西宁市一日游管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市一日游管理办法
西宁市人民政府令第67号
《西宁市一日游管理办法》已经２００４年８月１７日市政府第 十五次常务会议通过，现予公布，自２００４年１０月１日起施行。
市 长 王小青
二○○四年八月十八日
西宁市一日游管理办法
第一条 为维护旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益，促进旅游业发展，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称一日游，是指旅行社组织旅游者以团队或集中散客的形式，以汽车为旅游客运工具，在本市行政区域内或周边地区的旅游景区（点）进行观光、游览、考察等，并于当日返回住地的旅游经营活动。
第三条 西宁市行政区域内的一日游管理适用本办法。
第四条 市旅游行政主管部门主管全市一日游的管理工作。
区（县）旅游行政主管部门负责本行政区域内的一日游管理工作。
第五条 一日游旅游线路，包括起始点、游览景点及活动时间等，由旅游行政主管部门会同交通行政主管部门根据旅游业发展规划确定，予以公布。一日游经营实行多家经营、公平竞争的原则。
第六条 从事一日游的经营单位，必须具备以下条件：
（一）依法取得《旅行社业务经营许可证》，并在工商行政管理机关登记注册领取营业执照；
（二）有依法取得相应证件的驾驶人员和导游人员；
（三）符合国家规定和行业标准的旅游交通工具。
第七条 从事一日游的旅游营运车辆应做到车辆车容整洁，车况性能良好，证照齐全，在显著位置张贴市旅游行政主管部门统一规定的游客须知，其内容包括参团要求、责任细则、投诉电话、一日游线路及线路价目表、浏览参观点门票价格。
第八条 从事一日游经营活动的驾驶员、票务员、导游人员和其他人员，应当具备良好的职业道德和业务素质，营运时必须携带相关服务证件和佩带统一制作的服务标志，着装整洁，文明规范服务。
第九条 从事一日游经营活动必须遵守下列规定：
（一）按规定的时间、地点候客，不得强行拉客，不得擅自改变已确定的旅游线路、游览景点和活动时间；
（二）按照旅游线路确定的景点游览，不得擅自增加或减少旅游景点；
（三）按照明码标示的标准或一日游协议规定的价格收费，不得加价、提价或强行代客购买景区、景点门票，不得收取或变相索取小费及回扣；
（四）不得违背旅游者意愿强迫参观、购物、就餐或其他消费；
（五）导游人员进行导游时，应当按照国家规定标准服务，做到语言规范、举止文明；
（六）驾驶人员要确保行车安全，熟悉旅游安全事故处理程序，对意外事故要有应急措施；
（七）建立健全安全管理制度，为旅游者办理旅游意外保险；
（八）途中发现漏载、丢失游客，必须及时采取补救措施；
（九）履行一日游协议的承诺，因经营者责任造成游客利益受损、延误游客行程的，应按协议规定或承诺给予补偿；
（十）自觉接受旅游行政主管部门和其他有关部门的监督、检查，认真处理旅游者的投诉；
（十一）法律、法规和规章所作的其他有关规定。
第十条 旅游者参加一日游，其合法权益受到损害时，可依法向侵权者要求赔偿，或向旅游行政主管部门投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第十一条 旅游行政主管部门应当对一日游经营单位旅游服务质量进行监督和检查，会同工商、卫生等部门加强对一日游沿线就餐、购物等服务网点的管理，可以根据实际情况，组织服务单位进行文明示范经营，并及时受理和依法处理旅游者对旅游服务质量的投诉。
第十二条 一日游经营单位的机动车违反本办法第七条规定的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处以100元以上500元以下的罚款。
第十三条 违反本办法第九条规定情形之一的，由旅游行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可对经营单位处以500元以上1000元以下的罚款，对导游人员、驾驶人员处以100元以上300元以下的罚款，给游客造成损害的，应依法予以赔偿。
第十四条 违反本办法涉及其他法律、法规的，由有关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第十五条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第十六条 旅游行政主管部门或者有关行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级机关或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法的具体应用问题由市旅游行政主管部门负责解释。
第十八条 本办法自2004年10月1日起施行。
徐州市人民政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发依申请公开政府信息处理工作办法的通知
徐政办发〔2008〕132号
市政府办公室各处室、市信息中心：
现将《徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息处理工作办法》印发给你们，请遵照要求，认真组织实施。
徐州市人民政府办公室
依申请公开政府信息处理工作办法
第一章总则
第一条为规范市政府办公室政府信息依申请公开工作流程，促进各处室协同办理，提高办事效率和服务质量，根据《中华人民共和国政府信息公开条例））（以下简称《条例》）、《徐州市依申请公开政府信息工作办法（试行）》，按照“谁制作、谁审核、谁公开，谁保存、谁负责”的原则，结合办公室各处室工作职责，制定本办法
第二条本办法所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。
第三条本办法所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，依法向行政机关提出申请公开有关政府信息，经行政机关审查同意，获取政府信息的活动。
第二章职责分工
第四条市政府信息公开工作机构负责内卜政府及市政府办公室政府信息公开申请的具体受理工作、负责网络平台的建设，市信息中心负责政府信息公开网络平台的管理和维护，市政府办公室秘书处和机要处负责公文信息资料的提供，其它各处室负责与本处室业务相关的政府信息资料的提供和审核把关，办公室保密工作领导小组负责政府信息资料的保密审查工作。
第三章工作程序
第五条依申请的受理。依申请公开政府信息工作作为一项法定职责，由市政府信息公开办公室负责办理相关申请受理工作。具体受理工作办法如下：
（一）网上申请受理。市政府已建立依申请公开政府信息网上受理工作平台，市政府信息公开办公室经办人员收到政府信息公开申请提醒讯号，应及时查看并进行登记。能随时作出答复的随时答复，不能随时答复且符合申请要求的，进人办理程序。
（二）信函（包括传真件）申请受理。收到有关申请政府信息公开的信函，市政府信息公开办公室应在《徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表》（附件4）上登记并录入电脑，符合申请要求的，进人办理程序。
（三）来访申请受理。申请人专程来访，市政府信息公开办公室负责接谈，能当面答复的当面答复，不能当面答复的，由申请人填写《徐州市政府信息公开申请表》（附件1）,申请人确有困难不能填写的，由经办人代为填写，经申请人确认后生效。符合申请要求的，进人办理程序。
本机关不直接受理通过电话提出的政府信息公开申请，但申请人可以通过电话咨询申请程序。
第六条依申请的审查。市政府信息公开办公室收到公民、法人或者其他组织的政府信息公开申请后，应当对申请人提交的《徐州市政府信息公开申请表》）（以下简称《申请表》）的形式要件及有效证件等材料进行审查。经审查，属于有效申请的，若可以当场答复，应予以当场答复，并按《条例》规定，提供相关文书；不能当场答复的，则把申请纳入办理程序；形式要件不齐备的应向申请人出具《政府信息公开申请补正通知书》（附件6. 2），告知申请人补充相关材料。办理时限从收到补正材料之日算起。
第七条依申请的处理。市政府信息公开办公室对纳人办理程序的申请，按下列程序处理：
（一）市政府信息公开办公室对纳人办理程序、正式受理的信息公开申请进行登记编号后，向申请人出具书面受理回执（附件6.1）
（二）市政府信息公开办公室根据《申请表》要求申请的内容，交由秘书处、机要处或者其它相关处室提供信息资料。
（三）市政府信息公开办公室根据申请的具体内容，填写《依申请公开政府信息办理单》（附件5），并提出初步办理意见，将《申请表》、拟申请公开的信息资料复制件附后，并按下列情况处理：
1.市政府信息公开办公室能直接核实明确申请的信息属于公开范围的，按简单程序处理：由经办人提交保密审查后，送政府办公室信息公开分管领导审签，市政府信息公开办公室直接答复。经办人根据具体情况填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。
2.申请人申请的信息较复杂，由市政府信息公开办公室提出初步处理意见，报政府办公室信息公开分管领导批示，按程序转送相关处室处理。
承办处室收到《办理单》和《申请表》后，要认真填写处理意见，并按要求提供相关资料或说明理由。处理意见分类如下：①属于应主动公开，但尚未公开的信息，提供相关信息材料；已在公开载体发布的，注明具体获取渠道。②属于部分公开的信息，对可以公开的部分要提供相关部分的信息材料，不予公开的要注明理由。③属于不予公开的信息，注明理由。④不属于本办掌握范围的，能够确定具体掌握机关的，要注明联系方式。⑤申请信息不存在或非政府信息的，说明理由。⑥申请内容不明确的，注明应该明确的相关内容，便于申请人更改和补充。
各处室对不予公开类型的信息加注的理由必须是属于下列七种情况中的一种，即：①属于国家秘密或者公开后可能导致国家秘密被泄露的信息；②依法受保护的商业秘密或者公开后可能导致商业秘密被泄露的信息；③依法受保护的个人隐私或者公开后可能导致个人合法权益受损害的信息；④政府内部信息及政府内部公文；⑤内部研究、讨论或审议过程中的信息；⑥与行政执法有关的，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会危及他人人身权利的信息；⑦法律、法规、规章禁止公开的其他政府信息。
承办处室提出处理意见后，由处室负责人签字确认，并送相关分管领导审核后送市政府信息公开办公室。
申请的政府信息内容涉及两个或两个以上处室业务的，主办处室应主动与其他处室沟通协商，取得一致意见后送至有关处室进行会签。以上过程办理时限为5个工作日。如果具体业务处室认为在规定的时限内完成有困难要求延期的，需向市政府信息公开办公室说明理由，但延长期限最长不超过3个工作日。
（四）市政府信息公开办公室根据承办处室办理意见提交办公室保密工作领导小组对依申请公开的政府信息进行保密审查。
（五）市政府信息公开办公室将承办处室办理意见和保密审查意见，送交政府办公室信息公开分管领导审签。
（六）市政府信息公开办公室根据分管领导的批示和承办处室办理意见填写相应的告知文书（附件6)作出答复，并按申请人指定的方式向申请人提供相关信息。不能按照申请人要求的方式提供的，应当安排其查阅相关资料。同时将申请材料、《办理单》及告知文书整理归档。
（七）申请人对本办出具的告知文书有异议的，由市政府信息公开办公室协助承办处室负责解释。
（八）政府信息公开申请引起的行政复议和行政诉讼，由承办处室会同市政府信息公开办公室按规定办理。
第八条答复的期限。办公室收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当场予以答复。不能当场答复的，应自收到申请之日起15个工作日内予以答复；如需延长答复期限的，应当经政府办公室信息公开分管领导同意，并书面告知申请人。延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第四章费用收取
第九条政府办公室依申请提供政府信息，除可以按照上级规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用外，不得收取其他费用，也不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。
第十条农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象，以及领取国家抚恤补助的优抚对象，凭所在地乡镇人民政府或街道办事处出具的有效证明，经本人申请、政府办公室信息公开分管领导审核同意，可以免收相关费用。
第十一条办公室依申请收费数额及缴费地点应在信息提供《告知书》中一并告知。提供信息时应验明缴费凭据。
第五章附则
第十二条本工作办法自下发之日起施行。
附件 1.徐州市政府信息公开申请表（略）
2.徐州市人民政府办公室政府信息公开处理流程（略）
3.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息内部工作办理流程（略）
4.徐州市人民政府办公室政府信息公开申请信函登记表（略）
5.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息办理单（略）
6.徐州市人民政府办公室依申请公开政府信息文书样本目录（附件6. 1,附件 6. 2,附件6. 3,附件6. 4,附件6. 5,附件6. 6,附件6. 7,附件6.8,附件6. 9,附件6. 10、附件6. 11略）
