您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

新疆人大常委会


新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法
新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委员会



《新疆维吾尔自治区村民委员会选举办法》已由新疆维吾尔自治区第九届人民代表大会常务委员会第九次会议于1999年5月31日审议通过。现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为完善村民委员会直接选举制度，保障村民依法行使民主选举权利，促进村民委员会组织建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村民委员会组织法》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 村民委员会的选举，应当按照公平、公正、公开的原则，严格依照法定程序进行。
村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权和被选举权的村民（以下简称选民）直接选举产生，可以连选连任。任何组织或者个人不得指定，委派或者撤换村民委员会成员。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人单数组成，具体职数按村民人口数由村民会议或村民代表会议确定。村民人口在500人以下的村一般为3人；村民人口在500人以上2000人以下的村一般不超过5人；村民人口在2000人以上的村不超过7人。村民委员
会组成人员中应有妇女成员；多民族居住的村，应当考虑民族成分。
第四条 村民委员会每届任期3年，届满应当及时举行换届选举。遇有特殊情况，由村民会议讨论决定，经乡、民族乡、镇（以下简称乡级）人民政府报县、市、区（以下简称县级）人民政府批准，可以提前或推后进行，但提前或推后的时间不得超过3个月。
第五条 中国共产党在农村的基层组织，在村民委员会选举中，充分发挥领导核心作用；依照宪法和有关法律、法规，支持和保障村民直接行使民主选举权利。
第六条 村民委员会选举工作由自治区人民政府统一部署，州、市人民政府，地区行政公署进行安排，由县级和乡级人民政府组织实施。
各级人民政府组织选举工作所需经费由本级财政列支。村民委员会的选举经费从村的经济收益中支出，乡级财政给予适当补助。
第七条 自治区县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和乡级人民代表大会主席团对村民委员会换届选举进行监督、检查，采取审议批准村民委员会换届选举实施方案，听取工作汇报，受理村民的申诉、检举、控告，纠正违法行为等方式，保证《村民委员会组织法》和本办法在本
行政区域的贯彻实施。
第八条 村民委员会选举中公布的选举文件、选民名单、选民证、候选人名单、选票等应当使用当地通用的语言文字。

第二章 选举工作机构及职责
第九条 县级、乡级成立村民委员会选举工作领导机构，负责本行政区域内村民委员会选举工作，其主要职责是：
（一）宣传宪法和有关法律、法规；
（二）部署、指导本行政区域的选举工作；
（三）培训选举工作人员；
（四）受理选举工作中的申诉、检举和控告；
（五）确定和公布村民委员会选举日；
（六）总结和组织交流选举工作经验；
（七）给当选的村民委员会成员颁发当选证书；
（八）建立选举工作档案；
（九）承办选举中的其他事项。
第十条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由上届村民委员会召集村民会议或村民代表会议推选产生，由5至9人组成。村民选举委员会成员推选其中1人主持选举工作。
村民选举委员会成员应当遵守宪法、法律和国家政策，维护祖国统一和民族团结，代表村民利益，办事公道，作风正派，有一定的组织能力。
村民选举委员会成员报乡级村民委员会选举工作领导机构备案。
第十一条 村民选举委员会履行下列职责：
（一）宣传和执行《村民委员会组织法》和本办法；
（二）制定选举工作实施方案；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）组织选民登记，审查选民资格，公布选民名单，发送选民证，受理对选民名单不同意见的申诉；
（五）准备村民委员会成员候选人提名表、选票、委托书和其他材料，确定选举的具体时间、地点和投票方法；
（六）组织选民酝酿提名候选人，并根据多数选民的意见，依法确定，公布候选人名单。
（七）依照法律、法规拟定选举大会具体选举办法；
（八）做好选举准备工作，主持选举大会，组织投票选举，公布并上报选举结果；
（九）总结、上报选举工作情况，建立选举工作档案；
（十）承办选举工作中的其他有关事项。
村民选举委员会履行职责从组成之日起至新一届村民委员会召开第一次会议时止。

第三章 选民登记
第十二条 在选举日年满18周岁的村民，不分民族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第十三条 选民应当在户口所在地的村进行选民登记。
计算村民的年龄，以身份证为准；未办理身份证的以户籍登记为准。
第十四条 有下列情形之一的选民，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
（一）无法表达自己意愿的精神病患者和痴呆人员；
（二）外出后无法联系，在选举日又未能回村参加选举的。
第十五条 选民名单应当在选举日的20日以前公布，并发给选民证。村民对于公布的选民名单有异议或者发现有错登、漏登、重登等情况的，可在选举日10日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前进行调查，并做出明确的答复或者予以纠正。

第四章 候选人的产生
第十六条 村民委员会成员候选人应当具备下列条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策，维护祖国统一和民族团结；
（二）办事公道，廉洁奉公，作风正派，有群众威信，热心为村民服务，维护村民的合法权益；
（三）有一定的文化素质和工作能力，身体健康，能带领群众发展生产，共同致富，完成国家任务，建设社会主义新农村。
第十七条 村民委员会主任、副主任、委员采用差额选举方式产生。村民委员会主任、副主任的正式候选人数应比应选人数各多一人；村民委员会委员的正式候选人数应比应选人数多1至3人。
第十八条 村民委员会主任、副主任、委员候选人，由村民选举委员会组织选民直接提名，也可召开村民会议或村民小组会议提名。提名时，由选民本人填写“村民委员会成员候选人提名表”，每一选民提出的候选人人数不得超过应选人数。初步候选人名单，由村民选举委员会汇总后
，于选举日10日前张榜公布。
第十九条 初步候选人名单公布后，村民选举委员会应当广泛征求选民的意见，并以预选的方式确定正式候选人。预选时，由村民选举委员会设立投票站和秘密写票处，并推选出监票人、计票人，在规定的时限内组织选民进行无记名投票。选民在选票上填写的候选人名额不得超过应选
名额。投票结束后，应当公开计票，根据得票多少的顺序，确定正式候选人名单。
正式候选人名单应当按照得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。
对选民提出的初步候选人或依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得取消、调整或变更。
第二十条一人同时被提名为两项以上职务的候选人时，都应当列入候选人名单，分次投票选举。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员正式候选人的，不再参与村民选举委员会的工作，其缺额由村民会议或村民代表会议推选。
第二十一条 村民选举委员会应按照平等、客观、公开的原则，向选民介绍正式候选人的情况。可以在选举日前召开村民会议或村民代表会议，让候选人发表治村演说，并回答选民提出的问题，但在选举日必须停止对候选人的介绍。
候选人发表治村演说，回答选民提出的问题，必须在法律、法规和政策规定的范围内进行。选民向候选人提出的问题，应当是村政建设、经济发展等方面的问题，不得进行人身攻击。

第五章 选举程序
第二十二条 选举村民委员会，由村民选举委员会主持召开选举大会。个别边远、分散、交通不便的村可以设立投票站，对老弱病残不能到选举大会或投票站投票的选民，可以设立流动票箱。每个投票站和流动票箱应分别由选举委员会成员和两名监票人负责。
投票站和流动票箱的投票应在选举日规定时间内进行并完成。
投票站的票箱和流动票箱在投票结束后，应立即密封，集中到选举大会主会场开箱、计票。
选举大会和投票站设立发票处、秘密写票处。选民凭选民证和委托书领取选票，到秘密写票处填写选票，然后投票。选民如果是文盲或因残疾不能书写选票的，可以委托他信任的人代写，代写人必须按照被代写人的意愿填写选票。
选民在选举日外出，不能到场直接投票，应当在选举日前到村民选举委员会领取委托书，委托除候选人以外的本村选民代为投票。每一选民接受委托的人数不得超过三人。
第二十三条 投票前，由村民会议或村民代表会议通过大会选举办法，推选监票人、计票人。
村民委员会成员候选人及其配偶和直系亲属不得主持选举大会，不得担任监票人、计票人。
第二十四条 选举采用无记名投票方式进行。选民对于确定的候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。每一选民在一次选举中只有一个投票权。
投票结束后，由监票、计票人员将所有票箱当众开箱，对投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。确定选举有效后，应当场公开计票。
计票结束后，由监票人宣布计票结果；大会主持人宣布选举结果。
第二十五条 选举村民委员会主任、副主任、委员，可以按职务分次投票，也可以一次性投票。一次性投票选举时，每一选票所选的人数，哪项多于规定的应选人数的，哪项作废，等于或者少于应选人数的有效；书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的，属于哪项，哪项无效。无效
票计入选票总数。
全体选民的过半数参加投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。
获得过半数选票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。
获得过半数选票的当选人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本办法规定的差额数，确定候选人名单，进行选举。
第二十六条 经过两次投票选举，当选人数仍不足应选名额，如当选人数已达到三人以上的，不足名额可以暂缺。当主任暂缺时，由副主任代理主任工作，直至选出主任为止。
当选人数不足三人，但已选出村民委员会主任的，由村民委员会主任主持工作，在三个月内依法选举补齐。
第二十七条 村民委员会选举结果，由村民选举委员会报乡级村民委员会选举工作领导机构备案。
第二十八条 村民委员会一经产生，应当在十日内组织选民推选村民小组长、村民代表。
村民小组长由村民委员会主持召开村民小组会议推选产生。
村民代表按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表总数不少于二十五人，一般不超过五十人。

第六章 罢免、辞职与补选
第二十九条 村民委员会成员受村民监督。
村民对违法乱纪或者严重失职的村民委员会成员，有权检举或者提出罢免要求。罢免要求必须有本村五分之一以上选民联名，以书面形式提出，并写明罢免理由。
乡级人民政府对违法乱纪、严重失职，或者连续3个月以上无正当理由不参加村民委员会工作的村民委员会成员，可以提出罢免建议。
对提出的罢免要求或罢免建议，村民委员会应当在1个月内召开村民会议进行投票表决。罢免村民委员会成员须经全体选民过半数通过。
村民委员会未按规定时间对罢免要求和罢免建议召开村民会议进行投票表决的，乡级人民政府应当召集村民会议投票表决。
村民会议在讨论、表决罢免要求或罢免建议时，被提出罢免的村民委员会成员有权出席会议和提出申辩意见。
第三十条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式向村民委员会提出，村民委员会应当接受其辞职。
当选的村民委员会成员之间有配偶和直系亲属关系的，一方应当辞职。
第三十一条 村民委员会成员因辞职、罢免、死亡、户口迁出等原因出缺时，应当在3个月内补选。补选由村民委员会主持，乡级人民政府指导。
补选的村民委员会成员候选人应当根据多数选民的意愿确定，候选人人数可以多于也可以等于应选名额。补选的程序和方法由村民会议或村民代表会议讨论确定。补选时，过半数选民投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民过半数的选票，始得当选。

第七章 法律责任
第三十二条 对有下列行为之一的，村民有权向乡级人民代表大会主席团和人民政府或者县级以上地方各级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主管部门举报，有关机关应当在15日内组织调查并依法处理。对直接责任人员给予纪律处分；对违反《中华人民共和国治安管理处
罚条例》的，由公安机关依法给予行政处罚；对构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自取消、调整、变更村民委员会成员候选人或者指定、委派、撤换村民委员会成员；无正当理由拖延村民委员会换届选举的；
（二）扰乱选举会场秩序，煽动选民拒绝投票，辱骂、诽谤选举人或选举工作人员等其他不良行为的；
（三）对控告、检举选举中违法行为的人或者对提出罢免村民委员会成员的人进行追究、压制、报复的；
（四）伪造选票、虚报选举结果或者有其他弄虚作假行为的；
（五）用暴力、威胁、贿赂、毁坏选票或票箱等手段妨害选民依法行使选举权和被选举权，破坏村民委员会选举的。
以暴力、威胁、贿赂、弄虚作假等手段当选的，其当选无效。

第八章 附 则
第三十三条 本办法由自治区人大常委会负责解释。
第三十四条 本办法自公布之日起施行。



1999年6月3日
云南省人民政府


云南省人民政府令第145号


　　《云南省政府投资建设项目审计办法》已经2008年4月2日云南省人民政府第3次常务会议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。

　 秦光荣

　　　　　　　　二○○八年五月四日　　

云南省政府投资建设项目审计办法

　　第一条　为了加强和规范对政府投资建设项目的审计监督，提高审计质量和投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　本省行政区域内政府投资建设项目的前期工作、概（预）算执行情况和决算的审计监督，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位财务收支的审计监督，适用本办法。

　　第三条　本办法所称政府投资建设项目，是指下列政府投资和以政府投资为主的建设项目，包括基本建设项目和技术改造项目：

　　（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例超过50％的建设项目；

　　（二）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政资金占概算总投资的比例未超过50％，但政府拥有项目建设或者运营控制权的建设项目；

　　（三）法律、法规、规章规定或者县级以上人民政府确定的其他政府投资建设项目。

　　第四条　审计机关负责依法对政府投资建设项目进行审计监督。与政府投资建设项目相关的部门和单位应当配合审计机关实施审计。

　　发展改革、财政、经济、建设等有关行政主管部门，应当将年度内政府投资建设项目的工程投资安排和预计完工项目情况抄送同级审计机关。审计机关应当将政府投资建设项目的审计情况抄送同级发展改革、财政、经济、建设等行政主管部门。

　　建设单位及其主管部门应当加强对本单位、本系统政府投资建设项目的内部审计。

　　第五条　审计机关应当每年向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计结果，并依法向社会公布审计结果。

　　县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会提出审计机关对政府投资建设项目的审计工作报告。

　　第六条　审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所需经费由本级人民政府予以安排，列入财政预算。

　　第七条　审计机关应当会同发展改革、财政等有关行政主管部门，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划。

　　县级以上人民政府确定的重点建设项目，实行审计机关必审制度。

　　第八条　政府投资建设项目按照审计管辖范围实行分级审计。

　　上级审计机关可以将管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计属于下级审计机关管辖范围内的政府投资建设项目。

　　下级审计机关依据上级审计机关授权实施的审计，审计结果应当报授权机关审定。

　　第九条　审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算以及效益和管理情况进行审计监督。

　　第十条　政府投资建设项目审计包括对下列事项真实性、合法性或者有效性的审计监督：

　　（一）建设程序执行的情况；

　　（二）项目法人、资本金、招标投标、合同、监理等建设管理制度执行的情况；

　　（三）项目概（预）算编制、审批、调整、执行的情况；

　　（四）项目资金来源和到位的情况；

　　（五）建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资，转出投资、待核销投资，尾工工程投资、结余资金的情况；

　　（六）项目所需设备、材料采购和管理的情况；

　　（七）编制竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表和明细表的情况；

　　（八）基建收入来源、分配、上缴和留成使用的情况；

　　（九）投资包干指标完成和包干结余资金分配的情况；

　　（十）项目债权债务的情况；

　　（十一）项目各种税费计提和缴纳的情况；

　　（十二）工程质量管理的情况；

　　（十三）经济、社会、环保等投资效益的情况；

　　（十四）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

　　第十一条　对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工使用的全过程进行跟踪审计。

　　第十二条　审计机关对政府投资建设项目实施审计时，具有下列权限：

　　（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料；

　　（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；

　　（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；

　　（四）法律、法规、规章规定的其他权限。

　　第十三条　审计机关可以聘请具有与审计事项相关专业知识的人员或者具有法定资格的社会中介机构参加政府投资建设项目审计。

　　审计机关选择参加政府投资建设项目审计的社会中介机构，应当采取公开招标等竞争方式。

　　第十四条　审计机关聘请参加政府投资建设项目审计的社会中介机构，应当符合下列条件：

　　（一）依法成立，信誉良好，近3年内未发生过业务质量问题和违法违纪行为；

　　（二）参加政府投资建设项目概（预）算执行情况审计和项目竣工决算审计的，应当取得有关行政主管部门颁发的工程资质证书和会计资质证书；

　　（三）参加工程价款结算审计的，应当取得建设行政主管部门颁发的相关资质证书。

　　第十五条　审计机关聘请参加政府投资建设项目审计的人员，应当符合下列条件：

　　（一）取得注册造价工程师、注册会计师资格证书或者相关专业资格（职称）证书；

　　（二）近3年内未发生过业务质量问题和违法违纪行为；

　　（三）与参加审计的政府投资建设项目无法律上的利害关系。

　　第十六条　审计机关对政府投资建设项目进行项目前期审计的，审计机关应当在实施审计前向建设单位送达审计通知书；建设单位应当自收到审计通知书之日起30日内，向审计机关报送有关资料；审计机关应当自收到资料之日起15日内出具审计文书。

　　第十七条　审计机关实施审计的政府投资建设项目，建设单位与有关单位签订建设工程合同时，应当在合同中约定经审计机关审计后方可办理工程结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待结价款，保留的待结价款在结算审计后结清。

　　第十八条　审计机关列入年度审计项目计划实施审计的政府投资建设项目，建设单位在竣工决算报表编制完成后，应当及时向审计机关报送有关资料。具备竣工决算审计条件的政府投资建设项目，审计机关一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。特殊情况下确需延长审计期限的，应当报经年度审计项目计划下达机关批准。审计结果作为建设单位支付结算款项的依据。

　　政府投资建设项目未经竣工决算审计的，有关部门不得办理竣工验收手续。

　　第十九条　与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对所提供资料的真实性、完整性负责。

　　第二十条　审计机关对政府投资建设项目实施审计，应当依法出具审计报告，对审计查出违反规定的财政收支、财务收支行为，依法作出处理、处罚决定。

　　审计机关对审计发现需由有关行政主管部门处理的事项，应当移送有关行政主管部门处理；涉嫌犯罪的，应当移送司法机关处理。

　　第二十一条　对政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位依法据实结算，对已多付的工程款，审计机关还应当责令建设单位限期收回或者依法予以收缴；对少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位限期改正。

　　对改变政府投资建设项目资金用途，转移、侵占、挪用项目建设资金的行为，审计机关应当予以制止和责令有关单位限期改正，并依法追究责任。

　　第二十二条　被审计单位违反本办法第十六条、第十八条、第十九条规定，未按照要求提供有关资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评；拒不改正的，依法追究责任。

　　第二十三条　审计人员有下列行为之一的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避的；

　　（二）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

　　（三）索贿、受贿或者接受影响公正履行职责的不当利益的；

　　（四）隐瞒被审计单位违法违纪行为的；

　　（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

　　第二十四条　审计机关聘请参加政府投资建设项目审计的人员或者社会中介机构违反有关法律、法规和本办法规定的，审计机关应当停止其承担的工作、追究违约责任、移送有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条　国有资本占控股地位或者主导地位的企业投资的建设项目，使用由政府部门管理的国外援助资金或者社会捐赠资金投资的建设项目，参照本办法实施审计监督。

　　第二十六条　本办法自2008年7月1日起施行。