国家煤炭工业局工作规则
国家煤炭工业局
国家煤炭工业局工作规则
（一九九八年七月二十二日经国家煤炭工业局第四次局务会议通过）
一、总 则
（一）为使国家煤炭工业局各项工作法制化、规范化、制度化，确保依法行政，根据《国务院工作规则》和国家煤炭工业局工作的要求，特制订本规则。
（二）国家煤炭工业局各级领导干部在行政工作中，要认真贯彻执行党的路线、方针和政策，优质高效地完成国务院和国家经贸委交办的各项任务，保证政令畅通；要忠于职守、勤奋工作、服从命令、讲究效率，发扬创新进取的精神，奋力开拓；要深入实际、调查研究、解放思想、实事求是、清正廉洁、依法行政、全心全意为人民服务。
（三）国家煤炭工业局各部门要认真依照法律法规行使职权。要各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；要精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；要相互协调、密切配合，切实贯彻落实国务院、国家经贸委的各项工作部署。
二、局长、副局长的职责
（一）国家煤炭工业局实行局长负责制。局长领导国家煤炭工业局全面工作，并对国家经贸委负责。副局长协助局长工作并对局长负责。
（二）国家煤炭工业局局长召集和主持局务会议、局长办公会议。国家煤炭工业局向党中央、国务院及国家经贸委报送的请示、报告，国务院和国家经贸委交办事项的办理意见，煤炭工业中的重大问题必须经局务会议或局长办公会议研究决定。
按照分工或受局长委托，分管副局长召集和主持局长业务办公会议。
（三）局长出国、出差、休假期间，由副局长主持国家煤炭工业局工作。
三、司长（主任）、副司长（副主任）的职责
（一）国家煤炭工业局各司（室）司长（主任）在局长、分管副局长领导下负责本部门工作，对局长、分管副局长负责。副司长（副主任）在司长（主任）领导下工作，对司长（主任）负责。
（二）各司（室）司长（主任）召集和主持司（室）务会议和专业会议。
（三）司长（主任）外出，由副司长（副主任）主持工作。
（四）各司（室）应根据党和国家的政策、法令以及局内的有关规定，在职责范围内积极主动地开展工作。涉及几个部门的工作，应当由主管部门会同有关部门研究处理；处理不了的，也要提出意见，报分管副局长或局长决定。在各部门职责中没有明确规定的问题，由局长、副局长临时指定有关部门负责处理。
四、请示报告制度
（一）凡属下列重大问题必须向国务院、国家经贸委或国务院其他有关部门请示报告：
1．发展煤炭工业的方针、政策和法规；
2．煤炭工业发展规划；
3．煤炭工业管理体制的重大改革措施；
4．全年工作部署；
5．重要外事活动和其他重大事项。
（二）凡是党中央、国务院及国家经贸委交办的事项，要及时向党中央、国务院、国家经贸委报告办理情况。
煤炭工业的重要动态情况，以公文、简报、信息及其他形式报送党中央、国务院、国家经贸委及国务院其他有关部门。
（三）国家煤炭工业局各部门在处理日常工作时，下列问题必须请示报告：
1．为贯彻发展煤炭工业的方针、政策所制定的细则和实施方案；
2．年度工作安排和主管业务范围的重大工作部署；
3．重要外事活动和其他重要事项。
（四）国家煤炭工业局局长出差、休假，按规定进行请示报告，并委托副局长代为主持全面工作；副局长出差、休假，需向局长书面或口头报告，经同意后成行。局领导在外期间，秘书或随行人员应将活动安排和有关情况及时电告办公室秘书处。
（五）各司（室）司长（主任）公出，应事先向分管副局长报告并征得局长同意；公出归来后，一般要写出书面材料报分管副局长。副司长（副主任）公出，经司长（主任）同意后，要报告分管副局长。
各司（室）的正副司长（主任）原则上不能同时公出，也不得有两人同时出国。
（六）局办公室秘书处每周末了解和预安排局领导下周工作。局领导公出和公出在外需要通报的重要情况由办公室秘书处以《煤炭要情》的形式反映。
（七）各司（室）呈送局领导的书面请示、报告按下列原则办理：
凡需报送局领导审批的请示、报告，要按局领导分工对口报送，不得多头分送。为了方便工作和简化领导称呼，请示、报告的抬头一律以“某某同志”称谓。请示、报告要一事一报、内容属实、有明确的意见或建议。请示、报告要有司（室）领导签字；
请示、报告内容如与其他司（室）有关，主办单位要在请示、报告前与有关单位协商，协商不一致时，应将有关单位意见一并上报并作说明；
除特殊情况外，请示、报告一律送办公室秘书处登记，并按程序办理。
五、会议制度
国家煤炭工业局实行局务会议、局长办公会议和局长业务办公会议制度。
（一）局务会议由局长、副局长和机关各司（室）司长（主任）、机关党委专职副书记、驻局监察局局长出席，由局长或局长委托的副局长召集。局务会议的主要任务是：
1．决定和部署国家煤炭工业局的重要工作；
2．讨论拟定煤炭工业发展战略和行业规划；
3．讨论提出发展煤炭工业的方针、政策和法规，讨论制定煤炭工业体制改革的政策和措施；
4．通报煤炭工业形势，协调有关部门的工作；
5．讨论其他需要局务会议讨论的事项。
局务会议原则上每季度召开一次，必要时可提前或推迟召开。根据需要，可安排有关单位和人员列席会议。
（二）局长办公会议由局长、副局长、办公室主任出席。必要时，有关司（室）司长（主任）可列席。会议由局长或局长委托的副局长召集。会议的主要任务是：
1．讨论决定国家煤炭工业局工作中的重大事项；
2．传达党中央、国务院及国家经贸委重要会议精神和领导同志重要指示精神，研究贯彻落实的意见；
3．研究讨论国务院、国家经贸委交办的事项和需报请国务院、国家经贸委决定的重大事项；
4．审核重要会议的工作报告和需要提交会议讨论的重要文件；
5．讨论通过由国家煤炭工业局拟订的行业规章、规范和技术标准；
6．分析煤炭工业形势；
7．讨论各部门、各直属单位请示的重大事项和需要提交局务会议研究的其他事项。
局长办公会议根据需要不定期召开。
局长根据工作需要可召开并主持局领导碰头会议，研究国家煤炭工业局行政工作中的有关问题。
（三）局长业务办公会议由分管副局长按照分工或受局长委托召集和主持召开。参加会议人员由主持会议的局领导确定。会议主要内容是处理分管业务工作中的重要问题，协调局机关工作中的一些专门问题。
（四）局务会议、局长办公会议的议题，由办公室会同有关部门提出初步意见，报主持会议的局领导确定；局长业务办公会议的议题由主持会议的局领导确定。
局务会议、局长办公会议、局长业务办公会议的组织工作由办公室秘书处负责。每次会议原则上都要形成会议纪要。会议纪要由办公室核稿，办公室主任审核后报主持会议的局领导签发。
（五）建立会议计划审批制度。国家煤炭工业局召开的会议由办公室秘书处编制计划；各部门召开的会议由主办单位于上一年十二月底前编制会议计划（包括内容、时间、地点、主持人、参加人员、工作人员和所需经费等项目）送办公室秘书处，由办公室负责送分管副局长审查后提交局长办公会议审定。审定后的会议计划由办公室发文通知各单位。国家煤炭工业局召开的会议以局文件通知，其他会议一律以办公室文件通知。
因特殊情况召开的计划外会议，由主办单位向办公室提交书面申请，经办公室审核后报请分管副局长审批。
（六）煤炭专业工作会议由主管部门司长（主任）主持。要求各单位领导参加会议的，必须报经局长、副局长同意。
（七）精简会议，端正会风。可开可不开的会议坚决不开；凡用文件、信函、电话等方式能够办到的事情，不召开会议；除国家有明确要求和局党组有决定外，一般不召开表彰会；各种形式的经验交流会也要从严控制。
会议要贯彻精简、高效、节约的原则，压缩会议时间，精简会议人员。除现场会外，会议一般应在北京召开；不得在旅游旺季到风景名胜区开会，不安排在高级宾馆食宿。会议经费要严格按国家规定的标准和资金渠道支付。
六、文件审批制度
国家煤炭工业局文件审批，按照下列原则办理：
（一）以国家煤炭工业局名义发文，一般按照业务分工，由局长或副局长签发；涉及其他副局长分管的工作，须经有关副局长审核后，再由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局名义发令和任免通知，由局长签发。以国家煤炭工业局名义发便函，一般也由局长、副局长签发。以国家煤炭工业局办公室名义发文，由办公室主任、副主任签发。
（二）以国家煤炭工业局名义上报党中央、国务院及国家经贸委的报告、请示，原则上由局长签发；副局长签发时，应注明局长“已同意”或“已阅”字样。上报党中央、国务院的报告、请示，一般经国家经贸委转报。如属情况紧急、特殊的，可直接报送，同时抄报国家经贸委。
（三）属于国家煤炭工业局职责范围的工作，按照分工，由局长、副局长负责处理和审批；副局长处理分管业务中的重大问题时，应事先征求局长意见或事后向局长报告。属于各司（室）职责范围的事情，由司（室）领导处理。
国家煤炭工业局发送的文电，由办公室核稿，办公室主任审核后呈局领导签发；经局长、副局长授权，也可由办公室主任签发；涉及重大问题的，经分管副局长审核，局长签发。
（四）各直属单位报送国家煤炭工业局的请示、报告，原则上不得直接报局领导个人，并应通过办公室呈送局领导审批；属于重大问题的，分管副局长提出意见后，呈送局长审批。
（五）审批文件应提出明确的批示意见。领导同志在审阅或审批的文件上应表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见，圈阅则表示阅知。
（六）对于国务院或国家经贸委交办的文件，按下列原则处理：
属于国家煤炭工业局职责范围的问题，可直接答复有关方面；
涉及国务院其他部门的问题，由国家煤炭工业局同有关部门协商后，以局名义或会同有关部门联名答复；
需要由国务院或国家经贸委答复的问题，由国家煤炭工业局提出处理意见并代拟答复稿，报送国家经贸委审定；
对于交办事项，由局长或副局长批转有关部门办理，办公室负责催办并将有关办理情况及时报告国务院办公厅或国家经贸委。
（七）审批文件的催办落实按以下原则办理：
凡署名国家煤炭工业局收的各类文电、报告，由办公定登记、处理。需要办理的文电、报告，经办公室主任或副主任审核后，送局领导阅批或送有关部门阅办。急需有关部门办理的，在送局领导批阅的同时，要通知有关司（室），以便及时开展工作。局领导批办的文电、报告，由办公室负责催办，有关司（室）应积极贯彻落实，并将结果向批办的局领导报告（书面报告由办公室秘书处转送）；
各司（室）收到重要的或局领导批示的文电，均须先经司（室）领导阅批，再交承办人办理或传阅。凡涉及几个司（室）的，承办司（室）应主动出面协商，协商有困难的由办公室负责协调；
各司（室）承办的文电，应按文电时限要求及时处理，做到件件有结果。特急文电要随到随办；
凡属各司（室）领导传阅的文电，由办公室组织传阅，有关单位不得积压；
局务会议、局长办公会议议定的重大事项，由办公室负责督察催办。各司（室）承办的重大事项，由司长（主任）检查落实并将办理情况填入“催办回执单”退办公室，以便向局领导和有关方面反馈。
（八）为了及时沟通情况，对国务院及有关部门，各省、自治区、直辖市给国家煤炭工业局的重要文件；各直属单位报国家煤炭工业局的重要事项；以国家煤炭工业局名义上报下发的重要文件的内容，由办公室秘书处摘登《煤炭要情》。
七、局长、副局长内事活动制度
为了保证局领导集中精力研究处理工作中的重大问题、深入基层调查研究，除按要求参加党中央、国务院及国家经贸委统一安排的活动外，局长、副局长的内事活动要从严掌握，并严格履行报批手续。
（一）中央国家机关各部门和各省、自治区、直辖市人民政府邀请局长、副局长参加会议或出席重要活动，由办公室请示局长后进行安排。局机关及直属单位邀请局长、副局长出席会议或重要活动（包括接见、照像、颁奖、剪彩、首发首映式、吊丧等）要严格控制；确需安排的，事先要报告办公室，由办公室根据国家煤炭工业局的中心工作、领导同志分工及有关规定，提出具体意见报批。除特殊情况外，一般不安排两个或两个以上的局领导出席同一活动。
除国家重点工程开工、投产仪式、重大涉外项目和对内、对外有重大影响的活动外，国家煤炭工业局不组织庆祝和纪念类活动。
（二）局机关各司（室）及在京直属单位组织召开的一般性会议，如专业会议、研讨会等，原则上不安排局长、副局长出席。主要的专业工作会议和影响较大的会议，可安排局领导出席，但不主持会议，不作主报告。
局长、副局长一般不参加京外所属单位召开的各种会议。
（三）地方政府和有关部门领导来国家煤炭工业局进行礼节性拜访时，由办公室按对等的原则安排有关领导同志会见。要求商谈具体问题的，由办公室安排有关司（室）领导出面会谈。
（四）局领导原则上不题词、题名和签发贺信、贺电。如特殊情况需要局领导同志题词，有关单位应正式行文说明内容并附有关材料，由办公室做出安排；题词按公文运转手续转交有关单位。
（五）对局领导的事务性活动一般不作新闻报道。局领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的，报道内容需经领导同志审定。
（六）局领导到基层调研时，一般不出席纯属礼仪性的活动，并要减少随行和陪同人员。接待单位要简化接待礼仪，轻车简从，不准兴师动众，照像、录像也要从严掌握。
（七）局长、副局长出差、休假离京、返京时，除特殊情况外，不安排司长（主任）以上负责同志去机场、火车站迎送。
八、外事活动制度
（一）局领导的出访计划由局外事部门提出报告，经局长同意后，按国务院有关规定报批。
（二）国家煤炭工业局邀请的外宾团组，由局外事部门负责接待。需安排局领导参加外事活动的，由主管部门提出报告，外事部门商办公室进行安排。
非官方的外事活动需安排局领导参加的，由接待单位商局外事部门后报请局领导决定。
（三）副司级以上干部出国，所在单位要写出专题报告，送局外事部门审核。经分管副局长审查同意后，呈局长批准。
（四）局领导出访（回国），可安排办公室、外事部门各一名负责同志去机场迎送。
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理实施细则》的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府办公室
阿坝州人民政府办公室关于印发《阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理实施细则》的通知
阿府办函〔2007〕321号
各县人民政府，州直各部门，州属各企事业单位：
《阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理实施细则》已经十届州人民政府第十次常务会议审议通过。现予印发，请认真组织实施。
二○○七年十二月十二日
阿坝藏族羌族自治州企业国有产权转让管理实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻实施《阿坝藏族羌族自治州企业国有资产监督管理暂行办法》(阿府发〔2007〕16号)，根据《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）及《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》（川办发〔2005〕25号）等有关规定，结合我州实际，制定本实施细则。
第二条 国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让（含企业改制）给境内外法人、自然人或其他组织（受让方）的行为适用本实施细则。国有产权无偿划拨不适用本实施细则。
本实施细则所称企业国有产权是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有独资及国有控股、参股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
有偿转让行为包括：
（一）企业以重组、联合、兼并等形式进行改制中涉及的产权转让行为；
（二）企业通过增资扩股导致国有股权持股比例减少的行为；
（三）企业整体或部分转让有形或无形资产的行为；
（四）招商引资涉及的企业国有产权转让行为；
（五）国有资产监督管理机构认定的其他行为。
第三条 股份有限公司国有股权转让按本实施细则执行，上市公司国有股权转让另有规定的，从其规定。
第四条 企业国有产权转让应当坚持依法操作、有序推进的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持有利于国有经济布局结构战略性调整以及实现资源优化配置的原则；坚持保护国家和其他各方合法权益的原则。
第五条 企业国有产权转让应当在依法设立并经州国有资产监督管理机构确定的产权交易机构中公开进行，企业国有产权转让可采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第六条 企业国有产权转让应经批准机构批准后方可进行，批准机构是指州（县）人民政府、州（县）国有资产监督管理机构。
第七条 对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让方有特殊要求，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让确需采取直接协议转让的，经省级以上国有资产监督管理机构批准后，可采取协议转让方式转让国有产权。
第八条 州人民政府在向境内外招商引资中引入对阿坝州经济发展有重大影响的战略合作者和项目，应通过产权交易机构公布信息并征集意向合作方。形成竞争机制的，应通过竞争选择合作方，如确属不适宜采用市场竞价的，由州招商引资部门报州人民政府批准，可采取协议转让方式转让国有产权，但应到产权交易机构进行公告，接受监督。
第九条 所出资企业国有产权转让事项涉及财政、税收优惠政策的，应当报州国有资产监督管理机构会签州级财政部门后批准。
第十条 转让的企业国有产权权属应当清晰明确。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国担保法》的有关规定。
第十一条 所出资企业国有产权、实物资产和无形资产转让按以下审批权限审批：
（一）100万元人民币以下的企业国有产权和实物资产、无形资产帐面净值50万元人民币以下的资产转让，由州国有资产监督管理机构审核批准；
（二）100万元（含100万元）人民币以上的企业国有产权和实物资产、无形资产帐面净值50万元（含50万元）人民币以上的资产转让，由州国有资产监督管理机构审核后，报州人民政府审批。
第十二条 州国有资产监督管理机构设立国有产权转让收入专户，对所出资企业国有产权转让收入纳入专户管理，收入由州人民政府安排使用。
第十三条 州国有资产监督管理机构对企业国有产权转让活动进行监督管理工作，并协调有关职能部门处理国有产权转让中的相关事项。
第二章 企业国有产权转让的监督与管理
第十四条 州国有资产监督管理机构是企业国有产权转让的监督和管理机构，履行下列监管职责：
（一）决定或批准企业国有产权转让事项，研究、审议重大产权转让事项并报州人民政府批准；
（二）选择确定从事企业国有产权交易活动的中介机构；
（三）负责企业国有产权转让情况的监督检查工作；
（四）负责全州企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
（五）确定转让方式；
（六）负责企业国有产权转让收入的监缴和管理工作；
（七）履行州人民政府赋予的其他监管职责。
第十五条 所出资企业是企业国有产权转让的责任主体，履行下列职责：
（一）按照国家有关规定和国有资产监督管理机构的要求制订本企业发展规划和改制计划、方案；
（二）研究、审议所属企业的国有产权转让事项；按规定报州国有资产监督管理机构审核；
（三）负责制定转让标的企业职工的安置方案；
（四）负责转让标的企业《产权转让合同》的签订；
（五）负责转让标的企业债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理；
（六）根据授权监缴和管理所属企业国有产权转让收入；
（七）向州国有资产监督管理机构报告国有产权转让情况；
（八）州国有资产监督管理机构授权履行的其他职责。
第三章 企业国有产权转让程序
第一节 申请立项
第十六条 转让方应当做好企业国有产权转让的可行性研究，按照企业内部决策程序对可行性研究报告进行审议，形成书面决议，并将书面决议在转让标的企业进行公示。公示期为5个工作日。
国有独资企业的产权转让，应当由总经理会议审议。国有独资公司的产权转让，应当由董事会审议；没有设立董事会的，由总经理会议审议。涉及职工合法权益的，必须听取转让标的企业职工代表大会的意见，对职工安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。
第十七条 转让方应向批准机构提交企业国有产权转让立项的书面申请，并附送以下材料：
（一）可行性研究报告、相关决议及公示结果；
（二）转让标的企业工商登记资料，包括企业营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、公司章程等；
（三）企业国有资产产权登记证及需要提供的其他产权权属证明；
（四）企业近期经审计的年度财务会计报告；
（五）涉及政府社会公共管理职能的（含行政许可事项），需提供政府有关职能部门的审批文件；
（六）需提供的其他资料。企业改制涉及的产权转让立项，纳入改制立项一并申报。
第十八条 转让方在取得批准机构的立项批复后，应将批复情况在转让标的企业进行公示，公示期为2个工作日，在公示期间由转让方和批准机构受理职工意见。
第二节 清产核资、审计和评估
第十九条 所出资企业国有产权转让经批准机构批准后，转让方应当对转让标的企业按照有关规定开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，并委托具有资质的中介机构实施全面审计（包括按照国家有关规定对转让标的企业法定代表人的离任审计）。清产核资结果，由州国有资产监督管理机构审核；资产损失的认定与核销，报经州人民政府批准后，依法办理有关确认手续。
第二十条 国有资产监督管理机构认为必要时，可直接指定中介机构。
第二十一条 批准机构在清产核资或审计的基础上，委托具有资质的中介机构进行资产评估，由转让方将评估结果报国有资产监督管理机构核准或备案；涉及土地资产评估的，应先报国土管理部门备案。
第二十二条 审计和评估业务不得委托同一介机构进行。
第二十三条 本实施细则所称的中介机构包括律师事务所、会计师事务所、评估事务所、咨询公司、产权交易机构等。
第三节 确定转让底价、制定转让方案
第二十四条 资产评估结果经核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让底价的参考依据。
第二十五条 批准机构认为必要时，应组织专家根据评估结果、市场因素、企业现状等综合因素制定转让标的的价格方案，确定转让底价。价格方案包括拟定价格的主要依据、定价结果、专家意见及签名等。
第二十六条 转让方案经转让方内部决策程序通过并由律师事务所出具法律意见书后，报批准机构审批。
第二十七条 决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：
（一）转让企业国有产权的有关决议文件；
（二）企业国有产权转让方案；
（三）转让方和转让标的企业国有资产产权登记证；
（四）律师事务所出具的法律意见书；
（五）受让方应当具备的基本条件；
（六）批准机构要求的其他文件。
第二十八条 企业国有产权转让方案一般应当载明下列内容：
（一）转让标的企业国有产权基本情况；
（二）企业国有产权转让行为的有关论证情况；
（三）转让底价的确定情况；
（四）转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障行政部门审核的职工安置方案；
（五）转让标的企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）处理方案；
（六）企业国有产权转让收益处置方案；
（七）企业国有产权转让公告的主要内容；
（八）批准机构认为需要载明的其他内容。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会审议职工安置方案的决议等。
第二十九条 实物资产、无形资产转让不再制订转让方案，凭批准机构确定的转让底价进行公开拍卖。
第三十条 转让方应将批准的转让方案在转让标的企业公示，公示期为5个工作日。公示期结束后，转让方必须在州国有资产监督管理机构确定的产权交易机构公开转让。
第四节 信息披露
第三十一条 企业国有产权转让信息应由转让方委托产权交易机构刊登在省级以上公开发行的经济或者金融类报刊和产权交易机构的网站上，公开披露有关企业国有产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。除网站以外的其他商业媒体发布信息公告累计不少于4次。转让公告期自在指定媒体首次信息发布之日起计算。
转让方披露的企业国有产权转让信息应当包括下列内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让标的企业的产权构成情况；
（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）其他需披露的事项。
第三十二条 转让方在委托产权交易机构时，应当承诺所提供的文件和材料内容的真实、准确、完整和及时。产权交易机构在发布信息时应当将上述承诺作为重要内容提示。
第三十三条 州国有资产监督管理机构应当对转让信息披露行为进行指导和监督。
第三十四条 产权交易机构应当根据意向受让方的实际情况，分层次接受查询转让标的和转让标的企业的相关信息。
第三十五条 产权转让信息发布后，不得随意变动或无故取消所发布信息。因特殊原因确需变动或取消所发布信息的，转让方应当提供批准机构同意的证明文件，并由产权交易机构在原信息发布渠道上进行公告，公告期重新计算。
第三十六条 在征集受让方时，转让方可以对受让方的资质、商业信誉、经营情况、财务状况、管理能力、资产规模等提出必要的受让条件。
受让方一般应当具备下列条件：
（一）具有良好的财务状况和支付能力；
（二）具有良好的商业信用；
（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
（四）国家法律、行政法规规定的其他条件。
第五节 登记意向受让方
第三十七条 在公告期内，意向受让方凭企业营业执照副本复印件或个人有效身份证明到产权交易机构登记，并按规定交纳保证金。产权交易机构向各意向受让方收取的保证金数额应当相同。
第三十八条 为保证有关方面能够按照公开、公正、公平的原则参与企业国有产权交易，在企业国有产权转让公告发布后，产权交易机构应对征集到的意向受让方按照以下规定进行管理：
（一）由产权交易机构负责意向受让方的登记管理。产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。产权交易机构应与转让方按照有关标准和要求对登记的意向受让方；
（二）产权交易机构要对有关意向受让方资格审查情况进行记录，并将意向受让方的登记、资格审查等资料与其他产权交易基础资料一同作为产权交易档案妥善保管；
（三）在对意向受让方的登记过程中，产权交易机构不得干预受让方登记数量或以任何借口拒绝、排斥意向受让方进行登记。
第六节 公开转让
第三十九条 在企业国有产权转让过程中，当征集到两个或两个以上意向受让方的，转让标的以价格高低作为唯一条件时，可采取拍卖方式转让。采取拍卖方式转让的，应由产权交易机构在其会员单位中比选确定具有资质的拍卖机构，按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定办理。
第四十条 采取招投标方式转让的，应当在产权交易机构主持下制定招标方案，按照《中华人民共和国招投标法》的有关规定办理。
第四十一条 采用其他公开竞价方式转让的，应当在产权交易机构的主持下公开进行。
第四十二条 经两次以上公开征集受让方仍只征集到一个受让方时，经州国有资产监督管理机构批准可采取协议转让方式。协议转让应在产权交易机构的主持下，转让方与受让方充分协商形成的协议转让方案，转让方案应包括：双方协议草案、职工安置预案、资产处置预案、谈判记录、备忘录及其他需要说明的重大事项。转让方将协议转让方案报州国有资产监督管理机构审核批准。产权交易机构出具的见证意见书、批准机构、纪检监察部门出具的监督意见书、转让方聘请的律师事务所出具的法律意见书、转让标的企业的职工代表出具的见证意见书作为转让方案的重要附件报州国有资产监督管理机构备案。
第四十三条 在产权交易过程中，当产权交易价格低于评估价值90％时，应当暂停交易，在获得批准机构书面同意后方可继续进行。
第七节 成交公示
第四十四条 转让方在正式签订转让合同前，应当在产权交易机构和转让标的企业对成交事项进行公示，公示期不少于5个工作日。批准机构或转让方认为必要时，可以通过媒体对成交事项进行公示。公示内容包括：
（一）受让方基本情况；
（二）转让方式及转让价格；
（三）签订转让合同时间；
（四）咨询及受理投诉方式；
（五）其他需要公示的内容。
第四十五条 成交公示期间，由批准机构、产权交易机构受理咨询或投诉。
第八节 签订转让合同
第四十六条 成交公示期满后，如无重大纠正事项，转让方与受让方正式签订企业国有产权转让合同。
企业国有产权转让合同应当包括下列主要内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让标的企业国有产权的基本情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权交割事项；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同各方的违约责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，在签订产权转让合同时，转让方应当与受让方协商提出企业重组方案，包括在同等条件下对转让标的企业职工的优先安置方案。
第四十七条 受让方按照产权转让合同的约定支付价款，转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清确有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的50%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过六个月。
协议转让产权交易的价款应当一次性付清。
第九节 交易鉴证及变更、注销
第四十八条 受让方按照转让合同的约定将全部转让价款存入产权交易机构指定的资金账户后，由产权交易机构审查转让合同及付款凭证，出具产权交易鉴证书。
第四十九条 转让企业国有产权涉及国有划拨土地使用权转让和由国家出资形成的探矿权、采矿权转让的，应当按照国家有关规定另行办理相关手续。
第五十条 实物资产和无形资产转让涉及权属变更，需到权属登记部门办理变更手续的，转让方应到产权交易机构办理产权交易鉴证手续。产权交易机构审查转让合同及付款凭证后，出具产权交易鉴证书。
第五十一条 转让和受让双方凭批准文件、产权交易鉴证书及时办理相关产权变更登记手续。
第四章 法律责任
第五十二条 在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，转让行为无效。
（一）未按本实施细则有关规定在产权交易机构中进行交易的；
（二）转让标的企业国有产权权属关系不明确或者存在权属纠纷，不符合《中华人民共和国担保法》的有关规定，将设置为担保物权的企业国有产权实施转让；
（三）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；
（四）转让方、转让标的企业漏报、隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（五）国有产权转让当事人串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（六）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（七）转让方未按规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
（八）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（九）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的；
（十）其他不符合有关规定的转让行为。
对以上行为中转让方、受让方及其他机构人员严重违反本实施细则进行产权转让的，州国有资产监督管理机构或批准机构可要求转让方终止产权转让行为并依纪依法追究有关责任人员的责任，造成国有资产损失的，应当负赔偿责任；由于受让方的责任造成国有资产流失的，受让方应当依法赔偿转让方的经济损失；涉嫌犯罪的，移交司法机关，依法追究法律责任。
第五十三条 产权交易机构和中介机构在企业国有产权转让过程中违规执业，将有关情况通报其行业主管部门给予相应处罚；造成国有资产损失的，应追回所得，依法承担赔偿责任并不再委托其从事企业国有产权转让的相关业务；情节严重涉嫌犯罪的,移送司法机关，依法追究刑事责任。
第五十四条 批准机构及其工作人员违反本实施细则，造成国有资产流失的，有下列行为之一的，对直接责任人和其他责任人依照《行政机关公务员处分条例》的有关规定给予行政处分；在企业国有产权转让中涉嫌犯罪的,依法移送司法机关：
（一）违反规定擅自批准国有产权转让或在批准过程中以权谋私的；
（二）违反规定办理产权变更登记手续的；
（三）违反规定无故拖延办理或者不办理变更登记手续的；
（四）其他违反规定造成国有资产损失的。
第五章 附则
第五十五条 经营性国有资产是指以盈利为主要目的，由企业或其他单位依法占有、经营或使用的，其产权属于政府所有的一切财产。
第五十六条 各县企业国有产权转让比照本实施细则执行。
第五十七条 本实施细则由州国有资产监督机构负责解释；涉及有关部门的，由州国有资产监督机构商有关部门解释。
第五十八条 本实施细则自发布之日起执行。
