南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法
江苏省南京市人民政府
政府令第255号
南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法
《南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法》已经2007年1月24日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2007年3月1日起施行。
市长
二○○七年二月五日
南京市建筑节能与墙体材料革新管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护土地资源和生态环境，降低建筑使用能耗，提高资源利用效率，促进循环经济发展和节约型城市建设，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内建筑节能和墙体材料革新的管理，适用本办法。
第三条 各级人民政府应当将建筑节能与墙体材料革新工作纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、引导、扶持建筑节能技术与产品和新型墙体材料的研究、开发、生产和推广应用。
第四条 市建设委员会是本市建筑节能与墙体材料革新的行政主管部门,市墙体材料革新与建筑节能管理办公室（以下简称：市墙革节能管理机构）具体负责日常监督管理工作。
区、县建筑节能与墙体材料革新的行政主管部门负责本辖区内建筑节能与墙体材料革新的监督管理工作。
第五条 发展改革、经济、规划、房产、财政、环保、国土资源、质量技术监督、科技、建工、物价等部门，应当依据各自的职责，共同做好建筑节能与墙体材料革新的管理工作。
第六条 建设行政主管部门应当加强对建筑节能和墙体材料革新的日常监督管理。任何单位和个人发现有违反建筑节能和墙体材料革新有关规定的行为，可以向建设行政主管部门反映，建设行政主管部门应当及时调查处理。
第二章 建筑节能管理
第七条 市建设行政主管部门应当根据建筑节能发展状况和技术先进、经济合理的原则，编制本市建筑节能专项规划和年度计划，并组织实施。
第八条 市建设行政主管部门应当会同有关部门根据国家产业政策，结合实际，发布推荐、限制和淘汰的建筑节能材料目录。
第九条 鼓励建筑节能技术研究和产品开发，有关部门应当增加建筑节能技术研究、产品开发和推广应用方面的经费投入。
第十条 发展应用下列建筑节能技术与产品：
（一）新型节能墙体和屋面的保温、隔热技术与产品；
（二）节能门窗的保温、隔热和密闭技术；
（三）集中供热和热、电、冷联产联供技术；
（四）采暖供热系统温度调控和分户热量计量技术与装置；
（五）太阳能、地热等再生能源的应用技术与设备；
（六）空调制冷节能技术与产品；
（七）建筑照明节能技术与产品；
（八）既有建筑的节能改造技术；
（九）其他技术成熟、效果显著的节能技术和节能管理技术。
第十一条 新建、改建、扩建民用建筑应当执行国家和省建筑节能设计标准、施工规范和验收规程。
第十二条 规划行政主管部门在编制城市详细规划和审批建筑设计方案时，应当在建筑物的布局、体形、朝向、通风和绿化等方面考虑建筑节能的要求。
第十三条 建设单位应当按照建筑节能标准委托建筑物的设计、施工，不得明示或者暗示设计、施工单位降低建筑节能标准或者使用不符合建筑节能要求的材料、产品、设备。
建设单位应当将采用的节能技术和产品在施工现场予以公示，在施工中更换建筑节能材料、产品、设备的，应当按照等效的原则进行。
第十四条 设计单位应当依据建筑节能设计标准进行设计，保证建筑节能设计质量。初步设计方案中应当包括建筑节能指标的专项内容，施工图设计文件应当有建筑节能专项报告。
第十五条 施工图审查机构对施工图设计文件进行审查时，应当审查节能设计的内容。未经审查或者不符合建筑节能设计标准强制性规范的，不得颁发施工图审查合格证书。
建设单位应当在收到审查合格证书后的15个工作日内，将施工图节能设计文件及审查合格证书等资料报市墙革节能管理机构备案。
建设行政主管部门在核发民用建筑项目施工许可证时，应当对建筑节能备案进行查验。
第十六条 经审查批准的施工图设计文件不得擅自变更，确需变更且涉及建筑节能设计标准强制性规范的，应当报原施工图审查机构重新审查，并重新进行建筑节能备案。
第十七条 施工单位应当按照经审查合格的施工图设计文件和建筑节能施工技术规程施工，不得使用不合格或者不符合设计要求的建筑节能材料、产品、设备。
第十八条 监理单位应当按照建筑节能标准、设计文件的要求实施监理。
墙体、屋面等保温隔热工程隐蔽前，监理工程师应当对保温隔热工程实施旁站监理。
第十九条 建设单位在工程竣工验收时，应当对建筑节能进行专项验收，并在专项验收合格后15个工作日内将专项验收报告向墙革节能管理机构备案。
建设单位在竣工验收过程中违反建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门应当责令其重新组织竣工验收。
第二十条 商品房开发企业应当在商品房买卖合同和住宅使用说明书中，载明建筑物的建筑节能措施、围护结构隔热保温性能、可再生能源系统状况以及使用要求等基本信息。
房产行政主管部门在商品房开发企业申请商品房销售时，应当审核前款内容是否载入住宅说明书。
第二十一条 鼓励采用优于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及相应的施工工艺和技术。
建设单位根据自愿原则，向建筑节能测评机构申请低能耗建筑测评。对优于现行建筑节能标准的建筑物，市墙革节能管理机构根据测评结果颁发低能耗建筑标志。具体办法由市建设行政主管部门另行制定。
建设单位不得虚构、夸大建筑节能效果，误导消费者。建设行政主管部门应当对建筑节能测评行为进行监督管理。
第二十二条 鼓励多元化、多渠道投资既有建筑的节能改造，投资人可以按协议分享既有建筑节能改造所获得的收益。
第三章 墙体材料革新
第二十三条 禁止生产粘土实心砖，限制生产粘土多孔砖（空心砖）。
不得新建、扩建、改建以粘土为主要原料的砖（瓦）生产线。
第二十四条 区、县人民政府应当对下列砖瓦窑业逐步实施关闭：
（一）小土窑、小立窑和18门（含18门）以下简易轮窑；
（二）城市规划区范围内的粘土砖企业；
（三）自然保护区、风景名胜区、文物古迹和地质遗迹保护区、基本农田保护区、沿江河湖渠边及其他需要特殊保护区域范围内的砖瓦企业；
（四）国道、省道、铁路、机场和重要旅游路线两侧直观可视范围内砖瓦企业；
（五）没有土源、占用耕地的砖瓦企业。
国土资源主管部门不得向上述粘土砖生产企业发放《采矿许可证》。
第二十五条 本办法第二十四条所列以外的粘土砖企业，应当在国土资源主管部门核定的用地面积、取土范围内安排生产。
第二十六条 各类建筑不得使用粘土实心砖。砌体结构的建筑限制使用粘土多孔砖（空心砖），其他结构的建筑不得使用粘土多孔砖（空心砖）。
古建筑修缮工程对使用粘土砖有特殊规定的，从其规定。
第二十七条 建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、施工中使用粘土实心砖或者其他不得使用的墙体材料。
设计单位、施工单位不得在设计、施工中使用粘土实心砖或者其他不得使用的墙体材料。
监理单位不得同意使用粘土实心砖或者其他不得使用的墙体材料。
第二十八条 鼓励利用粉煤灰、炉渣、工业尾矿、建筑垃圾、城市污泥、江河淤泥、脱硫石膏、农作物桔杆等固体废弃物生产新型墙体材料。利用固体废弃物生产新型墙体材料符合税收政策条件的，依照国家有关规定享受减、免税的优惠。
不得使用危害人体健康的固体废弃物生产墙体材料。
第二十九条 鼓励企业进行技术改造，发展下列新型墙体材料：
（一）承重小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块、蒸压轻质加气混凝土砌块、石膏砌块及复合保温砌块；
（二）蒸压轻质加气混凝土板、建筑隔墙用轻质条板、石膏空心条板、金属面夹芯板和钢丝网架水泥夹芯板；
（三）烧结非粘土多孔砖和空心砖、蒸压粉煤灰砖；
（四）其他鼓励发展的墙体材料。
发展上述新型墙体材料的，墙革节能管理机构可根据有关规定给予贴息或补贴。
第三十条 新型墙体材料的性能和质量应当符合国家、行业或地方标准，满足建筑物使用的技术要求。
新型墙体材料执行企业标准且在本市使用的，生产企业应当将企业标准报质量技术监督行政主管部门和市建设行政主管部门备案。
不得生产、销售和使用无质量标准或者达不到质量标准的新型墙体材料。
第三十一条 墙体材料以新型墙体材料名义生产、使用的，应当取得新型墙体材料产品认定。认定办法按有关规定执行。
第三十二条 新建、改建、扩建工程，建设单位在领取建设工程规划许可证前，应当向墙革节能管理机构预缴新型墙体材料专项基金，并按规定计入建安工程成本。
第三十三条 除国家另有规定外，任何部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。
任何部门和单位不得截留、拖欠、挪用专项基金。
第三十四条 建设工程全部使用新型墙体材料并达到建筑节能标准的，应当全额返退预收的新型墙体材料专项基金。
建设工程部分使用新型墙体材料并达到建筑节能标准的，按国家、省规定标准部分返退预收的新型墙体材料专项基金。
第四章 罚 则
第三十五条 违反本办法，新建、扩建、改建以粘土为主要原料的砖（瓦）生产线，以及超核定用地面积、取土范围的，由国土资源行政主管部门依法查处。
第三十六条 建设、设计、施工、监理单位违反建筑节能强制性标准，降低工程质量的，由建设行政主管部门责令其改正，并依照《建设工程质量管理条例》的有关规定进行处罚。
第三十七条 违反本办法，建设单位未进行建筑节能备案的，由建设行政主管部门责令其改正，可处以一千元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法第二十七条第一款、第二款规定的，由建设行政主管部门责令其改正，可处以三千元以上三万元以下的罚款。
第三十九条 建设单位不缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙革节能管理机构责令其限期补缴；逾期仍不补缴的，按每逾期一日加收应缴未缴总额万分之五的滞纳金，并可以向人民法院申请执行。
第四十条 有关行政主管部门和墙革节能管理机构的工作人员，应当忠于职守，秉公办事。对滥用职权、玩忽职守的，由其主管部门或者监察部门给予行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本办法所称建筑节能，是指在建筑物规划、设计、建造（改造）、使用过程中，采用节能技术和产品及新型墙体材料，通过提高建筑物围护结构隔热保温性能和供热制冷系统效率以及开发利用新能源，使建筑物达到建筑节能设计标准。
本办法所称新型墙体材料，是指不以消耗粘土资源和破坏生态环境的方式，合理利用废弃物，生产的具有轻质、高强、节能性能，符合国家、行业、地方标准或企业产品标准的墙体材料。
第四十二条 本办法自2007年3月1日起执行。
青岛火车站广场及周边区域管理办法
山东省青岛市人民政府
青岛火车站广场及周边区域管理办法
青岛市人民政府
《青岛火车站广场及周边区域管理办法》已于1998年10月19日经第19次市人民政府常务会议审议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为加强青岛火车站广场及周边区域的管理，维护该区域的社会秩序、公共安全和市容环境卫生，创造安全、文明、整洁、优美的环境，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于青岛火车站广场（以下简称广场）和自泰安路南端向北沿泰安路、湖北路、蒙阴路、广西路、郯城路、太平路、单县支路、单县路、广州路、费县路至广场的连接线围成的区域（以下统称广场区域）。
第三条 青岛火车站广场管理机构（以下简称广场管理机构）按照本办法规定，负责广场区域的容貌和环境卫生、经营秩序、市政公用设施、绿化等方面的监督检查和违法行为的查处；协助公安部门做好广场区域的治安、交通秩序的管理工作；协助交通行政管理部门做好广场区域的运
输经营秩序的管理工作。
第四条 城市管理、园林绿化、环境卫生、工商行政、市政、公用事业、规划、公安、铁路等行政管理部门和单位，应当协助广场管理机构做好广场区域的有关管理工作。
第二章 行为规范
第五条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）不得乱扔果皮、纸屑、烟头、塑料袋、饮料瓶（袋）等杂物，不得随地吐痰；
（二）严禁乱贴乱画、乱刻乱涂；
（三）单位和个人的生活垃圾，必须按指定的时间、地点倾倒；
（四）不得利用树木和构筑物、线杆及其他公共设施挂晒衣物、吊装物品；
（五）建筑施工工地必须按规定设置围挡，产生的垃圾日产日清，在围挡外不得有积存垃圾；
（六）建筑物的外墙应当按规定定期粉刷；
（七）城市市容和环境卫生管理的其他有关规定。
第六条 未经规划部门批准，任何单位和个人不得在广场区域内搭建建筑物、构筑物。
第七条 在广场区域内经批准设置户外广告的，应当到广场管理机构办理登记手续。
沿街各经营单位不得在橱窗、门头上乱贴广告。
广场区域内的户外广告、门头字号、橱窗，应当保持完好整洁，不得有不良文化现象及品味低下的内容和粗制滥造、残缺不全、不规范用字等行为。
第八条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）严禁擅自占压、移动和拆除供水、排水、消防、供热、供气等市政公用设施；
（二）严禁损坏市政公用设施；
（三）不得向道路、雨水斗内倾倒污水、污物；
（四）市政公用设施管理的其他有关规定。
第九条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）严禁践踏草坪；
（二）严禁擅自占用绿地、毁坏花草树木和绿化设施；
（三）城市园林绿化管理的其他有关规定。
第十条 单位和个人在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）不得在广场及广场区域内的道路、绿地等场所从事经营活动；
（二）经批准设立的停车场，不得超出批准的场地经营；
（三）不得有欺行霸市、强买强卖、短斤少两等违法经营行为；
（四）宾馆、饭店、旅馆不得进入广场招揽旅客；
（五）不得擅自在广场内散发广告和宣传品。
第十一条 广场区域内禁止下列行为：
（一）寻衅滋事、打架斗殴、赌博、酗酒；
（二）乞讨、占卦、卖艺、拾荒；
（三）破坏指示牌、导向标志、公共艺术标志、装饰性雕塑和其他公共设施；
（四）携带猫、狗等宠物进入广场；
（五）违反广场管理秩序的其他行为。
第十二条 进入广场区域的车辆必须遵守下列规定：
（一）按标志线行驶，服从交通民警和广场管理人员的指挥；
（二）农用车、机动三轮车、拖拉机、人力三轮车不得在广场区域内行驶、停放；
（三）车身整洁，按指定位置泊车；
（四）不得鸣喇叭，不得违章超车、抢行；
（五）交通安全管理的其他有关规定。
第十三条 营运车辆的经营者在广场区域内应当遵守下列规定：
（一）送客的出租车进入广场，实施瞬间停车下客，不得在广场内逗留；
（二）待客的出租车须按指定地点泊车，并按秩序载客；
（三）客运车辆不得沿街招揽乘客；
（四）道路客运管理的其他有关规定。
第十四条 单位和个人在广场区域内不得有违反文化市场管理规定的行为。
第十五条 进入广场的人员，禁止赤背、赤脚等不文明行为。
第三章 罚 则
第十六条 对违反本办法规定的，按下列规定予以处罚：
（一）违反第五条（一）项规定的，责令清除，并处以5元罚款；
（二）违反第五条（二）项规定的，责令清除，并处以100元至500元罚款；
（三）违反第五条（三）项规定的，责令清除，并处以5元至50元罚款；
（四）违反第五条（四）项规定的，责令改正，并处以5元至20元罚款；
（五）违反第五条（五）项规定的，责令改正，并处以200元至1000元罚款；情节严重的，可责令整顿，直到提请有关部门取消其施工资格；
（六）违反第五条（六）项规定的，责令限期改正，并处以50元至500元罚款；
（七）违反第六条规定的，责令限期拆除，可并处每平方米500至3000元的罚款；
（八）违反第七条规定，责令限期改正，可并处100元至500元罚款；
（九）占压、损坏市政公用设施的，责令改正，并处以1000元至5000元罚款；
（十）擅自移动、拆除、变更市政公用设施的，责令限期改正，并处以200元至1000元罚款；
（十一）向城市道路倾倒污水、污物的，责令清除，每污染1平方米处以100元罚款；
（十二）向雨水斗倾倒污水、污物的，处以10元罚款；倾倒有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，处以500元至1000元罚款；
（十三）违反第九条（一）项规定和毁坏花草树木的，责令赔偿，并按赔偿费的3倍处以罚款；
（十四）擅自占用绿地的，按占用面积应缴绿地占用费的3倍处以罚款；
（十五）违反第十条规定的，责令改正，处以300元以下的罚款；其中，对违反（一）项规定的，可依法没收其相关物品；
（十六）对在广场区域内占卦、卖艺、拾荒的，予以取缔，可处以300元以下的罚款；
（十七）对有第十一条（三）项所列行为的，处以50元罚款。
第十七条 本办法第十六条规定的处罚，由城管、环境卫生、规划、园林绿化、市政、公用事业、工商、公安等行政管理部门委托广场管理机构执行。但对其中应当处以5000元以上罚款的违法行为的案件，广场管理机构应当移送有关行政管理部门处理。
对广场管理机构依照前款规定移送有关行政管理部门处理的案件，受移送部门应当受理，并应当在60日内将案件处理结果告知广场管理机构。
第十八条 对在广场区域内发生的违法行为，本办法没有规定处罚的，由有关行政管理部门依据有关法律、法规、规章的规定处理。广场管理机构发现前列违法行为，有权予以制止，并提请有关行政管理部门处理。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十条 广场管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊的，视情节轻重，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十一条 本办法具体执行中的问题，由青岛市市南区人民政府负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
1998年10月26日
