关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 05:30:51 浏览:8779
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关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知
交通部
交通部文件
交公路发[2003]401号
关于进一步加强农村公路建设与管理工作的通知
各省、自治区、直辖市交通厅（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为落实“全国农村公路建设工作电视电话会议”精神，加强农村公路建设管理，近期部对部分省区县际及农村公路建设情况进行了检查和调研。从检查情况和近期的统计资料看，西部地区通县公路收尾工程进展顺利，工程总体质量较好；县际公路建设管理水平较通县公路有所提高，在建项目工程质量较好，但开工项目明显偏少；通乡公路进展较为滞后，通村公路建设信息不畅。
农村公路建设目前面临的主要问题表现在：一是部分省区公路项目开工少，工程进度离计划工期的要求存在较大差距。其原因除客观因素外，主观上思想不重视、职责不落实也是重要的原因之一。部分省组织发动工作不到位，工作层面执行力度不够，项目前期工作进展缓慢，影响了工程开工。二是局部工程质量不稳定，部分项目存在质量隐患。如路基工程出现沉陷滑移；防护工程和安全设施偏少；砌筑工程石料尺寸偏小、砂浆不密实；水稳基层厚度不足；沥青面层摊铺及碾压温度过低；路面局部出现松散和损坏现象。三是统计渠道不畅，信息不准，统计数据漏报、混报和错报现象较为严重，不能准确及时反映全国农村公路建设情况，特别是通达工程和东部地区的通村公路缺失数据较多。
今年是加强农村公路建设的开局之年，开好头，起好步至关重要。针对当前农村公路建设中存在的问题，为进一步加强农村公路建设管理，确保工程质量，现通知如下：
一、进一步提高认识，加强领导，切实加快农村公路建设步伐。加强县际和农村公路建设，是公路工作实践“三个代表”重要思想的具体行动，受到了广大农民群众的积极拥护。各级交通主管部门一定要按照全国农村公路建设电视电话会议的部署，提高认识，狠抓落实，采取有效措施，加快项目前期工作，确保完成农村公路建设计划安排，不辜负广大人民群众对公路交通事业寄予的厚望。
二、正确把握县际及农村公路建设标准，合理控制建设规模。各地要根据本地路网实际，科学制定农村公路建设规划，做到规划可行、规模适当、分步实施，确保农村公路建设协调发展。在技术标准和路面结构的具体确定上，要按照部《县际及农村公路改造工程实施意见》要求，坚持实事求是、量力而行、因地制宜原则，综合考虑资金能力和交通量发展前景，不可攀大求全。
三、积极筹措建设资金，控制工程造价，保证资金使用安全。加强农村公路建设，核心是政策，关键是资金。国家对农村公路建设的投资重在引导，关键要充分调动各级地方政府和社会的积极性。各级交通主管部门要积极争取地方人民政府的政策支持，加强行业管理，优化工程设计，控制工程造价。在资金监管上，严格中央专项资金和国债资金只能用于县际及农村公路工程款的支付，任何单位和个人不能从中提取其他费用支出。
四、健全农村公路建设质量管理体系，落实质量责任，保证工程质量。农村公路建设项目分散，涉及面广，执行层面经验不多，各级交通主管部门要加强技术指导工作，强化监督职责，落实质量责任，抓好农村公路建设质量。县际公路建设项目，工程质量监督覆盖面要达到100%；通乡（镇）和通行政村公路改造项目，要结合实际，推行适宜的工程监理制度，建立切实可行的质量监督机制，保证工程质量。
五、加强示范工程管理，及时总结建设经验。为确保示范工程能够取得实效，有关交通主管部门要继续加强示范工程指导，着力研究探索四个方面工作的有效办法和措施：即如何把握建设规模和建设标准；如何建立适宜的质量保证体系；如何合理控制工程造价，保证资金安全使用；如何建立养护管理长效机制。部将根据情况，于近期召开片区经验交流会议，组织现场交流，推广典型经验。
六、认真总结通县公路建设经验，做好通县公路各项收尾工作。经过一年多的努力，西部地区通县公路建设已近尾声，目前还有7.5%的路面工程量，主要集中在四川、云南、新疆、内蒙、西藏、重庆、黑龙江等省区的22个项目上。有关单位一定要加强管理，认真做好通县公路收尾和验收工作。对进度滞后的项目，要立即派驻工作组蹲点，加强领导与现场监督，确保年内全面完成通县公路建设任务。对通县公路建设涌现的先进典型和行之有效的建设经验要大力宣传和推广，并指导县际及农村公路建设。
七、要积极探索农村公路的长效养护机制。农村公路建成后，养护机制与养护资金问题非常突出。依据《公路法》，农村公路建养的主体是地方人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府，深入调查研究，大胆探索体制创新，要主动听取农民群众的意见，发挥群众的积极性，努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。
八、要切实加强信息上报工作，及时准确反映农村公路建设动态。通县公路建设月报表、县际及农村公路进度统计，是部掌握各地农村公路建设情况的重要渠道。请各省交通主管部门切实高度重视此项工作，指定专人，落实责任，切实加强信息统计工作，扭转农村公路统计数据不实的局面。
中华人民共和国交通部（章）
二○○三年九月十九日
山西省流动人口计划生育管理办法
山西省人民政府
山西省流动人口计划生育管理办法
山西省政府
第59号
第一条 为加强流动人口计划生育管理，根据国务院批准，国家计生委发布的《流动人口计划生育管理办法》和《山西省计划生育条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内现居住地不是其常住户口所在地的育龄人口。
第三条 各级人民政府统一领导本行政区域内流动人口的计划生育工作，对流动人口的计划生育工作实行综合治理。
各级人民政府应将流动人口的计划生育管理纳入本级政府人口和计划生育目标管理责任制，作为考核政绩的内容。
第四条 各级计划生育行政管理部门主管本行政区域内流动人口的计划生育工作。
公安、工商、劳动、城建、交通、卫生、民政等部门，应根据各自的职责范围，共同做好流动人口计划生育管理工作。
第五条 县（市、区）和乡（镇）人民政府、街道办事处可根据实际情况组织有关方面成立流动人口计划生育管理组织，具体实施对流动人口的计划生育管理。
第六条 流动人口常住户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）对已婚育龄人口落实节育措施；
（二）出具计划生育婚育证明；
（三）签订计划生育合同，井建立定期联系制度和流出人口的计划生育档案；
（四）落实独生子女父母奖励等待遇；
（五）审批生育指标，统计出生人口。
第七条 流动人口现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处的主要职责是：
（一）检查计划生育婚育证明，建立流动人口计划生育登记制度，并与流动人口签订计划生育管理合同；
（二）提供避孕药具和节育技术服务；
（三）检查育龄人口的计划生育情况，并向育龄人口常住户口所在地通报生育节育情况。
第八条 公安、工商、城建、劳动、交通等有关部门办理暂住证、营业执照及有关证件时，应严格审查流动人口的计划生育婚育证明。对无计划生育部门查验证明的，不予办理。
第九条 企业、事业单位和个体工商业主，对没有计划生育查验证明的流动人口，不得招用。
第十条 流动人口中的已婚育龄夫妇，应自觉接受现居住地计划生育部门的检查指导和技术服务；已生育的，夫妻一方应按《山西省计划生育条例》及有关规定，落实长效节育措施。
第十一条 流动人口的节育手术费用，由用人单位负责支付或报销；无用人单位的，先由本人支付，然后凭现居住地乡（镇）人民政府或街道办事处的证明，到常住户口所在地乡（镇）人民政府或街道办事处报销。
第十二条 流动人口中的已婚妇女怀孕和生育的，须持有常住户口所在地出具的生育证明，经现居住地计划生育行政管理部门审核登记后，方可生育。
第十三条 凡计划外怀孕的应终止妊娠。未终止的，由发现地的乡（镇）人民政府、街道办事处和用人单位，按有关规定处罚。终止妊娠后，所征款额如数退回。
计划外生育的，由发现地乡（镇）人民政府、街道办事处及用人单位，按有关规定进行处罚；并由有关部门视情节依照本省规定予以辞退或吊销营业证。
第十四条 流动人口因违反计划生育规定在一地已受处罚的，在另一地不因同一事实再受处罚。
第十五条 为计划外怀孕或计划外生育提供场所，隐瞒不报造成计划外生育的，或不按本办法规定查验计划生育证明的，由现居住地计划生育行政管理部门给予行政处罚。
第十六条 对流动人口中的育龄夫妇隐瞒婚育情况、伪造和骗取婚育证明，或为外出、外来人员违反计划垒育管理规定提供方便，出具出卖假婚育证明的，按国家和本省有关规定给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 对拒绝、阻碍国家工作人员依法执行有关流动人口计划生育公务的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《山西省计划生育条例》等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 在流动人口计划生育管理上作出显著成绩的单位和个人，当地人民政府或主管部门应给予表彰或奖励。
对因流动人口计划生育管理不善，导致计划外生育的单位，由当地人民政府或主管部门给予批评，并追究主要负责人的责任。
第十九条 流动人口计划生育管理费的具体征收、使用及管理办法，由省财政、物价和计划生育主管部门共同研究制定。
第二十条 本办法由山西省计划生育主管部门负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
1994年11月8日
关于设立若干委员会的决定
黑龙江省人大常委会
关于设立若干委员会的决定
黑龙江省人大常委会
（1986年3月16日黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
黑龙江省第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议，审议了省人大常委会主任会议关于省人大常委会设立若干委员会的建议。会议认为这个建议是符合当前实际工作需要的，也是可行的，为此，决定省人大常委会设立财政经济、法制、教科文卫和民族委员会。
附：关于省人大常委会设立委员会的建议
（1986年3月9日）
为了更好地发挥地方国家权力机关的作用，根据兄弟省、市的经验和我省的实际情况，经主任会议讨论，建议省人大常委会设立若干委员会，目前暂设财政经济、法制、教科文卫、民族四个委员会。
一、委员会的性质、任务
委员会是在省人大常委会领导下的咨询性机构。其任务是：
1．对省人民代表大会及其常委会审议重要议题提出建议。
2．参与地方性法规草案的讨论、论证、修订工作，为提交省人民代表大会或其常委会审议做好准备工作。
3．反馈法律、法规及省人民代表大会或其常委会的决议实施、执行情况；反映人民群众迫切需要解决的有关问题。
4．受省人大常委会委托，就地方立法和监督执法的有关问题进行调查研究，提出有价值的报告、建议和意见。
二、委员会的工作方式
根据工作需要，不定期的召开会议。委员会成员在所在单位，结合工作搞调查研究为主；必要时亦可根据情况由委员会统一组织调查研究。
三、委员会的组成
1．委员会由省人大常委会委员、人大代表、省人大常委会有关部门负责人以及专家、学者组成。
2．每个委员会一般暂设委员七至十一人。其中设主任一人，副主任一至二人，秘书长一人。
3．委员从不担任国家行政机关、审判机关和检察机关实际职务的人员中选配。
4．各委员会及专业组成员和顾问的人选，由省人大常委会主任会议决定。
5．委员会根据工作需要，逐步增设若干专业组，并聘请少数顾问。
四、各委员会组成人员的政治、生活管理
各委员会组成人员的政治、生活管理，均由所在单位负责。在省人大机关不设办公室，不配车，各委员会统一组织活动的经费，由省人大机关财务核销。
1986年3月16日
