湖南省农业环境保护办法
湖南省人民政府
湖南省农业环境保护办法
湖南省人民政府
《湖南省农业环境保护办法》已经1998年4月6日省人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为保护和改善农业环境，合理开发利用农业资源，防治农业环境污染与生态破坏，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》和《基本农田保护条例》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业环境，是指影响农业生物生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素，包括农业用地、农业用水、农业生物和大气等。
第三条 凡在本省行政区域内从事与农业环境有关的生产、建设、科研等活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当将农业环境保护作为整个环境保护事业的重要内容，纳入国民经济和社会发展的中长期规划和年度计划，采取有效措施，使农业环境保护与农村经济建设和社会发展相协调。
县级以上人民政府应当将农业环境保护所需事业经费列入财政预算，从农业发展基金等经费中安排农业环境保护专项经费，并根据当地农业经济发展需要和农业资源与环境状况逐年增加对农业环境保护的投入。
第五条 一切单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举、控告。
对保护和改善农业环境有显著成绩的单位、个人，由县级以上人民政府或者农业行政等有关主管部门给予表彰奖励。
第二章 监督管理
第六条 县级以上人民政府农业行政主管部门，在环境保护行政主管部门的统一监督指导下，对本行政区域内的农业环境保护工作实施具体监督管理，主要职责是：
（一）组织开展农业环境建设，推广生态农业，发展农业环境保护产业；
（二）负责农业资源的保护、建设和管理；
（三）组织农业环境监测、农业环境质量调查和农业环境影响评价；
（四）组织指导农业生产对农业环境污染的预防和治理；
（五）保护珍稀涉危农作物、近缘野生植物和畜禽等农业生物物种资源；
（六）依法调查、处理或者参与调查、处理农业环境污染事故；
（七）宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境科学技术研究，推广先进的农业环境保护技术；
（八）依照法律法规规定行使的其他职权。
县级以上人民政府林业、水利、土地、乡镇企业等有关行政主管部门，依照有关法律、法规的规定，对职责范围内的农业环境保护工作实施监督管理。
第七条 县级以上人民政府农业行政主管部门，应当组织拟订本行政区域农业环境保护规划和年度计划，定期向本级人民政府提出农业环境质量状况与发展趋势的报告。
第八条 地方农业环境保护标准由省农业行政主管部门、省环境保护等行政主管部门提出，报省人民政府批准后执行。
第九条 县级以上人民政府农业行政主管部门依法对本行政区域内污染和破坏农业环境的单位或者个人进行现场检验，被检验的单位或者个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门的监测网络，应当加强对农业环境的监测管理，为开展农业环境保护工作和处理农业环境污染与破坏事故提供依据。
第十一条 经批准确需占用农业生产用地的建设项目，其环境影响报告书中必须有农业环境保护方案，环境保护行政主管部门在审批时应当征得同级农业行政主管部门对农业环境保护方案的同意。建设项目竣工验收时，达不到农业环境保护方案要求的，不得通过验收。
第十二条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成农业环境污染、破坏的，当事人必须立即采取有效措施，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并向当地农业行政主管部门和环境保护行政主管部门报告，接受调查处理。
第十三条 农业环境污染事故和纠纷，属于农业生产中因不合理使用农药、化肥、植物生长调节剂及农用薄膜等造成的，由农业行政主管部门负责调查处理，属于工业污染、城市生活污染和其他公害造成的，由农业行政主管部门、企业主管部门和环境保护行政主管部门调查处理。
第十四条 跨行政区域的农业环境污染和破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由其共同的上级人民政府协调解决。
第三章 保护与防治
第十五条 农业环境保护实行预防和整治相结合的原则。
开发利用自然资源必须符合国家和省有关法律、法规对农业环境保护的规定，维护农业资源的再生增殖，保障农业资源的持续利用。
禁止在农业生产用地上擅自兴建非农业建设项目；已经建成的，必须做到污染物达标排放，超过规定的排放标准的，限期治理。
第十六条 各级人民政府应当进行生态农业建设，逐步增加对生态农业的投入，推广生态工程技术、农作物病虫害生物防治技术、小流域治理技术和农业资源与农业废弃物综合利用技术，开发利用农村新能源。
第十七条 各级人民政府应当鼓励农业生产者按照国家和省制定的标准和技术规程生产无公害农产品，有计划地组织建立无公害农产品生产基地，发展农业环保产业。
农业生产者可以自愿向省农业环境监测管理机构申请无公害农产品检验，检验合格的颁发无公害农产品标志。
第十八条 保护农作物害虫害鼠的天敌及其栖息、繁殖场所。
禁止猎捕、收购、贩运、加工、销售国家和省明令保护的农作物害虫害鼠的天敌及其产品。
第十九条 使用农药必须严格执行国家有关农药安全使用的规定。严禁使用剧毒、高残留农药。推广使用高效、低毒、低残留农药和生物防治病虫害技术。
向耕地提供化肥、植物生长调节剂等农用化学物质，必须符合国家或者地方农业环境保护标准。
推广使用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的农用薄膜。使用不易分解的农用薄膜，其残膜应当及时回收。
第二十条 饲养畜禽的单位或者个人，向农业用地、用水排放有毒、有害废弃物，必须经过无害化处理，防止对农业环境造成污染。
第二十一条 县级以上人民政府乡镇企业行政管理部门应当加强对乡镇企业的环境管理，对乡镇企业统筹安排，合理布局，发展无污染、少污染的企业。
任何单位和个人不得新建国家或者省明令禁止的污染项目。已经建成的，由县级以上人民政府责令取缔或者关闭。
禁止将污染农业环境的生产技术、设备和项目转移给不具备污染防治能力的乡镇企业或者个体劳动者。
第二十二条 向农田和农田灌溉渠道及渔业水域排放工业废水或者城市污水，必须经农业行政主管部门同意，符合国家或者地方有关农田灌溉水质和渔业水质标准的，方可排放。
农业行政主管部门对灌溉用水，应当定期组织监测，向灌溉用水的单位和个人通报水质情况，防止土壤和农产品被污染。
第二十三条 向农业区域排放废气、烟尘或者粉尘，必须符合国家或者地方规定的排放标准，并采取有效措施，保证农作物不受大气污染的危害。
第二十四条 占用耕地堆放、处置固体废物，必须征得当地农业行政主管部门的同意，按规定到土地管理等部门办理手续，并采取防扬散、防流失、防渗漏等措施，防止对农业环境造成污染。
第二十五条 提供城市垃圾、污泥和粉煤灰等作肥料或者土壤改良剂，必须符合国家或者地方有关标准。
第二十六条 受有毒有害物质污染，造成农业生物不能正常生长或者生产的农产品危害人体健康的农业区域，列入区域性污染综合治理和中低产田土改造计划。
农业环境污染综合整治区域的范围和治理方案，由农业行政主管部门提出，报同级人民政府批准后组织实施。
农业环境污染综合整治区域未经治理的，不得种养供人畜食用的农业生物，其自然生长的生物不得加工成食品销售。
第四章 罚 则
第二十七条 违反本办法第十九条第二款、第二十五条规定的，由农业行政主管部门或者其委托的农业环境监测管理机构给予警告，可以并处500元以上2000元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第二十二条、第二十四条规定，造成农业环境污染事故的，由农业行政主管部门会同环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上30000元以下的罚款。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十条 造成农业环境污染、破坏的单位或者个人，有责任排除危害，承担农业环境污染的检测和治理费用，并向直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。
第三十一条 农业环境保护管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第五章 附 则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年5月9日
成都市城市公共汽车客运管理条例
四川省成都市人大常委会
成都市城市公共汽车客运管理条例
（2002年10月17日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 2002年11月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加强城市公共汽车客运管理，规范市场秩序，提高服务质量，保障乘客和经营企业的合法权益，促进公共汽车客运事业的发展，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。
第二条 本条件适用于本市行政区域内城市公共汽车客运（以下简称公共汽车客运）的经营及其相关活动的管理。
本条例所称城市公共汽车，是指按照规定的线路、编码、站点、时间运载乘客并按核定的收费标准收费的客运汽车。
第三条 成都市人民政府市政公用行政主管部门和交通行政主管部门按职责分工，负责本市公共汽车客运管理工作和本条例的组织实施，区（市）县交通运政机构或者城建公共汽车客运管理部门按职责分工负责当地公共汽车客运管理工作。（本条所称主管部门、运政机构和管理部门，以下统称公共汽车客运管理部门）。
政府有关部门，按照各自职责协同实施本条例。
第四条 公共汽车客运的发展，应当与本市经济发展、城市建设、环境保护和人民生活水平相适应，符合城市总体规划和市场经济体制的要求，并与其他公共客运方式相协调。
第五条 城市交通的规划、建设和管理工作，应当坚持公共交通优先发展的原则，对公共汽车客运投资和建设等给予相应的政策支持，鼓励多种经济成份的投资主体参与公共汽车客运投资、建设、经营。提倡在公共汽车客运的经营和管理领域应用先进的科学技术和管理方法。
第六条 市公共汽车客运管理部门应当会同有关部门编制本市公共汽车客运发展规划，经市人民政府批准后，纳入城市总体规划和国民经济与社会发展计划。
市公共汽车客运管理部门应当根据本市公共汽车客运发展规划的要求，编制公共汽车线网规划、场站建设规划并组织实施。
第七条 本市公共汽车客运经营活动，应当遵循统一规划、方便乘客、规范服务、公平竞争、兼顾社会效益和经济效益的原则。
第二章 经营权管理
第八条 市公共汽车客运管理部门应当按照“全面规划、统一管理、线路专营、依法监管”的原则，加强对全市公共汽车客运市场的调控和监管，并形成合理的运行机制和价格机制。
第九条 公共汽车客运管理部门应当在听取社会各方面意见的基础上，根据方便市民出行的实际需要，会同有关部门，按照本市公共汽车线网规划的要求，开辟、调整公共汽车客运线路和站点，并在实施前予以公布。
第十条 本市对公共汽车客运线路实行专营权管理。经营企业从事公共汽车线路营运，必须取得专营权。
专营权每期不超过八年。
第十一条 对新开辟的线路或需要重新确定经营企业的线路，公共汽车客运管理部门应当按照公开、公平、公正的原则，通过公开招标等方式将公共汽车客运线路专营权授予经营企业。
第十二条 从事公共汽车客运的企业，必须具备下列条件：
（一）取得经营公共汽车客运业务的《企业法人营业执照》；
（二）具有符合线路营运要求的营运车辆或者相应的车辆购置资金；
（三）具有合理、可行的营运方案；
（四）符合线路营运要求的停车场地和配套设施；
（五）有健全的客运服务、行车安全、车辆保修等方面的管理制度；
（六）有相应的管理人员和经培训合格并取得相应的服务资格证的驾驶员、乘务员、调度员；
（七）公共汽车客运管理部门规定的其他条件。
第十三条 公共汽车客运管理部门应当与取得专营权的经营企业签订《专营合同》，并发给专营权证书。
第十四条 经营企业不得转让专营权，不得以带车挂靠、全承包或将专营权分解给他人的方式经营。不得以专营权为条件与他人签订含有偿使用性质的合同。
在专营权使用期限内，经营企业需要歇业的，应当缴销专营权证书，按规定办理有关手续并向社会公告。
专营权使用期届满后，由公共汽车客运管理部门无偿收回专营权。对在专营期内服务、安全、信誉良好，受到乘客普遍欢迎和好评并愿意继续从事公共汽车客运服务的经营企业，公共汽车客运管理部门可给予不超过两年专营期的奖励。
第十五条 经营企业取得专营权后未在合同规定时间内开展经营活动的，由公共汽车客运管理部门无偿收回其专营权。
第十六条 本条例实施前已经运营的公共汽车客运线路，符合本条例规定条件的，由公共汽车客运管理部门授予公共汽车客运专营权。对不符合条件的，经限期整改仍达不到本条例规定条件的线路，应重新确定经营企业。
第十七条 公共汽车客运管理部门应当对经营企业的驾驶员、乘务员、调度员进行培训，对经培训考核合格的，发给相应的服务资格证。
第十八条 公共汽车客运管理部门应当加强对公共汽车客运市场的管理，及时查处无证经营行为，维护客运市场秩序，保护经营企业的合法权益。
对已经确定经营企业的线路，除特殊情况外，不再开辟复线。
第十九条 公共汽车客运管理部门应当每年组织对经营企业的营运服务状况进行评议，评议结果应当作为奖励、授予、收回线路专营权的依据之一。
公共汽车客运管理部门组织对经营企业的营运状况进行评议时，应当邀请乘客代表和具有社会代表性的各界人士参加，广泛听取各方面的意见。
第二十条 线路专营权管理的具体办法，由公共汽车客运管理部门按职责分工制定，报市人民政府批准后实施。
第三章 客运管理
第二十一条 经营企业应当严格执行《专营合同》确定的客运服务标准。
经营企业应当按照公共汽车客运管理部门核准的线路、站点、班次、时间、车辆数、车型组织营运。
经营企业未经公共汽车客运管理部门批准，不得擅自调整、延伸营运线路或中断运营。
第二十二条 经营企业应当遵守下列规定：
（一）遵守公共汽车营运管理的法律、法规、规章，执行行业标准、规范、规程；
（二）服从公共汽车客运管理部门的监督管理；
（三）加强职业道德建设和服务质量管理，不断提高职工素质和服务质量；
（四）加强安全教育和行车安全管理，保证营运安全；
（五）按规定对营运设施进行保养和维修，保证其处于良好的营运服务状态；
（六）接受乘客的监督，受理乘客的投诉；
（七）执行政府价格部门核准的客运价格；
（八）服从公共汽车客运管理部门的应急调派用车；
（九）服从公共汽车客运管理部门因城市规划、建设、管理的需要等所做出的线路调整及对中途站亭等设施的改、迁建指令。
第二十三条 经营企业应当加强对营运车辆的保养和维修工作，保证投入营运的车辆符合下列要求：
（一）车辆性能、尾气排放等符合国家有关技术标准和环保标准；
（二）车容整洁、车内设施齐备完好；
（三）在规定位置标明营运收费标准和线路名称、经营企业名称；
（四）在规定位置张贴乘客投诉电话号码；
（五）色彩、标志符合公共汽车客运管理部门的统一要求。
第二十四条 在营运车辆和服务设施上设置广告，除应当符合广告管理法律、法规、规章规定外，广告的色彩、图案、标志、位置、面积、音响等还应当符合公共汽车客运管理的有关规定。
禁止在车厢内散发书面广告。
第二十五条 驾驶员、乘务员营运服务，应当遵守下列规定：
（一）着装整洁，佩戴服务资格证；
（二）在规定的站点上下乘客；
（三）按照核准的收费标准收费并出具有效等额票据；
（四）用普通话报清线路名称、车辆行驶方向、停靠站点名称并提示乘车安全注意事项，设置电子报站设备的，应当正确使用；
（五）保持车辆整洁，维护车厢内乘车秩序；
（六）为老、弱、病、残、孕乘客提供乘车帮助；
（七）不得故意压速行驶或相互追逐争抢乘客，不得在站点超车，不得在车站上、下乘客后滞留等客；
（八）不得拒载、甩站、强行拉客，中途逐客；
（九）不得在车厢内吸烟、讲脏话；
（十）不得将车辆交给不符合本条例规定的人员营运；
（十一）协助有关部门查处违法犯罪行为。
第二十六条 调度员进行营运调度，应当遵守下列规定：
（一）佩戴服务资格证；
（二）按照车辆运营作业计划调度车辆。
第二十七条 乘客应当自觉遵守乘车规则。违反乘车规则，经劝阻拒不改正的，驾驶员、乘务员可以拒绝对其提供服务。
乘客乘车应当支付车费。乘客不按规定支付车费的，驾驶员、乘务员有权要求其补交车费。
驾驶员或者乘务员不出具或者不配备规定的乘车票据的，乘客可以拒付车费。
第四章 设施建设和管理
第二十八条 城市总体规划及专项规划确定的停车场、枢纽站、首末站、保修场等公共汽车客运服务设施用地，未经公共汽车客运管理部门和规划部门同意，任何单位和个人不得侵占或者改变用途。
第二十九条 公共汽车场站建设，必须符合客运发展规划和年度建设计划，并按基本建设程序办理相关手续。
公共汽车场站的设计和施工，必须符合国家和省、市有关规定及技术标准，其设计方案应征求公共汽车客运管理部门的意见。项目竣工后，建设单位应当通知公共汽车客运管理部门参加验收，未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三十条 新区建设或者旧城改造，新建或者扩建火车站、公路客运站、轨道交通枢纽站、航空港和大型商业区、旅游景点、体育场馆和具有一定规模的居住区等工程时，需要配套建设公共汽车首末站的，建设单位应当根据城市规划的要求，配套建设公共汽车首末站。
第三十一条 政府投资建设的公共汽车枢纽站，首末站、公用站点，由公共汽车客运管理部门采用招标或者委托的方式确定日常管理单位；非政府投资建设的枢纽站、首末站、公用站点，由公共汽车客运管理部门和产权所有者协商后决定采用招标或者委托的方式确定日常管理单位。
公共汽车枢纽站设施按照谁投资、谁受益的原则，实行有偿使用。
第三十二条 具备条件的主要路段，应当设置公共汽车专用车道、港湾式停靠站；单向机动车道，应当允许公共汽车双向通行。
主要道口应设置公共汽车优先通行的标志和信号装置。
第三十三条 公共汽车首末站和站、点的设置应当符合公共汽车客运管理部门的规定。
公共汽车站桩、站牌、站（点）、停车场等客运服务设施，未经公共汽车客运管理部门批准，不得擅自设置、迁移、拆除、占用和关闭。
以取得土地使用权的土地自建的停车场按约定办。
第三十四条 禁止损坏公共汽车营运设施和配套服务设施。
第三十五条 禁止公共汽车串线营运；禁止其他机动车在规定时段驶入公共汽车专用车道和停靠站。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十条第一款规定的，由公共汽车客运管理部门予以取缔，没收违法所得，可以并处3000元以上3万元以下的罚款。
第三十七条 违反条例第十四条第一款、第二款规定的，由公共汽车客运管理部门收回专营权，没收违法所得，可以并处5000元以上3万元以下的罚款。
第三十八条 违反本条例规定，疏于安全教育和行车安全管理，造成重特大行车责任事故的，由公共汽车客运管理部门责令处理整改，逾期未达到整改要求的，解除专营合同，无偿收回其线路专营权。
第三十九条 违反本条例第二十一条第一款规定的，由公共汽车客运管理部门依法追究违约责任，责令其限期改正，逾期未改正的，解除专营合同，无偿收回其专营权。
第四十条 违反本条例第二十一条第三款规定的，由公共汽车管理部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款，可视其情节，减少其专营年限或者收回其专营权。
第四十一条 违反本条例第二十二条、第二十三条第（二）至第（五）项规定之一的，由公共汽车客运管理部门予以警告，责令限期整改，可以并处1000元以上5000元以下的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十四条规定的，由公共汽车客运管理部门予以警告，责令改正，可以并处500元以上5000元以下的罚款。
第四十三条 驾驶员、乘务员、调度员违反本条例第二十五条、第二十六条的规定，不遵守服务规范的，由公共汽车客运管理部门给予警告，可处以50元以上200元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十三条第二款、第三十四条规定的，由公共汽车客运管理部门对个人处以200元以上2000元以下的罚款，对单位处以2000元以上2万元以下的罚款，造成损失的应予赔偿。
第四十五条 违反本条例第三十五条规定的，由公共汽车客运管理部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款。
第四十六条 任何单位和个人对违反本条例规定的行为，均有权向公共汽车客运管理部门投诉。投诉人应当提供投诉事实、联系方式。
公共汽车客运管理部门应当自接到投诉之日起5个工作日内作出处理并答复投诉者。
第四十七条 公共汽车客运管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或对投诉人的投诉不及时处理和答复的，由其所在单位或者上级行政主管部门依法给予行政处分。
第四十八条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十九条 本条例中所称复线是指总长度百分之七十以上与原线路重复的新线路或者经过原线路主要客源段且起讫点与原线路相近的新线路。
第五十条 本条例自2003年3月1日起施行。
