黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省人大常委会
黑龙江省人民代表大会常务委员会议事规则
黑龙江省人大常委会
（1988年3月11日黑龙江省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
目 录
第一章 会议的召开
第二章 议案的提出和审议
第三章 听取和审议工作报告
第四章 质 询
第五章 发言和表决
第一条 为了保障省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）依法行使职权，根据宪法、地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法，参照全国人民代表大会常务委员会议事规则，结合本省人民代表大会常务委员会工作的实践经验，制定本规则。
第二条 常务委员会审议议案、决定问题，应当充分发扬民主，实行民主集中制的原则。
第一章 会议的召开
第三条 常务委员会会议每两个月至少举行一次。
常务委员会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集并主持会议。
第四条 常务委员会会议必须有常务委员会全体组成人员的过半数出席，才能举行。
第五条 主任会议拟订常务委员会会议议程草案，提请常务委员会全体会议通过。
第六条 常务委员会举行会议，应当在会议举行十日前，将开会日期、建议会议讨论的主要事项，通知常务委员会组成人员；临时召集的会议，可以临时通知。
第七条 常务委员会举行会议时，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人列席会议。
常务委员会副秘书长，省人民代表大会各专门委员会副主任委员，同议题有关的专门委员会委员，有关部门负责人列席会议。
第八条 常务委员会举行会议时，可邀请省辖市的人民代表大会常务委员会主任或者副主任、地区人大工作部门负责人及部分市县人民代表大会常务委员会主任或副主任列席会议。必要时，可邀请有关的全国人民代表大会代表和省人民代表大会代表列席会议。
第九条 常务委员会举行会议时，可召开全体会议、分组会议，必要时召开联组会议。
第十条 常务委员会分组会议审议议案或工作报告时，应通知有关部门派人到会，听取意见，回答询问。
常务委员会联组会议审议议案或者工作报告时，应通知有关部门负责人到会，听取意见，回答询问。
第十一条 常务委员会会议一般采用公开形式，允许新闻单位采访并报道，会议通过的法规、决议、决定，公开发表。
第十二条 常务委员会举行会议时，常务委员会组成人员除因病或者其它特殊原因获准请假的以外，应当按时出席会议。
第十三条 经常务委员会主任会议提出，主任或副主任可召集省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院的负责人举行联席会议，协调工作。
第二章 议案的提出和审议
第十四条 主任会议可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由常务委员会会议审议。
省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院，省人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定提请常务委员会会议审议。
常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定是否提请常务委员会会议审议；不提请常务委员会会议审议的，应当向常务委员会会议报告或
者向提案人说明。
第十五条 主任会议根据工作需要，可以委托各专门委员会或常务委员会的工作部门代主任会议拟订议案草案，并向常务委员会会议作说明。
第十六条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会或其常务委员会报请批准的地方性法规，自治县人民代表大会报请批准的自治条例和单行条例，先由省人民代表大会有关专门委员会提出意见，经主任会议决定，提请常务委员会会议审议、批准。
第十七条 对列入常务委员会会议议程的议案，提议案的机关、常务委员会有关工作部门应当提供有关的资料。
对任免案，提请任免机关应当认真介绍被任免人员的基本情况和任免理由，必要时，有关负责人到会回答询问。
第十八条 常务委员会全体会议听取关于议案的说明。常务委员会全体会议听取议案说明后，由分组会议进行审议，并交有关的专门委员会进行审议。有关专门委员会可以向本次或以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十九条 常务委员会联组会议可以听取和审议专门委员会对议案审议意见的汇报，并进行讨论。
第二十条 提议案机关的负责人可以在常务委员会全体会议或联组会议上对议案作补充说明。
第二十一条 列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该议案的审议即行终止。
第二十二条 列入常务委员会会议议程的议案，在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主任会议提出，全体会议同意，可以暂不付表决，交专门委员会进一步审议，提出审议报告。
第二十三条 常务委员会认为必要时，可以组织关于特定问题的调查委员会，并且根据调查委员会的报告，作出相应的决议。
第三章 听取和审议工作报告
第二十四条 常务委员会全体会议听取省人民政府及其委、办、厅、局和省高级人民法院、省人民检察院向常务委员会的工作报告。
第二十五条 常务委员会全体会议听取工作报告后，可以由分组会议和联组会议进行审议。
主任会议可以决定将工作报告交有关的专门委员会审议，提出意见。
第二十六条 常务委员会认为必要时，可以对工作报告作出决议。
第二十七条 常务委员会有关工作部门对委员在分组会议和联组会议审议工作报告时提出的批评、意见、建议，要及时进行整理，并转给报告工作的部门或其上级机关。重要的批评、意见、建议，有关部门要做出回答，并印发常务委员会组成人员。
第四章 质 询
第二十八条 在常务委员会会议期间，常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会书面提出对省人民政府及其各委、办、厅、局和省高级人民法院、省人民检察院的质询案。
第二十九条 质询案必须写明质询对象、质询的问题和内容。
第三十条 质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议。
第三十一条 质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在常务委员会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出报告。
质询案以书面答复的，应当由受质询机关负责人签署，并印发常务委员会组成人员和有关的专门委员会。
专门委员会审议质询案时，提质询案的人员可以出席会议，发表意见。
常务委员会或专门委员会的多数成员对受质询机关的答复不满意，可以要求再次答复。必要时，常务委员会可以就质询的问题作出决定。
第五章 发言和表决
第三十二条 常务委员会组成人员和列席会议的人员在全体会议或联组会议上的发言每次不超过十五分种。事先提出要求，经会议主持人同意的，可以延长发言时间。发言人的发言内容，必须与议题有关。
第三十三条 在常务委员会会议上，常务委员会组成人员的发言、表决和列席人员的发言不受法律追究。
第三十四条 表决议案由常务委员会全体组成人员的过半数通过方能生效。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第三十五条 常务委员会表决议案，采用无记名方式、举手方式或者其它方式。
第三十六条 任免案可以逐人表决，根据情况也可以合并表决。
第三十七条 常务委员会原则通过的议案，可以授权主任会议作文字上的修改，然后公布。
第三十八条 常务委员会的工作人员对常务委员会组成人员的一切动议、发言要做好记录。发言人有权利审阅本人的发言记录。发现所记内容与发言有出入，可以进行校正。议事记录由档案室归档备查。
第三十九条 本规则自通过之日起施行。
1988年3月11日
印发广东省休闲渔业管理办法的通知
广东省人民政府办公厅
印发广东省休闲渔业管理办法的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省休闲渔业管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向省海洋渔业局反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年九月二日
广东省休闲渔业管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范休闲渔业经营行为，保障休闲渔业活动安全，促进休闲渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《广东省渔业管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 休闲渔业是指以休闲娱乐为目的，在特定水域、场所提供参观渔业生产、体验渔民生活、参与渔业活动等服务的新型渔业。休闲渔业为社会提供以渔业内容为特色的经营服务。
在本省从事休闲渔业经营服务、参与休闲渔业观光体验活动以及对休闲渔业进行管理的单位和个人，适用本办法。
第三条 县级以上人民政府应当加强对休闲渔业工作的领导和组织协调。县级以上人民政府渔业行政主管部门具体负责本行政区域内休闲渔业管理工作，其他相关行政主管部门按照职责分工，协助做好休闲渔业管理工作。
第四条 从事休闲渔业经营服务，应当符合渔业资源环境保护和渔业产业政策要求，确保服务质量，优先保障传统渔民利益。
第五条 县级以上人民政府应当将休闲渔业纳入本地区现代渔业建设和旅游发展总体规划，给予必要的政策和资金扶持，全面规划发展休闲渔业。支持建造符合节能环保和渔业资源保护要求的休闲渔业船舶及建设相关设施，积极发展现代休闲渔业。
第六条 县级以上人民政府渔业行政主管部门负责划定休闲渔业区。
划定休闲渔业区应以保障安全为原则，根据本行政区域内渔业水域、渔业资源状况和休闲渔业经营项目、基础设施等实际情况进行确定。
休闲渔业区最远端距离大陆或海岛岸线不得超过20海里。
休闲渔业区一般不得与海事行政主管部门公布的航道、锚地交叉或重合，涉及航道区或锚地水域的应当会同海事行政主管部门协商确定。
第二章 经营单位
第七条 本办法所称经营单位是指在企业注册地县级以上渔业行政主管部门登记的从事休闲渔业经营服务的法人。个人和未经登记的其他组织不得擅自从事休闲渔业经营服务。
个人或其他组织所有的渔业船舶、网箱、渔排等渔业设施，可以通过挂靠经营单位的方式，由经营单位统一组织从事休闲渔业服务。
第八条 经营单位应当具备以下条件：
（一）在海域从事休闲渔业经营服务的，注册资金不得低于300万元人民币；在内陆水域从事休闲渔业经营活动的，注册资金不得低于50万元人民币；
（二）工商登记的经营范围包含休闲旅游业务，或具有旅游行政管理部门签发的资格证书；
（三）设有安全管理机构并配备人员，制定安全管理制度和应急预案，落实安全生产责任，配备必要的应急救援设施；
（四）具有可供休闲渔业船舶安全靠泊和上下游客的码头及其他安全、环保附属设施；
（五）具有明确的休闲渔业经营服务项目和内容。
第九条 经营单位的法定代表人是本单位休闲渔业安全生产的第一责任人，对本单位安全生产负全面责任。
经营单位应当定期组织从业人员开展安全生产学习和应急救援演练，提高从业人员的安全生产意识和技能。
经营单位应当建立安全生产台账，积极配合行业主管部门和安全生产监管部门开展安全检查。
第十条 经营单位应当为自有和挂靠本单位的休闲渔业船舶统一办理船舶财产保险、第三者强制险及相关证件，为水上作业人员购买人身保险。
第十一条 经营单位应当在平等、自愿的基础上，与挂靠本单位的休闲渔业船舶所有权人签订书面合同，明确风险承担、盈余分配以及各自权利、义务和责任。
第十二条 经营单位应当优先聘请传统渔民从事休闲渔业经营服务，传统渔民人数一般不少于本单位从业人员总数的三分之一。
第十三条 经营单位应当加强对自有和挂靠本单位的休闲渔业船舶的管理，统一组织开展休闲渔业活动。严禁挂靠经营的休闲渔业船舶私自搭载、接待游客。
第三章 船舶及船员管理
第十四条 符合以下条件的休闲渔业船舶，方可下水作业：
（一）持有有效的渔业船舶检验证书；
（二）持有有效的渔船船舶所有权证书和国籍证书；
（三）捕捞渔船应持有有效的渔业捕捞许可证书；
（四）法律法规规定的其他条件。
第十五条 经营单位应当按照《中华人民共和国渔业船舶检验条例》的规定为休闲渔业船舶申报检验。
渔业船舶检验机构应按照休闲渔业区实际情况以及休闲渔业船舶的技术条件核定载客人数上限。休闲渔业船舶载客人数上限应当在船舶明显位置标明。
第十六条 休闲渔业船舶不得从事与渔业活动无关的旅游观光和轮渡业务。
第十七条 制造、更新改造和购置捕捞渔船从事休闲渔业服务的，应当根据农业部发布的《渔业捕捞许可管理规定》办理审批手续。鼓励制造、更新改造和购置渔业辅助船从事休闲渔业服务。休闲渔业船舶安全适航标准由省渔业行政主管部门会同有关部门另行制订。渔业行政主管部门应当根据本行政区域内渔业资源、旅游资源和市场需求，合理控制休闲渔业船舶的数量。
第十八条 经营单位应当按照农业部发布的《中华人民共和国海洋渔业船员发证规定》，为休闲渔业船舶配备足够数量的职务船员，并为职务船员办理《渔业船舶职务船员适任证书》。
第十九条 休闲渔业船舶的船员，应当参加水上救生、乘员安全管理等培训，经船籍港所在地县级以上渔政机构考试合格，领取渔业船员专业训练合格证后方可上岗。
第四章 从业管理
第二十条 渔业行政主管部门应当采取积极措施，扶持、鼓励传统捕捞渔民转产转业从事休闲渔业服务。
第二十一条 休闲渔业船舶从事渔业生产的，应当按照渔业捕捞许可证书核准的作业类型、作业方式进行。
第二十二条 渔政机构应当在休闲渔业码头设立签证点，加强休闲渔业船舶进出港签证和日常安全监督管理工作。
第二十三条 休闲渔业船舶在作业期间，应当遵守渔业船舶安全生产有关规定，遵守避碰规则，落实值班瞭望制度。出航作业时间超过2小时的，应当每小时向所属经营单位报告一次船位和航行状况。
第二十四条 休闲渔业船舶不得有下列行为：
（一）超越休闲渔业区和本船舶核准作业区域航行作业；
（二）超载；
（三）擅自改变停靠点和航行线路；
（四）航行途中擅自上下游客；
（五）擅自改变休闲渔业活动方式；
（六）从事与渔业活动无关的商业性客货运输活动；
（七）提供或容许有碍公共秩序与社会文明的活动；
（八）法律、法规禁止的其他行为。
第二十五条 渔政机构应当根据实际情况限定休闲渔业船舶营运作业的时间、天气和水域条件。
第二十六条 休闲渔业船舶应当固定悬挂休闲渔业标志。标志的规格及悬挂方式由省级渔业行政主管部门另行制订。
第二十七条 休闲渔业安全行为守则由船籍港所在地市级渔业行政主管部门根据实际情况制订，报省级渔业行政主管部门备案。
第二十八条 经营单位应当成立负责安全管理的专职部门，安排专职人员，落实管理措施，加强安全生产。
第二十九条 参与休闲渔业活动的游客应当遵守休闲渔业安全行为守则，服从经营单位工作人员的管理。
第三十条 休闲渔业船舶在营运过程中为游客提供餐饮服务的，应当按照卫生行政主管部门有关规定保证餐饮食品安全卫生。
第三十一条 利用渔排提供餐饮、垂钓服务的，应当办理相关海域使用手续。
第五章 安全生产监督管理
第三十二条 省级渔业行政主管部门可以制订经营单位信用评级制度。通过公布经营单位信用等级、限制发展休闲渔业船舶、限制航行线路等措施，打击非法从事休闲渔业服务、损害渔民和游客利益的行为。
第三十三条 县级人民政府渔业行政主管部门应当建立休闲渔业船舶遇险救助机制，会同有关部门制订重大事故应急处理预案。
第三十四条 休闲渔业船舶在营运期间，驶离休闲渔业区、超过规定时间作业、载客人数超过上限，或者有其他违反本办法的行为，渔政机构应及时制止，依法处理。
第三十五条 渔政机构具体负责休闲渔业安全监督管理工作，应当定期开展休闲渔业安全检查。
第三十六条 休闲渔业船舶与其他渔业船舶、休闲渔业船舶之间以及休闲渔业船舶自身发生的事故，由渔政机构负责调查处理。
休闲渔业船舶与商船、公务船、军事船舶之间发生的事故，由渔政机构会同海事或其他有关部门共同处理。
第六章 附 则
第三十七条 本办法由省级渔业行政主管部门负责解释。
第三十八条 省级渔业行政主管部门可根据本办法商有关部门制订具体实施细则。本办法未尽事宜，按渔业船舶管理的有关规定执行。
第三十九条 本办法自公布之日起施行。
