西宁市行政审批若干规定
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西宁市行政审批若干规定
青海省西宁市人民政府
西宁市行政审批若干规定
西宁市人民政府令第55号
《西宁市行政审批若干规定》已经市 政府第５次常务会议研究通过，现予发布。自２００３ 年１月１５日起施行。
市长王小青
二○○二年十二月十八日
西宁市行政审批若干规定
第一条 为了转变政府职能，规范行政审批行为，方便服务对象，提高办事效率，促进依法行政，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经依法审查，准予其从事特定活动，认可其资格资质或者确立其特定主体、资格、特定身份的行为。
第三条 行政审批必须依法设定。市政府各部门实施行政审批行为，必须严格遵守法律、法规、规章的规定。
第四条 市政府行政服务中心（以下简称“中心”），是市政府各部门集中公开办理行政审批事项的“窗口”。主要是集中公开办理市级权限范围内的基本建设、技术改造、房地产开发、国内外投资项目、预防性卫生审查等行政审批事项；集中公开办理企业注册登记及与之相关的前、后置审批事项；集中公开办理进驻部门行政职责范围内的其它审批、审核及相关的综合性服务事项。
市政府于每年年底前，向社会公告增加或取消的行政审批事项。
第五条 中心实行“六公开”制度。每项审批的法定依据、审批内容、审批程序、申报资料、承诺时限、收费标准必须在办事大厅公开。申办人可以通过阅读服务指南、观看大屏幕滚动显示屏、查询多媒体电脑触摸屏、索取项目服务告知单及访问政府网站等方式，掌握审批信息。
第六条 中心实行“五项办理”制度。即时办理制度：可以当场审批的应即来即办；承诺办理制度：不能当场办理的应向申办人做出时限承诺；联合办理制度：需两个以上部门联合审批的，由规定的窗口受理，在最短时间内办结；上报办理制度：需经市政府或上级部门审批的，由受理窗口主管部门与上级部门联系，并负责全程办理；退办答复制度：对不符合条件或不应批准的审批事项，应书面告知申办人退办理由，并告知其申请行政复议和提起行政诉讼的权利。
第七条 中心实行“窗口式办文”制度。申办人向窗口提出审批申请，提供必备的申报材料及按规定交纳费用，就应在窗口当场办结或得到承诺受理，并可按期到窗口领取办结批件。
第八条 中心实行统一收费制度。所有行政审批事项的收费按照《西宁市政府行政服务中心收费项目缴费管理规定》执行，各项收费必须通过专门收费窗口集中收取、集中结算、集中管理，严格执行收支两条线。
第九条 中心实行公开集中行政审批制度。凡不再保留的行政审批事项，各部门不得再继续审批或变相审批；凡进入中心的行政审批事项，各部门不得在本部门再受理或审批。
第十条 中心实行监察制度。设立公开举报电话，负责对有关部门、窗口及工作人员审批行为的监督。对擅自设立审批事项，未能按规定实施审批的，以及继续在本部门受理或审批的部门和人员，按照《西宁市行政审批违规责任追究制度》和《西宁市政府行政服务中心工作人员廉洁从政制度》的规定予以处理。
第十一条 中心实行审批专用章制度。各项行政审批的完成以加盖统一规定的“行政审批专用章”的法定办结，审批专用章按《西宁市行政审批专用章管理办法》的规定管理。
第十二条 中心实行联合审批制度。审批事项需要两个以上部门实施前置审批的，实施联合审批，联合审批应一次性完成审核、勘验等程序。联合审批由牵头部门负责召集，重大联合审批项目由中心管理办公室会同牵头部门召集。参加联合审批的部门，必须按照召集人的要求参加联合审批，凡未按规定时间参加的，视为自动认可，由此引起的责任由该审批部门负责。
第十三条 中心实行承诺制度。凡确定为当场办结的审批事项必须当场办结；凡承诺办结的审批事项必须在承诺的时限内予以办结。
第十四条 中心实行文件集中统一管理制度。申办人按照服务指南及说明提供审批要件后，即视为要件报送齐全，窗口工作人员对申办人提供的各类审批要件必须进行登记并签字。凡经过签字认可的要件出现丢失、损毁等事件，由审批部门负责。
第十五条 对进驻中心的工作人员实行中心管理办公室和派驻单位双重管理制度。所有进驻中心的工作人员必须遵守和执行《西宁市政府行政服务中心管理办法》、《西宁市政府行政服务中心工作人员行为规范》等有关规定。
第十六条 中心管理办公室是市政府的派出机构，主要职能是服务、协调、监督审批服务中心各部门的行政审批工作。中心管理办公室必须按照市政府的统一要求，对计算机系统、网络、计算机软件、文件装封、信息保密、签字制度各审批环节实施统一管理。
第十七条 中心管理办公室应当依据本规定，在审批、收费、考勤、考核、安全、卫生、档案、廉政、过错追究等方面制定相应的内部管理制度，建立完善的依法管理机制，并按工作需要适时修改和补充。
第十八条 进驻中心的行政机关实施的行政审批，擅自收费或者不按照法定项目、标准收费的，由其派驻行政机关或中心责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的行政处分。
第十九条 中心行政工作人员办理行政审批事项，索取或者收受他人财物或者其他利益的，依照刑法的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级或者撤职的行政处分。
第二十条 本规定由西宁市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条 本规定自二00三年一月十五日起施行。
劳动部、轻工业部、国家医药管理局、机械电子工业部关于颁发《汞温度计生产防毒规定》的通知
劳动部等
劳动部、轻工业部、国家医药管理局、机械电子工业部关于颁发《汞温度计生产防毒规定》的通知
1989年7月26日，劳动部等
为了加强以水银为感温液的体温计和工业温度计生产行业的安全生产管理工作，逐步扭转上述企业在生产过程中汞毒危害严重和职业病发病率高的局面，我们曾于1986年9月至1988年12二月期间，组织有关单位对汞温度计生产的防毒措施和现状进行了行业性的综合评价，并在此基础上，与有关部门共同研究，制定了《汞温度计生产防毒规定》，现予颁发。请结合具体情况认真贯彻执行，切实做好企业的劳动条件改善工作，加强管理与监督，努力消除和减轻汞毒危害，保障职工的安全健康。并请将本规定的贯彻执行情况及时报给我们。
附：汞温度计生产防毒规定
第一章 总 则
第一条 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，消除或减少汞（水银）温度计生产过程中汞的危害与职业病，保障劳动者的健康，特制定本规定。
第二条 本规定所称汞（水银）温度计包括凡采用水银为感温液的体温计和工业温度计。
第三条 各级企业主管部门、劳动部门按照各自的职责范围，对汞温度计生产实施监督检查。
第二章 企业应具备的基本条件
第四条 厂址应远离居民聚居的地方和风景名胜区；汞作业车间的位置应设在厂区常年主导风向的下风侧，并应与本厂生活区分开。
第五条 生产工艺布局应尽量缩小带汞作业面，做到有汞作业与无汞作业、重汞作业与轻汞作业相互隔开。
第六条 有汞作业车间一般应以多层单排的形式、采用整体现浇楼板修建。其室内的墙壁、顶棚、地面和其他内部结构均应采用不吸附汞的密实材料，并在其外表面加涂环氧树脂或过氯乙烯保护层；地面应由中央向两边倾斜1％～1．5％的坡度，并在墙侧设置明沟及与其相通的污水管道和集汞池（槽）。
第七条 汞作业车间应根据汞作业各工序的设备特点和操作要求，采取有效的密闭和机械通风与自然通风，并应配置完善的含汞气、水、渣净化处理设施。
第八条 企业必须由县、市企业主管部门和劳动部门审查批准，具备本规定基本条件的方能进行生产。
第三章 管理与监督
第九条 企业应有专职技安管理和监测技术人员负责防汞管理与检测，并健全各项监测手段，经常检测汞作业生产场所的汞蒸气浓度，发现超标问题及时予以解决。
第十条 各级企业主管部门和企业领导对安全生产负有领导责任。企业应根据国家有关规定，结合具体情况制订各种防汞制度和操作规程，并定期检查、监督各项制度的执行情况。
第十一条 体温计的生产除某些中转环节外，其主要有汞工序都应采用机械化和自动化的生产流水线；工业温度计的生产应根据不同品种的生产特点，尽量做到密闭和半机械化批量生产。
第十二条 经常检查各种汞作业专用生产设备和防汞设施的运转性能，使其保持在最佳工作状态。
第十三条 企业组织厂外加工时，带汞作业部分一律不得出厂。
第十四条 企业要定期对职工进行防毒教育和技术考核，新工人或工人调换工种均应进行技术培训，经考核合格后方准上岗操作。
第十五条 汞作业车间（场所）班后要进行全面的清扫和地面冲洗工作，工厂应设置职工（淋）浴室、更衣室和衣帽箱；职工上班前应穿戴好专用的工作服和鞋帽，下班后应进行淋浴并把工作服和鞋帽存放在厂内，不得穿戴回家。
第十六条 工厂应设置职工食堂和碗筷存放专用柜，不得将食品和生活用具带入汞作业车间。
第十七条 企业的安全（技安）员是安全卫生法规制度的监督者，有权抵制企业领导违反防汞制度的生产部署，有权停止违章作业，有权向上级领导部门报告企业安全生产情况，揭发有关的违章人员与违章事实。
第四章 含汞气、水、渣的处置
第十八条 汞作业车间应采取有效措施，及时消除生产过程中流散汞和吸附汞所造成的二次污染。
第十九条 含汞气体应经过净化处理，使其达到国家规定的标准后方可排放；处理方法应尽量采用旋流板塔高锰酸钾化学溶液吸收法。
第二十条 含汞污水应经专用的管道进入处理系统，使其达到国家排放标准后方可排放，不得任其在车间或厂区流淌。
第二十一条 含汞玻渣应做到每班清理，存贮在车间外专用的室内防渗池（槽）里，并加盖封闭。
第二十二条 工厂应设置含汞玻渣焙烧净化系统，做到当月玻渣当月回收处置；焙烧净化的全过程应在密闭和负压的情况下进行，回收净化后的含汞的玻渣残汞量应控制在1ｍｇ汞／ｋｇ渣的范围以内，焙烧净化后的尾气应达到国家规定的排放标准后方可排放。
第五章 职工的保护
第二十三条 做好就业前体检，凡患有口腔疾病、明显肝肾疾病、精神病、严重的神经衰弱者，不得从事汞作业。
第二十四条 定期对汞作业工人进行体检。对当年被职业病医疗机构诊断为汞吸收与轻度汞中毒的职工，一般应在半年内安排驱汞治疗；对经受多次驱汞治疗的职工，应予以调离汞作业车间或工种。
第二十五条 女工不得从事灌汞、提纯汞、修紧松等重汞作业；女工孕期、哺乳期必须立即调离重、中汞作业。
第六章 罚 则
第二十六条 凡违反本规定的企业，有关部门应责令其限期整改；对情节严重、到期仍未改进的，劳动部门职业安全卫生监察机构应根据本地有关法规给予一定的经济处罚或停产整顿。
第二十七条 对违反本规定设立的汞温度计企业、网点、专业户，以及未经有关部门批准擅自复工的停产整顿企业，应追究经营者的责任。
第七章 附 则
第二十八条 本规定由劳动部负责解释。
第二十九条 本规定自发布之日起执行。
全国人民代表大会常务委员会任免人员（1959年9月17日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免人员（1959年9月17日）
任命王维纲为最高人民法院副院长、最高人民法院审判委员会委员，甘学标、孙孑系为最高人民法院审判员。
免去崔绍华的最高人民法院审判员职务，杨奇锐的最高人民法院审判员、审判委员会委员职务，曾呜、周东光、井助国、石铭的最高人民检察院检察员职务。
批准任命：
陈雷、李鸿儒、刘翔鸥、刘若克、刘佃忱、商景义、庄名丁为山东省人民检察院检察委员会委员；
马佩勋为宁夏回族自治区人民检察院检察长，杨生桂为宁夏回族自治区人民检察院副检察长，刘志远、伍贻和、何忠民、李先润、李洪勋、苏登龙、苏德恩、林希文、张俊、靳山海为宁夏回族自治区人民检察院检察员，马佩勋、杨生桂、刘志远、靳山海、何忠民为宁夏回族自治区人民检察院检察委员会委员；
李言为辽宁省人民检察院检察长；
武树润为广东省人民检察院副检察长，方展玉、李达、张福康为广东省人民检察院检察员；
王文贵、王舒民、任如太为浙江省人民检察院检察员；
黄新远、陈恩普、薛滨、杜心怡、高呜岐、张竹亭、王子仁为云南省人民检察院检察委员会委员；
黄波为安徽省人民检察院检察长；
安尼瓦尔·贾库林为新疆维吾尔自治区人民检察院检察长；
秦振为湖南省人民检察院副检察长，石俊feng、徐万夫为湖南省人民检察院检察员；
蓝映林为福建省人民检察院副检察长；
王致中、李长源、沈万祥、高志杰、张钧信、赵振轩为陕西省人民检察院检察员；
孟蔚琦为江苏省人民检察院检察员。
批准免去：
任曼君的福建省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
王范的上海市人民检察院检察长、检察委员会委员职务，柳堤、陈其焰的上海市人民检察院检察员、检察委员会委员职务，胡锡光的上海市人民检察院检察委员会委员职务，王庆轩、张永昌、李克、刘宣、胡汉、海波、高伯奋、王嘉qiu、许诺、梅烈明、张子正、毛雨、米岫岐、徐继贤、孟宪平、黄学行、王桂林的上海市人民检察院检察员职务；
钱沣、吴克敏、魏贵品的新疆维吾尔自治区人民检察院检察员职务；
李春玉、杜恒文的四川省人民检察院检察员职务；
李言的辽宁省人民检察院副检察长职务；
武树润的广东省人民检察院检察员职务；
张文治的吉林省人民检察院检察委员会委员职务，所凤翔、高应的吉林省人民检察院检察员职务；
孙秉和、王选举的黑龙江省人民检察院检察员、检察委员会委员职务，刘毅、张万禄、唐抒的黑龙江省人民检察院检察员职务；
杨生桂的甘肃省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
陆明、马凤池、杨云阶的湖南省人民检察院副检察长职务，张士杰、刘先农的湖南省人民检察院检察员职务；
陈质文的江苏省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务，路平、戚示扬、周澍萱、王薪甫、陈济昌、冯嘉玉、于克俊的江苏省人民检察院检察员职务。
