厦门市人民政府关于国有贸易企业转换经营机制的若干规定
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厦门市人民政府关于国有贸易企业转换经营机制的若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于国有贸易企业转换经营机制的若干规定
厦门市人民政府
为了促进国有贸易企业（含国有内贸、外贸和外经企业，以下简称企业）转换经营机制，增强自身活力，提高经济效益，现根据《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和厦门市人民政府《关于贯彻全民所有制工业企业转换经营机制条例的补充规定》，结合厦门经济特区实际和企业
特点，制定本规定。
第一条 企业应自觉地面向市场，参与竞争，不断增强自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的能力，确保国有资产的保值和增值。政府有关部门必须为企业转换经营机制创造必要的外部条件，做好宏观调控、协调服务和检查监督等方面工作。
第二条 企业可以自主选择主管部门或挂靠、归口管理部门。企业的类型由经营规模和经济效益界定。取消企业及管理人员套用的行政级别。
第三条 企业可根据实际情况及国家的有关规范，改制为有限责任公司和股份有限公司。其中，经过批准改制为股份有限公司的，可采取内部职工持股、法人持股与内部职工持股相结合，有条件的企业还可向社会公开发行股票或发行Ｂ股。同时，鼓励企业创造条件到国（境）外上市。
第四条 企业可根据国家产业政策和市场导向，自主决定投资项目、经营方式和调整经营范围。实行一业为主，多种经营。除国家规定限制性的行业和项目外，企业的设立和经营范围的调整可直接到工商行政管理机构办理登记手续。
第五条 鼓励有条件的企业到国（境）外投资办企业，建立销售网络。市经贸委在收到企业申请报告并征得我驻外商务机构意见后10天内予以批复。境外企业自批准设立后的下一个会计年度起，三至五年内免缴财政利润，经市外汇管理局批准，可留存境外，专项用于扩大生产经营，
其使用须报市经贸委、市财政局备案。境外企业的经营和管理，遵照国家有关法规和国际惯例办理。
第六条 建立稳定的出口商品基地（以下简称基地），推动贸工农技结合，走实业化道路。企业可采用独资、合资、合作、兼并、参股、联营、承包等方式开发基地。产品出口在50％以上的新建基地，在税收上可享受外商投资企业的待遇。对新建基地政策上予以优惠，用地优先安排
。内贸企业利用留用资金和借贷资金修缮、改造、装修的商业网点，不因提高房屋等级而提高房租；不涉及房屋结构改变的，房地产部门不收取恢复费。
第七条 为开拓国际市场，进一步发展对外贸易，企业出国推销商品的业务费用可根据实际需要列预算，经市外汇管理局批准后，从留成外汇中支付，在涉外费用中列支。
第八条 建立市外贸出口奖励基金：从企业经营进出口业务所得利润中提取2％作为基金来源，由市经贸委集中设立专户，专项用于奖励在出口创汇、经济效益和开拓多元化市场以及带动地产品出口方面作出突出贡献的企业总经理和成绩显著的单位。
第九条 企业每出口净收汇1美元，可自提0．02元金额作为出口奖励金，在费用项目列支。
第十条 建立商业网点建设基金。凡新建的住宅新村，都应提取7％的土地综合配套费作为商业网点配套建设费，专项用于商业网点的新建、扩建和改造，并实行有偿使用。商业网点配套建设费由市建委在发放建设许可证时代收，并全部存入市财政局商业网点专用户头。每年初由市政
府统筹安排，专项用于商业网点的建设。旧城区改造要坚持“谁拆谁建、拆一建一”原则，保证原有商业网点不能减少。
第十一条 企业管理人员实行聘任制。总经理由企业主管部门或国有资产投资公司（以下统称主管部门）聘任或解聘，副职由总经理征得企业党组织和主管部门同意后聘任或解聘，报企业主管部门备案。企业总经理、书记可由一人兼任，凡能胜任本职工作，业绩突出的总经理，任职年
龄可适当放宽。股份制企业按股份制管理规范实施。
第十二条 在工资总额增长水平不高于企业实现利润的增长水平或不高于其净资产增长水平的前提下，盈利企业可自主决定工资总额（包括企业的工资、奖金、补贴、津贴等工资性支出），报企业主管部门和劳动、财政、税务部门备案。企业可自行决定分配方式。企业总经理的年工资
不超过本企业职工年均工资的3至5倍。亏损企业的工资总额应报市劳动局审批，企业总经理的年工资不得高于本企业职工的年均工资。
第十三条 企业出国（境）人员由企业确定，按干部管理权限办理政审。企业法人代表由主管部门审批，其余人员由企业法人审批。一次政审，一年有效。出口创汇先进企业可申办若干赴港多次往返证照。
第十四条 本规定由市经贸委负责解释。本规定自发布之日起施行。
1993年8月18日
关于同意第十届全国运动会电子火炬网络传递活动方案的批复
国家体育总局
关于同意第十届全国运动会电子火炬网络传递活动方案的批复
国家体育总局
体群字[2005]95号
第十届全国运动会组委会群体工作部：
你单位报来的《关于请批准中华人民共和国第十届运动会电子火炬网络传递活动方案的请示》（十运组群[2005]3号）收悉。经研究，同意该活动方案。电子火炬网络传递活动启动仪式将于2005年8月12日在北京举行，台湾省将不参加此次电子火炬网络传递活动。
此复。
国家体育总局
二○○五年七月十三日
葫芦岛市生产安全事故和重特大生产安全事故隐患举报奖励办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第112号
现将《葫芦岛市生产安全事故和重特大生产安全事故隐患举报奖励办法》予以公布，自2008年1月1日起施行。
市长 孙兆林
二00七年十二月七日
葫芦岛市生产安全事故和重特大生产安全事故隐患
举报奖励办法
第一章 总 则
第一条 为加强生产安全社会监督，鼓励和奖励举报生产安全事故和重特大生产安全事故隐患(以下简称事故和重特大事故隐患)，防止和减少事故，及时发现并排除重特大事故隐患，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《辽宁省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内事故和重特大事故隐患的举报、受理、核查和奖励适用本办法。
第三条 任何单位和个人（以下简称举报人）对生产经营单位事故和重特大事故隐患有举报的权利和义务。
第四条 事故和重特大事故隐患举报应当遵循属地管理、分级负责受理和首问负责制原则。
第五条 市、县（市）区人民政府应当建立生产安全事故和重特大事故隐患举报奖励制度，对举报有功人员按照本办法的规定予以奖励。
第二章 举报与受理
第六条 在本市行政区域内，发生事故或存在重特大事故隐患的，举报人可直接或采用电话、书面和电子信箱等方式向各级政府、安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第七条 事故和重特大事故隐患举报实行实名制，提供联系方式。举报内容包括事故发生的单位、时间、地点、简要经过、人员伤亡情况、事故性质、直接经济损失情况和重特大事故隐患的单位、地点、存在时间、性质、可能存在的危害程度等。
举报人应对提供材料真实性负责，对借举报之名捏造、歪曲事实，诬告、陷害他人的，依法追究其责任。
第八条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报受理制度，并向社会公布办公地点、公开举报电话、信箱或者电子信箱及其他联系方式，建立健全举报管理网络。
第九条 事故和重特大事故隐患由市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内受理，并建立接报信息的登记、拟办、批办、转办、催办、办结、建档等制度。
第十条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门对举报的事故和重特大事故隐患要限期组织核查，对已查实的事故要依法处理；对已查实的重特大事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期消除；对未及时查处并造成事故的，依据有关规定，追究相关人员责任。
第十一条 受理部门应当对举报人的有关情况保密，不得向被举报单位、个人或社会泄露举报人的情况；对打击、报复举报人的违法行为，公安、监察部门依法进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条 举报受理单位的工作人员有下列情形之一的，视情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报情况敷衍了事，没有认真核实查处的；
（三）向被举报人或单位通风报信，帮助其逃避查处的；
（四）因工作失职造成泄密的。
第三章 事故确认与事故隐患评估
第十三条 市、县（市）区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，按职能分工分别成立事故确认和重特大事故隐患评估机构。确认、评估机构人员由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和有关部门有关人员组成，必要时聘请专家参加。
第十四条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门应建立举报核查处理和报告制度。核查确认工作原则上不应超过30个工作日，在核查确认前，各级举报受理单位应当互相沟通，避免重复核查和重复奖励。
对群众举报事故和重特大事故隐患的处理结果，举报人要求答复的，应在受理举报办结后10个工作日内予以答复。
对应当给予举报奖励的，应于每月30日前向市、县（市）区安全生产委员会办公室报送《举报生产安全事故奖励审批表》或《举报重特大生产安全事故隐患奖励审批表》。
第十五条 事故等级由造成人员伤亡和直接经济损失两个要素构成。
（一）一般事故，是指造成3人以下（不含本数，下同）死亡，或10人以下重伤（包括急性中毒，下同），或1000万元以下直接经济损失的事故；
（二）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（三）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（四）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者造成1亿元以上直接经济损失的事故。
第十六条 重特大事故隐患根据物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷和可能导致事故损失程度四个要素构成：
（一）重大隐患：指可能造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失事故的隐患；
（二）特别重大隐患：指可能造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失事故的隐患。
第十七条 安全生产监督管理部门负责事故和重特大事故隐患级别及奖励标准核准工作并报上一级安全生产监督管理部门备案。
第四章 奖励基金和奖励办法
第十八条 市、县（市）区人民政府应当设立安全生产举报奖励基金，奖励资金筹集与使用办法由财政部门会同安全生产监督管理部门制定。
第十九条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门负责举报奖励基金发放工作。
第二十条 举报人获得本办法规定的奖励应当具备以下条件：
（一）实名举报；
（二）有明确、具体的举报对象；
（三）举报人提供的线索事先未被各级安全生产监督管理部门或负有安全监督管理职责部门掌握，或者虽然掌握但未按有关规定依法处理；
（四）举报事项被确认属实。
第二十一条 事故和重特大事故隐患举报奖励每季度评审一次，每季度最后一个月下旬颁发奖金。
第二十二条 按照“谁受理、谁负责”和属地管理的原则对举报人进行奖励，奖励标准分为五类：
（一）一般及较大事故、举报奖励标准为500元—2000元;
（二）重大事故举报奖励标准为2000元—4000元;
（三）特大事故举报奖励标准为4000元—8000元;
（四）重大事故隐患举报奖励标准为500元—2000元;
（五）特大事故隐患举报奖励标准为2000元—4000元。
第二十三条 本办法第二十二条各项具体实施奖励的标准由安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门会同事故确认和重特大事故隐患确认评估机构依据下列情况制定：
（一）举报内容或线索真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失；
（三）事故隐患整改的紧迫程度；
（四）违法行为涉及金额；
（五）造成或可能造成直接经济损失；
（六）造成或可能造成人员伤亡；
（七）社会影响的严重程度。
第二十四条 同一事故或重特大事故隐患，有两个或两个以上举报人只对第一举报人予以奖励，对其他举报人予以表扬。
多人联名举报同一事项，奖金可平均分配，由第一署名人或第一署名人书面委托的其他署名人领取。
第二十五条 举报人接到奖励通知后，应当在60日内凭举报人有效证件到指定地点领取奖金，逾期未领取的，该款项返回奖励基金帐户，不予保留。
第五章 附 则
第二十六条 举报人的奖励不适用各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责部门的工作人员。
第二十七条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《中华人民共和国安全生产法》和其他法律法规的规定，除安全生产综合管理部门之外在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理的部门。
第二十八条 本办法执行中的具体问题由葫芦岛市安全生产监督管理局负责解释。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起施行。
