低 |电流整定 |方法 | | | | |
压 |------|-----------|--------------|---|--|--|--
电 | 2.磁力 | | QC83-120真 | | | |
网 |启动器的电 | 掌握熔断器的保 |空开关 | 各 |√ | |
|流整定 |护功能及整定值 | QC83-80N真 |1台 | | |
| | |空开关 | | | |
--------------------------------------------------

机电实验室实验项目、实验目的及装备 续表
--------------------------------------------------
(四)皮带机 | 掌握整定方法及 | PDB型皮带机 |1套 |√ | |
综合保护装置 |故障判断 |综合保护器 | | | |
----------|-----------|--------------|---|--|--|--
(五)新技 | | | | | |
术、新设备、仪 | 掌握性能原理及 | | | | |
器、仪表或模 |使用方法 | | | | |
型 | | | | | |
--------------------------------------------------
(四)提升运输实验室装备标准
提升运输实验室根据《煤矿职工安全技术培训教学大纲》的规定,可满足运输区队长、电机车司机、信号把钩工、主提升机操作工、小绞车司机安全技术培训的需要;还可部分满足有关工程技术人员、安监人员和其它有关工种安全技术培训的需要。
提升运输实验室可完成有关的教学演示及设备检查。
本实验室装备有演示板、模拟盘、实物。
提升运输实验室实验项目、实验目的及装备标准
-------------------------------------------
| | 装备名称 | | 实验方法|
实验项目 | 实验目的 | |数量|-----|备注
| |(设备、仪器、仪表)| |演示|展示|
--------|-----------|----------|--|--|--|--
1.提升机安全| 能够分析判断安 | | | | |
保护回路故障查 | | 电动显示摸拟盘 |1个|√ | |
验 |全回路故障 | | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
2.限速保护回| 能够分析判断限 | 摸拟演示板 |1套|√ | |
路故障检查 |速回路拒动原因 | | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
3.立井提升信| 熟悉立井提升信 | 立井井口辅助设 | | | |
号闭锁 |号要求及联锁方式 |备与提升信号联锁 |1套|√ | |
| |模拟盘 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
4.电机车牵引| 了解直流架线电 | 直流电动机(电机 | | | |
模拟实验 |机车牵引控制方法 |车用)鼓形控制器、 |1套|√ | |
|和要求 |整流设备 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
5.防爆特殊型| 掌握防爆特殊型 | 蓄电池电机车防 | | | |
蓄电池电机车防 |设备的防爆要求 |爆特殊型蓄电池 |1台|√ | |
爆检查 | | | | | |
-------------------------------------------

提升运输实验室实验项目、实验目的及装备标准 续表
-------------------------------------------
6.斜井人车防| 了解人车各类防 | 可动作模拟演示 | | | |
坠 |坠装置 |板 |1套|√ | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
| 掌握预防斜井跑 | 带有灯光、信号的 | | | |
7.一坡三档 | |一坡三挡可动作模 |1套|√ | |
|车的安全措施 |拟演示板 | | | |
--------|-----------|----------|--|--|--|--
8.新技术、新| 掌握性能原理及 | | | | |
设备仪表、仪器或| | | | | |
模型 |使用法 | | | | |
-------------------------------------------

二、安全教育展室装备标准
(一)安全展室装备标准的依据
根据煤炭工业部安全司一九九四年六月颁布的《煤矿安全技术培训中心达标标准及评定办法》的规定,特制定本展室装备标准。
(二)安全展室适用范围
根据《煤矿职工安全技术培训规定》,可满足煤矿井下全员安全技术培训的需要。
(三)安全展室性质和任务
安全展室是每个参加安全技术培训的职工受教育听“警钟”的地方,要以“矿山安全法”和“煤矿安全规程”为核心,以结合本矿区实际为重点,通过典型事故案例和各类事故的防范措施以及图表、数字的展示,增强职工法制观念和遵守《煤矿安全规程》、《安全技术操作规程》、《
作业规程》的自觉性;强化自主保安、相互保安意识,切实使安全第一深入人心。
(四)安全展室主要内容
1.中国及本矿区历年百万吨死亡率情况(以图表展示);
2.矿井五大自然灾害的典型事故案例及防治措施,以本矿区案例为重点,或者借鉴兄弟单位的经验教训;
3.提升运输方面各类事故教训;
4.安全爆破部分;
5.电气安全部分;
6.将造成事故的实物放入展室中;
7.井下安全标志。
(五)安全展室的要求
1.内容必须真实、准确,注重实用性;
2.展室内要配备幻灯机、投影仪或投影电视机。
3.以图表、图片为主其它为辅,根据需要搞成活动展牌,要便于更换;
4.为了形象化要采用必要的电子显示技术;
5.讲究灯光的运用,光线明亮柔和,适合多人上课;
6.展室不小于60平方米的建筑;
7.配备称职的讲解人员。

三、安全电化教学装备标准
(一)电化教学装备标准的依据
根据煤炭工业部一九九四年三月颁布的《煤矿职工安全技术培训规定》,特制定本电化教学装备标准。
(二)电化教学适用范围
根据《煤矿职工安全技术培训规定》可满足煤矿井下全员安全技术培训的需要。
(三)电化教学性质和任务
电化教学是为煤矿井下全员安全技术培训服务,是辅助教学必要的必不可少的现代化教学手段。电化教学要有集中传送录放像的功能,并能制作投影片,用于传播知识、宣传教育、文化娱乐、服务于教学。
(四)电化教学的组成
为满足上述要求电化教学应包括以下二个部分:
1.集中播放室及系统
2.图片资料制作室
(五)电化教学主要装备标准
1.集中播放室及系统
---------------------------------
| | |数 量|
序 | 主要设备 |规 格| | 备 注
| | |(台)|
---|-----------|---|---|---------
1 | 录、放像机 | | 4 |
---|-----------|---|---| 按4个频道配备
2 | 彩色电视机 |14″| 4 |
---|-----------|---|---|---------
3 | 彩色电视机(监视器)|22″| 4 |
---------------------------------
1.集中播放室及系统
续表
---------------------------------
4 | 射频调制器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
5 | 射频信号分配器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
6 | 射频放大器 | | 1 |
---|-----------|---|---|---------
7 | 空调 | | | 根据地区需要设置
---|-----------|---|---|---------
8 | 除湿器 | | | 根据地区需要设置
---|-----------|---|---|---------
9 | 幻灯机 | | 4 |
---|-----------|---|---|---------
10| 投影仪 | | 4 |
---|-----------|---|---|---------
11| 收录机 | | 2 |
---------------------------------
2.图片资料制作室
-----------------------------
| | |数 量|
序 | 主要设备 |规 格| | 备 注
| | |(台)|
---|-----------|---|---|-----
1 | 复印机 | | 1 |
---|-----------|---|---|-----
2 | 照相机 | |1部 |
---|-----------|---|---|-----
3 | 黑白放大、洗像设备 | |1套 |
---|-----------|---|---|-----

不分页显示   总共2页  1 [2]

  下一页

下载地址: 点击此处下载

邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)》的通知

湖南省邵阳市人民政府办公室


邵阳市人民政府办公室关于印发《邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)》的通知

市政办发〔2007〕16号


各县、市、区人民政府,市直有关单位:
《邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)》已经市人民政府同意,现印发给你们,希认真组织实施。

二OO七年五月三十日


邵阳市农村最低生活保障制度实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为保障我市农村特困群众的基本生活,维护社会稳定,促进社会和谐,根据《湖南省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》(湘政发〔2006〕28号)精神,结合我市实际,制订本办法。
第二条 本办法所称农村最低生活保障,是指对持有本市农业户口的家庭年人均纯收入低于本市农村最低生活保障标准的农村居民家庭,主要以货币补助形式实行差额救助,保障其达到最低生活标准。
第三条 实施农村最低生活保障制度应遵循以下原则:
(一)保障基本生活的原则;
(二)政府救助、生产自救与社会帮扶相结合的原则;
(三)生活救助与扶持发展生产相结合的原则;
(四)属地管理的原则;
(五)突出重点、照顾一般,动态管理的原则;
(六)公开、公平、公正的原则。

第二章 保障范围及标准
第四条 持有本市常住农业户口的农村居民,凡共同生活的家庭成员上年度年人均纯收入低于当地农村最低生活保障标准,符合下列条件之一的,经批准,均可享受农村最低生活保障:
(一)因病、因残和因年老体弱缺乏劳动能力或劳动能力低下以及生存条件恶劣等难以维持基本生活的特困户;
(二)县及县以上人民政府或主管部门认定的其他特殊生活困难的农村居民。
按照“低标准起步、窄范围施救、逐步拓展”的原则,各县市区可根据财力状况确定保障人数。在确定具体低保对象时,计生家庭在同等条件下应予以优先保障。
第五条 本办法所称共同生活的家庭成员,是指户口在一起并共同生活且具有法定赡养、抚养或扶养关系的人员。包括:祖父母(外祖父母)、父母(岳父母或公婆)、配偶、子女、孙子女(外孙子女)以及其他具有法定赡养、抚(扶)养义务关系的直系亲属(含已迁往学校的大中专在校学生)。
第六条 本办法所称家庭收入,是指共同生活的家庭成员通过农副业生产及其他合法劳动经营,全年所获得的纯收入总和。主要包括:各项农副业、务工和其他劳动及劳务收入;财产性收入(租金、利息、股息等);接受赠与的收入;养老金、赡养费、扶养费、抚养费等。
但下列收入不计入家庭收入:优抚金,特殊津贴,在校学生的奖学金,助学金及困难补助金,独生子女父母奖励金。
第七条 有下列情形之一的人员及家庭不得列入保障范围:
(一)具有正常劳动能力,但因好逸恶劳造成家庭贫困的;
(二)安排子女择校就读或子女在义务教育期间选择高于国家义务教育收费标准学校就读的;
(三)家庭成员有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为之一的;
(四)弄虚作假,不按规定如实申报家庭收入的;
(五)日常生活消费水平明显高于当地最低生活保障标准的。
(六)县以上人民政府规定的其他条件。
第八条 农村居民最低生活保障标准暂定为每人每年720元。以后根据本市经济发展水平、财政负担能力、农村居民生活水平、物价指数等因素的变化作相应调整。
第九条 对符合农村低保条件的居民,按最低生活保障标准实行分类施保、差额补助。补差按以下方式确定:
(一)因病、残、年老体弱等造成家庭缺乏劳动能力的特困户,按不低于当地农村低保标准的50%进行补差;
(二)对其他特殊生活困难的农村居民,按不低于当地农村低保标准的25%进行补差。

第三章 申请、审核、审批程序
第十条 申请享受农村最低生活保障待遇,应按属地管理原则,以家庭为单位,由户主向户籍所在地的村民小组提出申请。申请享受农村最低生活保障待遇应提交以下材料:
(一)申请书。包括家庭成员基本情况及经济收入,生活的基本状况,产生贫困的主要原因等;
(二)户籍证明(包括户口簿和家庭成员身份证复印件);
(三)家庭收入情况证明;
(四)其他相关证明材料。
第十一条 村民小组根据申请人的申请,组织全组18周岁以上在家村民进行投票表决,表决通过后,填写《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》,并连同申请人申报材料报村委会。村民小组向村委会申报的低保对象数量,按分配的农村低保基数的1.5倍确定。
第十二条 村委会召开村民代表会议,对申请人的家庭生活状况进行民主评议。村委会根据比例确定上报人数,将符合条件的申请人名单在村务公开栏进行公示,对公示7天后无异议的,填写《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》,并提出初审意见,连同申请人申报材料报所在乡(镇、街道办事处)。对经评议或初审不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。
村级民主评议可以采取全体村民会议、村民代表会议、村支两委联席会议等形式进行,但必须有详细的记录备查。
第十三条 乡(镇、街道办事处)收到材料后,在30个工作日内要完成对申报对象有关情况的调查、核实工作,填写好《邵阳市农村最低生活保障家庭生活状况调查表》,并签署审核意见,连同申请人有关证件和证明材料一并报所在县市区民政部门。对经审核不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。
第十四条 各县市区民政部门接到申报材料后,应在30个工作日内完成对申报对象材料的复核和重点调查工作。对符合条件的,委托乡(镇、街道办事处)、村委会在公开栏进行公示,对公示3天后无异议的,在《邵阳市农村最低生活保障审批表》上签署意见,并发给由市民政局统一印制的《邵阳市农村最低生活保障金领取证》。对不符合条件的,要书面通知申请人,并告知原因。
第十五条 农村低保实行动态管理,对保障对象原则上每年审核一次,必要时可随时进行复审。对复审不符合条件的,经县市区民政部门批准后停止发放保障金,同时书面通知当事人,并由村委会收回《邵阳市农村最低生活保障金领取证》;对符合条件的,按前款规定的审批程序办理享受低保待遇手续。

第四章 保障资金的筹措与发放
第十六条 农村最低生活保障金的来源主要有:
(一)上级财政安排的补助资金;
(二)县级财政安排的预算资金;
(三)社会捐赠和资助的资金;
(四)按规定可用于农村低保的其他资金。
第十七条 农村低保资金实行专款专用,由各县市区民政部门设立农村低保资金专户,并在每年年底前提出下年度的用款计划,经同级财政部门审核,报县市区人民政府批准后执行。
第十八条 农村低保资金纳入社会保障补助资金财政专户管理,实行专户储存、专帐管理、专款专用,不得截留、挤占、挪用。当年度结余的农村低保资金结转下年度使用。
第十九条 县市区财政部门应根据农村低保资金预算将资金拨付到同级民政部门的农村低保资金专户。由民政部门根据各乡(镇、街道办事处)的保障人数,将保障金拨付到乡(镇、街道办事处),再由乡(镇、街道办事处)按季发到农村低保对象手中。各地要积极推行农村低保金的社会化发放。
第五章 管理制度和工作机构
第二十条 农村最低生活保障制度实行“政府领导,民政牵头,部门协作,社会参与”的管理体制。市民政局是全市农村低保工作的行政主管部门;各县市区、乡(镇、街道办事处)人民政府民政部门(以下统称管理审批机关)具体负责本行政区域内农村低保的具体实施和管理工作。村民委员会根据管理审批机关的委托,承担农村最低生活保障的日常管理和服务工作。各县市区民政局是本地农村低保工作的行政主管部门,负责计划制定、核定与审批保障对象、发放保障资金和日常工作的规范化管理;财政部门负责农村低保资金的筹集、及时足额拨付和资金检查;审计、监察部门负责对保障资金的审计监督。其他有关部门要配合民政部门制定和落实有关保障对象的优惠扶助政策。
第二十一条 建立农村低保档案管理制度。农村低保档案管理实行一户一档,主要以家庭为单位收集低保对象档案材料。档案材料内容应包括《邵阳市农村最低生活保障申请表》、《邵阳市农村最低生活保障民主评议表》、《邵阳市农村最低生活保障家庭生活状况调查表》、《邵阳市农村最低生活保障审批表》等。
第二十二条 建立农村低保统计制度。每季度由县市区按照统一规定的报表格式,对本季度各乡(镇、街道办事处)的低保对象、资金发放、人均补差等重要数据进行统计,经主管低保工作的领导审定后报市民政局。
第二十三条 建立农村低保工作信息员、监督员制度。县、乡(镇、街道办事处)、村三级均应建立农村低保信息员、监督员制度,聘请懂政策、责任心强且热心社会公益事业的老党员、老离退休干部、人大代表或有一定威望的群众代表担任,确保农村低保工作做到公开、公平、公正。

第六章 责任与监督
第二十四条 农村低保管理工作人员有下列行为之一的,由所在单位或相关部门给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对符合享受农村低保待遇条件的村民,无正当理由拒不审批或无故拖延审批的;
(二)擅自批准不符合条件的村民享受农村低保待遇的;
(三)贪污、挪用、克扣、拖欠农村低保资金的;
(四)利用职务之便谋取私利,收受他人财物的;
(五)玩忽职守、徇私舞弊或其它损害国家利益的。
第二十五条 各县市区、乡(镇、街道办事处)、村委会应当设立农村低保举报箱和监督、咨询电话,受理村民的举报、投诉和咨询。财政、审计、监察等部门应当对农村低保资金管理发放情况不定期进行检查,并严肃处理违法违纪行为。

第七章 附 则
第二十六条 本办法由市民政局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起试行。

常州市人民政府关于颁发常州市城市房屋拆迁管理办法的通知

江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2004〕85号


关于颁发常州市城市房屋拆迁管理办法的通知


各辖市、区人民政府,市各委办局,市各公司、直属单位:

《常州市城市房屋拆迁管理办法》已于2004年5月24日经市政府第十九次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


二○○四年五月三十一日


常州市城市房屋拆迁管理办法



第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理,维护拆迁当事人的合法权益,保障建设项目顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划,有利于城市旧区改造和生态环境改善,保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定,对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人,是指取得房屋拆迁许可证的单位。

  本办法所称被拆迁人,是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门(以下简称房屋拆迁管理部门),对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理,市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市城市房屋拆迁管理工作。各辖市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

  各级人民政府和规划、房管、财政、物价、工商、经贸、公安等有关部门应当依照本办法规定,互相配合,保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定,负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。



第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序:

(一)对拆迁项目进行评估;

(二)拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证;

(三)房屋拆迁管理部门发布拆迁公告;

(四)拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议;                                                                               

(五)拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置;

(六)实施房屋拆除。

实施房屋拆迁施工的时间,应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国(境)外的人员,拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间,拆迁时间应当相应延长。但拆迁人与被拆迁人对实施房屋拆迁的时间另有约定的,从其约定。

第七条 申领房屋拆迁许可证的,应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料:

(一)建设项目批准文件;

(二)建设用地规划许可证;

(三)国有土地使用权批准文件;

(四)拆迁计划和拆迁方案;

(五)办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金情况证明。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内,对申请事项进行审查;经审查符合条件的,颁发房屋拆迁许可证。

  第八条 拆迁人在申领房屋拆迁许可证时,向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案应当包括下列内容:

(一)确切的拆迁范围;

(二)拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状;

(三)拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施;

(四)拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况;

(五)拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证时,应当附有详细的拆迁范围图。

第九条 拆迁补偿安置资金应当存入办理专项存款业务的金融机构。拆迁补偿安置资金总额应根据拆迁项目评估确定,拆迁人应当委托办理拆迁补偿安置资金专项存款业务的金融机构出具用于拆迁补偿安置的资金情况证明。

拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置,不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管,具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第十条 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时,应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项,以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁单位等应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

  第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内,实施房屋拆迁。

  需要延长拆迁期限的,拆迁人应当在拆迁期限届满15日前,向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请;房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十二条 具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁,不具有拆迁资格的拆迁人应当委托具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人,不得接受拆迁委托。

拆迁单位是指依法取得房屋拆迁资格证书,接受拆迁人委托,在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员,组织签订和实施补偿安置协议的单位。

第十三条 拆迁人委托拆迁的,应当向受委托的拆迁单位出具委托书,并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内,将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

  受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

  第十四条 房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁单位的管理。拆迁单位应当实行公开办事制度,接受群众监督。从事房屋拆迁的工作人员,必须经过房屋拆迁管理部门的专业培训,取得拆迁上岗证后,方可从事房屋拆迁工作。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的管理,具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

  第十五条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁市场的管理,拆迁人应当委托社会信誉好、服务意识强的拆迁单位实施拆迁。房屋拆迁应逐步采用招投标的方式确定拆迁单位,具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

  第十六条 拆迁范围确定后,房屋拆迁管理部门应当书面通知规划、土地、房管、工商、建设、公安等有关部门暂停办理下列相关手续:

(一)新建、扩建、改建房屋;

(二)改变房屋和土地用途;

(三)买卖、租赁、赠与、抵押、典当房屋;

(四)析产、分户;

(五)颁发工商营业执照。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年;拆迁人需要延长暂停期限的,必须经房屋拆迁管理部门批准,延长暂停期限不得超过1年。

  在暂停办理上述相关手续期间,任何单位和个人不得擅自进行本条第一款规定停办的各项活动。

  第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定,就补偿方式和补偿金额、安置用房的地点、面积和层次、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项,订立拆迁补偿安置协议。

  拆迁租赁房屋的,拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

  第十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的,由拆迁人提出补偿安置方案,报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后,方可实施拆迁:

(一)产权不明或者产权有纠纷的;

  (二)产权人下落不明的。

  被拆迁房屋系房产管理部门代管的,拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证,并办理证据保全。

  第十九条 拆迁补偿安置协议订立后,被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的,拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁,也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间,拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的,经当事人申请,由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的,由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的,房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前,应当进行听证。

  当事人对裁决不服的,可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的,诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的,由房屋所在地市、辖市人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前,应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等,对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁,必须经部门负责人集体讨论决定后,方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决的,不得实施行政强制拆迁。

实施强制拆迁前,拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项,向公证机关办理证据保全。

第二十二条 听证办法和裁决办法由市房屋拆迁管理部门按照上级主管部门的有关规定另行制定。

  第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的,依照有关法律、法规的规定办理。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可,并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

  第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的,应当经房屋拆迁管理部门同意,原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人,并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

  第二十五条 房屋拆除应当由具备安全条件、具有建筑施工企业资质的企业承担,并编制拆除方案,施工企业负责人对安全负责。

  第二十六条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度,加强对拆迁档案资料的管理。拆迁单位必须按照准确、齐全、规范的要求,妥善地整理、保管好拆迁档案资料。

第二十七条 拆迁人和拆迁单位应当在拆迁项目房屋全部拆除后15日内,向房屋拆迁管理部门备案。



第三章 拆迁补偿与安置

第二十八条 拆迁人应当依照本办法规定,对被拆迁人给予补偿。

  拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑,不予补偿;拆除未超过批准期限的临时建筑,应当按照临时建筑的使用年限结合重置成新价给予补偿。

  第二十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿,也可以实行房屋产权调换。

 除本办法第三十三条、第三十四条第二款和本条第三款规定外,被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

因市政建设项目(包括城市道路、桥梁、河道整治、广场、公共停车场、供水、排水、污水、防汛、环卫、燃气、驳岸、码头、人防、道路照明、绿化等项目)和政府土地收购储备项目拆迁的非住宅房屋不作产权调换。

  第三十条 货币补偿的金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素,以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估,应当遵守本办法第四章的规定。

第三十一条 实行房屋产权调换的,拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十条的规定,计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格,结清产权调换的差价。

拆迁人提供安置的房屋应当符合国家质量安全标准。实行异地安置的,应当一次性安置。对实行产权调换的房屋,拆迁人应当提供办理产权所需的所有资料。

第三十二条 被拆迁人所购房屋价款中与被拆迁房屋补偿金额相等部分的契税,征管部门凭拆迁补偿安置协议等有关证明予以免征。

 第三十三条 拆迁非公益事业房屋的附属物,不作产权调换,由拆迁人给予货币补偿。

第三十四条 拆迁租赁房屋,被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的,或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的,拆迁人对被拆迁人给予补偿。

除本办法第二十九条第三款规定外,被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的,拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租,被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

 拆迁房产管理部门管理的公有房屋,被拆迁人与房屋承租人共同选择货币安置的,拆迁人按照下列办法予以补偿:

(一)住宅房屋:由承租人按使用面积每平方米430元或建筑面积每平方米350元的优惠价购买并解除租赁关系后,由拆迁人对承租人进行补偿;

(二)非住宅房屋:被拆迁人与房屋承租人有约定的,按约定处理;无约定的,拆迁人按照房屋拆迁管理部门与房产管理部门的规定分别对被拆迁人和房屋承租人进行补偿。

 第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费等费用。被拆迁人或者房屋承租人在规定的奖励期限内搬迁并交出房屋的,由拆迁人按有关规定给予奖励。

 安置房为期房的,被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的,拆迁人应当支付在过渡期限内的临时安置补助费;被拆迁人或房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的,拆迁人不支付临时安置补助费。

第三十六条 拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空并交出被拆迁房屋之日起,一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限,周转房的使用人应当按时腾退周转房。

 因拆迁人的责任延长过渡期限的,从逾期之月起,拆迁人应当按有关规定给被拆迁人或者房屋承租人增加临时安置补助费,当事人另有约定的,从其约定。

第三十七条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的,拆迁人应当按有关规定给予补偿。

第三十八条 搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费和电话、有线电视、空调、燃气移位等补助费及非住宅房屋停产、停业的补贴标准,由市房屋拆迁管理部门会同物价等部门另行制定。

 第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋,依照国家有关担保的法律执行。

第四十条 经行政主管部门批准并取得合法产权的住宅房屋,自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止,不满7年被拆迁的,拆迁人应当按下列标准对被拆迁人增加补偿金额:

(一)不满1年的,增加被拆迁房屋补偿总额的(下同)19%;

(二)1年以上不满2年的,增加18%;

(三)2年以上不满3年的,增加17%;

(四)3年以上不满4年的,增加16%;

(五)4年以上不满5年的,增加15%;

(六)5年以上不满6年的,增加10%;

(七)6年以上不满7年的,增加5%。

本条所称以上均包含本数。

第四十一条 被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的,拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准予以补偿。拆迁补偿最低标准市区现定为8万元,金坛市、溧阳市现定为5万元,以后由市人民政府根据实际情况适时调整。

仅有一处住房的被拆迁人必须同时符合下列条件:

  (一)实际居住在被拆迁房屋内;

  (二)在其他地方确无住房。

拆迁人应当对享受拆迁补偿最低标准的被拆迁人进行公示。公示期满,情况属实的按拆迁补偿最低标准予以补偿。

持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障救济金领取证》的被拆迁人,如享受拆迁补偿最低标准仍无力解决住房的,由拆迁人提供不小于原住房面积的房屋予以妥善安置;被拆迁人要求购买经济适用住房或者租住城镇廉租住房的,可按照经济适用住房或者城镇廉租住房的管理规定向有关部门申请。

被拆迁人有下列情况之一的,不得享受拆迁补偿最低标准:

(一)共同共有产权的房屋经评估价值超过拆迁补偿最低标准的;

  (二)住宅与非住宅混用的房屋,住宅部分与非住宅部分的拆迁补偿总额超过拆迁补偿最低标准的;

  (三)已享受过拆迁补偿最低标准的。



第四章 拆迁评估

第四十二条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估,应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构(以下简称评估机构)进行。评估报告必须由专职注册房地产估价师签字。

  市房产管理部门应当会同房屋拆迁管理部门每年向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构,供拆迁当事人选择。

第四十三条 房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

第四十四条 在同一拆迁项目评估中,评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的,应当回避。评估机构不得串通一方当事人,损害另一方当事人的利益。

第四十五条 市、辖市房产管理部门应当公布各类房屋的房地产市场价格,并允许评估机构和评估人员查阅被拆迁房屋的权属登记档案和相关房地产交易信息。

市、辖市土地管理部门应当允许房屋拆迁管理部门、评估机构查阅被拆迁人的土地登记资料。

  第四十六条 拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素:

(一)区位:房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素;

(二)用途:以房屋所有权证书上标明的用途为准,房屋所有权证未标明用途的,以房屋权属登记档案中记录的用途为准,但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的,应当结合经营年限参照经营用房评估;

(三)建筑面积:以房屋所有权证书载明的建筑面积为准;对建筑面积未明确的直管公房,以承租的使用面积乘以系数⒈22确定;房屋建筑面积小于土地使用面积的,区位补偿面积应当按照国有土地使用权证载明的面积计算;

(四)装饰装修:装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况分别计算;

(五)其他因素:房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

具体的拆迁评估技术细则由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人推荐并在拆迁范围内公布。被拆迁人如有不同意见,应当自公布之日起5日内提出书面意见,50%以上的被拆迁人有不同意见的,由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定,房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

第四十八条 拆迁评估机构确定后,由拆迁人委托。委托人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托合同,评估的费用由拆迁人承担。

受托评估机构不得转让、变相转让受托的评估业务。

房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋,原则上由一家评估机构评估。需要由两家或者两家以上评估机构评估的,评估机构之间应当就拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

第四十九条 评估机构应将确定的现场评估日期通知拆迁当事人,拆迁当事人有义务向评估机构如实提供拆迁评估所必须的资料,协助评估机构进行实地查勘。

被拆迁人拒绝评估机构对被拆迁房屋评估的,评估机构可依据被拆迁房屋的权属登记资料或可确权书证及房屋区位、朝向、建筑状况等因素进行评估,由拆迁人邀请公证机关到场公证,并在评估报告中作出相应说明。评估机构应将拒绝评估可能产生的后果告知拆迁当事人。评估结果可以作为确定拆迁补偿金额的依据。

第五十条 评估机构应将被拆迁房屋评估报告送交委托人。委托人是拆迁人的,拆迁人应及时将评估报告送交被拆迁人。

拆迁当事人对评估报告有异议的,可以在收到评估报告之日起5个工作日内,要求作出评估报告的评估机构作出解释、说明。作出评估报告的评估机构应当在收到异议之日起5个工作日内作出书面解释、说明。拆迁当事人对此仍有异议的,可以委托本办法第四十二条规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果误差在5%(含5%)范围内的,原评估结果有效,重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果误差超出5%范围的,由拆迁当事人自行协商,协商不成的,由拆迁当事人向评估专家委员会提出书面申请,房屋拆迁管理部门会同有关部门在评估专家委员会中抽签选定有关专家进行鉴定。评估专家委员会由房产管理部门会同房屋拆迁管理部门选定的资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面的专家组成。评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内,对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。鉴定采用原评估结果的,重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担;鉴定采用重新评估结果的,重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

  第五十一条 拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公布评估结果。



第五章 罚 则

第五十二条 违反本办法规定,未取得房屋拆迁许可证,擅自实施房屋拆迁的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十三条 拆迁人违反本办法的规定,以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的,由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证,并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十四条 拆迁人违反本办法的规定,有下列行为之一的,由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁,给予警告,可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款;情节严重的,吊销房屋拆迁许可证:

(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的;
  (二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的;

  (三)擅自延长拆迁期限的。

第五十五条 拆迁单位违反本办法规定,转让拆迁业务的,由房屋拆迁管理部门责令改正,没收违法所得,并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

拆迁单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的,对直接负责的主管人员和直接责任人员,由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分;情节严重的,由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证,可以并处1000元以上10000元以下罚款。

第五十六条 拆迁当事人违反本办法规定,委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的,由房屋拆迁管理部门责令改正。

第五十七条 评估机构与拆迁当事人相互串通,故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的,评估结果无效,由房产管理部门会同房屋拆迁管理部门处以5000元以上50000元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消评估资质;构成犯罪的,依法追究刑事责任;给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十八条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的,由建设行政主管部门责令改正,给予警告,并处以2000元以上30000元以下的罚款;造成伤亡事故的,还应当依法承担民事责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五十九条 被拆迁人或房屋承租人故意弄虚作假、以欺诈手段获取拆迁补偿款的,予以追回并按照国家有关法律、法规追究其责任。

被拆迁人阻碍、拒绝拆迁管理部门工作人员执行公务的,由公安部门依法处理;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第六十条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的,可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六十一条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员,玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的,对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第六十二条 房屋拆迁管理部门违反本办法的规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的,核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的,或者对拆迁违法行为不予查处的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失,构成犯罪的,依法追究刑事责任。



第六章 附 则

  第六十三条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的,参照本办法执行。

第六十四条 各辖市人民政府可根据本办法,结合本地实际情况,制定具体实施办法。  

第六十五条 本办法自2004年7月1日起施行。《常州市城市房屋拆迁管理办法》(常政发[2003]88号文件)同时废止。本办法施行前,已领取房屋拆迁许可证的建设项目按原规定执行。