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浅议被告人的上诉权的保护

郭辉


　　我国刑事诉讼法对被告人的上诉权利采取的是上诉自由与上诉不加刑的原则，保护被告人的上诉权利，既是对被告人诉讼权益的保护，也是二审程序启动的重要途径，通过二审程序的审理更有利于监督一审法院的审判工作，促进司法公正和法制的统一。某中级法院就曾经发生的真实案例可窥见对被告人上诉权保护的缺失。被告人李某为限定责任能力的精神病人，因急性躁狂发作，无故杀死了一名小孩。一审法院判处其有期徒刑15年。李某不服，以量刑太轻，要求判处死刑为由提起上诉。对李某的上诉，一审法院却认为被告人违反正常的思维逻辑、不合乎情理，上诉理由有违上诉不加刑原则，并且李某的上诉不仅没有任何实际意义，而且浪费司法资源。认定被告人上诉无效，引起当时很大的轰动，损害了人民法院的公正形象。笔者认为被告人的上诉权不存在有效与无效的问题，只要行使了上诉权就应全面而且无条件的予以保护。
　　一、被告人上诉权不能得到保护的几种情形
　　在司法实践中，当一审判决宣判时，被告人经常会出现以下情形：宣判当时表示不上诉，在上诉期内又提出上诉的情形，另一种情形，被告人自己表示不上诉，而近亲属和被告人的辩护人要求上诉的；被告人上诉仅是口头上诉，不能提交书面上诉状的；被告人上诉理由违反正常逻辑的。
　　二、保护被告人上诉权的措施
　　我国刑事诉讼法对被告人上诉权所奉行的原则是不加任何限制，无需任何理由，对上诉的方式也无限制，可以任意用书状或口头形式提起上诉，而且既可以通过一审法院提起上诉也可以直接向二审法院提出上诉。针对以上情形，一审人民法院要高度重视，充分保护被告人的上诉权利。对于被告人宣判当时表示不上诉，在上诉期内又提出上诉的情形，必须充分保护被告人的上诉权，及时将案件报送上级法院。针对被告人自己表示不上诉，而近亲属和辩护人要求上诉的；并且一定要将被告人近亲属或辩护人上诉意愿转达给被告人，征询被告人是否同意和授权。并将被告人的真实意愿记录在案转达给被告人的近亲属或辩护人。针对被告人上诉仅是口头上诉，不能提交书面上诉状的；法院一定要为被告人提供书面上诉条件，若被告人书面上诉困难或不能完成书面上诉的口头上诉也不影响上诉有效性。。若被告人上诉理由违反正常逻辑的，上诉理由不充分，违背事实或违反法律规定都丝毫不能影响上诉的效力，不能仅凭上诉的内容是否有意义，而侵害被告人的上诉权。
　　三保护被告人上诉权的意义
　　保护被告人的上诉权，是保证两审终审制度贯彻执行的重要前提。
　　司法实践表明，第二审案件绝大多数是由于被告人提起上诉引起的，检察院提起抗诉的案件占有比例较小。只有通过二审的审理才能确定一审适用法律是否正确和裁判事实是否清楚，证据是否充分。方能实现对一审法院监督的监督作用。虽然经过二审，不存在加重被告人刑罚的可能性，但不排除二审对被告人降低刑罚的可能性。我国刑事诉讼法规定的二审是对一审判决内容的全面审查，如共同犯罪中的某些被告人没有提出上诉，但只要有其他被告人提出上诉，二审法院就要对全案进行审查，也就存在着对未提出上诉的被告人降低刑罚的可能性。上诉不加刑”只对司法机关有约束力，而不对被告人产生拘束力。“上诉不加刑”的立法目的就是为了保障被告人充分行使上诉权，它是在确保被告人充分行使上诉权的情况下，对司法机关在处理被告人上诉的二审案件时所作出的限制性规定。所以，我们要坚决杜绝被告人的上诉理由有违“上诉不加刑”原则而认为其上诉无效。
　　保护被告人的上诉权，是保护被告人合法权益的重要体现。
　　首先上诉权是法律赋予被告人的基本权利，不得以任何理由加以剥夺。我国法律对被告人的上诉权是全面加以保护的。从性质上看，上诉权属于程序性的权利，它具有绝对性，不能因为被告人的上诉理由存在某种瑕疵就否定其上诉权。上诉权是刑事诉讼法赋予被告人的一项最基本的诉讼权利。我国刑事诉讼法明确规定“被告人依法行使诉讼权利，不受实体法的影响，我们不能对当事人行使诉讼权利的目的和动机进行审查，只要当事人在法律规定的范围行使诉讼权利，法院都应给予充分保障。只要被告人是在法定上诉期内提出上诉的，不论其上诉内容为何，均不得以任何理由剥夺其上诉权。广东许霆“恶意取款案”就是一审被判处无期徒刑后，正是许霆的上诉，被广东高级人民法院以“事实不清、证据不足”为由发挥重审后由无期徒刑改判有期徒刑五年。成为一件具有标志性的法治事件，这一案例又会减少很多类似许霆的被告人避免了一审雷同的刑罚。
　　保护被告人的上诉权，有利于促使法院、检察院加强责任心。第一审法院如果对被告人量刑过重，或适用法律错误就会因被告人的上诉，被第二审法院发回重审或径行改判。公诉机关若提起公诉的案件质量不高，即使得到了第一审法院的审理予以采信和认定了指控犯罪事实，也可能会因为被告人的上诉，导致二审法院的重审或改判。因此也避免了冤假错案的发生。
“

北安法院 郭辉
交通部


关于印发交通文化建设示范单位管理办法的通知

交体法发[2007]222号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），天津市市政公路管理局、上海市建设和交通委员会，有关中央交通企业，部属各单位：
　　为切实加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审查、命名和管理，现将《交通文化建设示范单位管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

　　附件：全国交通文化建设示范单位申报表



中华人民共和国交通部（章）
二〇〇七年四月三十日





交通文化建设示范单位管理办法

　　第一条 为加强交通文化建设，规范交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理工作，充分发挥交通文化建设示范单位的示范作用，推动交通文化建设的理论和实践发展，根据《交通文化建设实施纲要》，制定本办法。
　　第二条 交通文化建设示范单位的申报、推荐、审核、命名、管理依照本办法进行。
　　第三条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当遵循自愿、公开、公正的原则，并充分考虑示范单位的总体构成，尽量覆盖全行业不同系统、不同专业。
　　推荐交通文化建设示范单位，应当坚持标准严格、程序规范、材料齐备、优中选优原则。
　　第四条 交通部精神文明建设办公室（以下简称部文明办）具体负责全国交通文化建设示范单位的审查、命名和监督工作。
　　各省、自治区、直辖市交通主管部门精神文明建设办公室依据职责分工，负责本行政区域内交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属在京单位、中央交通企业的精神文明建设工作机构分别负责本系统或所属单位交通文化建设示范单位的初审、推荐工作。
　　第五条 全国交通行业符合本办法规定条件的行政机关、企业事业单位，可依照本办法申报交通文化建设示范单位。
　　第六条 交通文化建设示范单位应当符合以下条件：
　　（一）有完善的组织文化建设纲要、工作方案和长效机制；
　　（二）有特色鲜明的价值理念、行为规范、外部形象等组织文化体系；
　　（三）有相应的组织文化传播媒体，职工认可度、参与度、满意度高；
　　（四）组织文化建设对本单位的管理和各项工作发挥了积极作用，产生了明显效果，连续三年以上业绩良好；
　　（五）积累了组织文化建设经验，在本地区、本系统、本专业组织文化建设中走在前列，社会影响良好；
　　（六）领导高度重视，有负责组织文化建设的组织机构和物质保障。
　　第七条 申报、推荐交通文化建设示范单位，应当提交以下资料：
　　（一）全国交通文化建设示范单位申报表；
　　（二）组织文化建设总结报告；
　　（三）组织文化建设实施纲要、工作方案等；
　　（四）组织文化建设成果等。
　　如曾获得过全国、全省（自治区、直辖市）有关组织文化建设方面奖励的，可提交有关证书复印件或其他有关证明材料。
　　申报表（见附件）、有关纸质材料（一式三份），有关电子资料一份。
　　第八条 申报、推荐、审核交通文化建设示范单位，应当遵循下列程序：
　　（一）拟申请交通文化建设示范单位的，可按照职责权限，向省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团申报；
　　（二）省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团进行初审后，向部文明办推荐；
　　（三）部文明办组织专家进行审查，拟定候选名单；
　　（四）部文明办将候选名单发送有关方面征求意见，并在交通部政府网站公示一周后，确定最后入选名单；
　　（五）报部批准后予以公布，并向示范单位颁发标牌、证书。
具体申报程序由省级交通主管部门、交通部海事局、交通部救助打捞局、中国船级社、长江航务管理局、交通部直属机关党委、中央企业集团根据实际情况规定。
　　第九条 推荐单位应当对申报单位提交的申请材料进行初审，对申请材料的实质内容进行核实。未经上级主管部门推荐，部文明办不直接受理申报材料。
　　第十条 被命名为交通文化建设示范单位的，应当进一步加强交通文化建设，不断提升交通文化建设水平，充分发挥示范作用，并为全行业其他单位学习、交流交通文化建设经验提供便利。
　　第十一条 各级交通部门、各交通行业系统精神文明建设工作机构应当加强对交通文化建设示范单位的指导。
　　部文明办将采取召开座谈会、研讨会、经验交流会等形式，宣传、推广交通文化建设示范单位的经验，推动全行业交通文化建设。
　　第十二条 部文明办每两年组织对交通文化建设示范单位进行一次复核，对不符合本办法第六条规定的交通文化建设示范单位条件的，责令限期整改，整改后仍不符合规定条件的，将取消命名。
　　对交通文化建设示范单位进行复核，采取书面复核和实地复核相结合的办法。
　　第十三条 推荐、审查、命名交通文化建设示范单位各个环节，均不得向申报单位收取任何费用。
　　第十四条 命名交通文化建设示范单位，由交通部统一制作证书和标牌。
　　第十五条 本办法由部文明办负责解释。
　　第十六条 本办法自公布之日起生效。