中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知
中国人民银行
中国人民银行关于转发《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》的通知
中国人民银行
银发[1998]246号
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，深圳经济特区分行，各政策性银
行、国有商业银行、交通银行、中国人民保险(集团)公司、中信实业银行、中
国光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳
发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、海南发展银行、烟
台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行，各城市(合作)商业银行、城市信用社、
农村信用社(由当地人民银行分行转发)：
为了规范国有中小企业和集体企业的改制工作，制止和纠正出现的各种逃废金融债务的行为，国务院下发了《国务院关于在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的通知》(国发明电[1998]4号，以下简称《通知》)。现将该《通知》正式转发给你们，请按照《通知》要?
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1998年6月5日 国发明电[1998]4号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
党的十五大以来，各地区、各部门按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快企业改革步伐，取得了一定的成效。但是，在国有中小企业和集体企业改制过程中，不少地方出现了借企业改制之机悬空、逃废金融债务的现象。这种行为严重破坏了社会信用关系，致使金融机构大量债权
悬空，信贷资产质量下降，国有资产流失。为规范国有中小企业和集体企业的改制工作，防范和制止各种逃废金融债务行为，切实保护金融机构合法权益，防范金融风险，现就在国有中小企业和集体企业改制过程中加强金融债权管理的有关问题通知如下：
一、切实加强对企业改制的指导和监督
各地区、各部门要从大局出发，认真贯彻落实国家关于企业改制的有关政策、措施，切实加强对国有中小企业和集体企业改制工作的指导和监督，规范企业改制行为，坚决制止各种逃废金融债务行为。各地人民政府要高度重视本地区企业改制中金融债权保全工作，积极支持金融机构做
好金融债权管理工作，严禁包庇和纵容改制企业的逃废金融债务行为。
二、改制企业要依法落实金融债务
国有中小企业和集体企业改制工作，要严格执行国家有关法律、政策以及中国人民银行、国家经贸委、国有资产管理局《关于防止银行信贷资产损失的通知》(银发[1994]40号)的规定。企业在改制过程中，不论采取何种方式进行改制，都必须充分尊重金融机构保全金融债权的意见，依
法落实金融债务。金融债权债务未落实的企业不得进行改制，有关部门不得为其办理有关改制审批和登记手续，也不得颁发新的营业执照。在本通知下达之前已经发生逃废金融债务的改制企业，必须立即纠正并重新确立金融债权债务关系。
三、金融机构要积极参与企业改制工作，依法维护金融债权安全
国有中小企业和集体企业改制工作涉及金融机构债权时，必须有债权金融机构参加，金融机构要严格监督改制企业的清产核资和资产评估等工作。各金融机构要认真落实金融债权保全责任制，加大债权清收力度，制定相应措施，切实维护金融债权的安全，并将金融债权保全情况定期向
中国人民银行报告。对悬空、逃废金融债务严重的地区，各债权金融机构应降低对该地区分支机构的授信等级。
四、认真做好改制企业的资产评估和产权登记工作
国有中小企业和集体企业改制，必须经过严格的资产评估和审核，国有中小企业改制的资产评估结果要经承担国有资产管理职能的部门确认。按照《企业国有资产产权登记管理办法》(国务院令第192号)规定，国有中小企业改制发生产权变动时，应申请办理产权变更登记手续。有关部?
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五、进一步加强对金融债权管理工作的领导、组织和协调
中国人民银行要高度重视企业改制过程中金融债权管理工作，主动与地方人民政府沟通、协调，加强对金融债权管理工作的领导。要把维护金融债权作为金融监管的重要内容，制定切实可行的措施，及时解决工作中出现的问题，遇到重大问题要及时报告国务院。中国人民银行各分支行
发现辖区内逃废金融债务行为，要立即予以制止并及时向当地人民政府和上级行报告。
中国人民银行要组织有关金融机构对企业多头开户进行专项清理。各金融机构要严格执行中国人民银行有关账户管理的规定，坚决执行基本存款账户制度，防止改制企业利用多头开户逃废金融债务。对中国人民银行认定为逃废金融债务的改制企业，各金融机构一律不予开立存款账户，
更不得为其提供贷款、结算等服务。
六、加强金融法制宣传，强化社会信用观念
各地区、各部门要加大金融法制宣传的力度，提高全社会的金融安全意识，维护正常的社会信用关系。各地人民政府要支持人民法院依法独立、公正审理金融债权债务纠纷案件，加强法律意识和法制观念的培育，营造良好的法治环境。对依法改制、实现国有资产和集体资产保值增值的
企业，要大力宣传；对改制不规范，借改制逃废金融债务，造成信贷资产流失的单位和个人，要严肃处理并予以通报。
对违反本通知规定造成金融债权损失的，要严肃追究有关单位负责人和直接责任人的责任；构成犯罪的，要移交司法机关，依法追究刑事责任。对地方人民政府支持、纵容改制企业逃废金融债务的，要追究地方人民政府有关领导人的责任。
1998年6月9日
石家庄市体育经营活动管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第149号）
《石家庄市体育经营活动管理办法》已经二○○六年四月三十日市第十一届人民政府第五十次常务会议讨论通过，现予发布。自二○○六年十月一日起施行。
市长：吴显国
二○○六年七月二十八日
石家庄市体育经营活动管理办法
第一条 为促进体育产业的发展，维护体育经营活动秩序，保障体育经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》及相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内体育经营活动适用本办法。
第三条 本办法所称的体育经营活动，是指以体育项目为内容的体育健身、娱乐、竞赛、表演、技术培训、中介服务等经营活动。
第四条 市体育行政部门是全市体育经营活动的主管部门，负责全市体育经营活动的监督管理工作。
各县（市）、矿区体育行政部门负责本辖区内体育经营活动的监督管理工作。
工商、公安、卫生、物价、质量技术监督、消防等部门按照各自职责做好体育经营活动的监督管理工作。
第五条 鼓励、引导和支持社会力量投资兴办体育经营项目，投资开办体育经营实体，开展体育经营活动。鼓励和支持从事体育经营活动的单位和个人参与实施全民健身计划和培养体育人才，促进和引导体育消费。
第六条 从事体育健身、娱乐、技术培训和中介服务的单位和个人必须具备下列条件：
（一）具有法人资格的单位或完全民事行为能力的个人；
（二）设立体育俱乐部的应当有机构和章程；
（三）有必要的资金和相应的设备；
（四）有符合治安、消防、卫生要求的经营场所、设施和器材；
（五）有符合经营项目要求和技术标准的场所、设施和设备；
（六）经工商行政管理部门注册登记，取得营业执照；
（七）中介服务机构配备与其经营活动相适应的体育经纪专业人员，体育经纪专业人员应当取得资质；
（八）法律规定的其他条件。
第七条 举办体育竞赛、表演的单位和个人除应具备第六条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项外，还应具备下列条件：
（一）制定安全保卫工作方案、医疗卫生保障措施和应急预案；
（二）制定活动规程、规则和组织实施方案；
（三）合作举办的，举办人之间签订书面合同；
（四）进行商业广告活动和电视转播的，向工商、城市管理、广电等部门办理相关手续。
第八条 从事体育健身、娱乐、技术培训和中介服务的应当在领取营业执照后10日内按管理权限持法定代表人或负责人身份证明、营业执照复印件、经营场地和场所使用权证明、专业人员资格证明到体育行政部门备案。
举办体育竞赛、表演的单位和个人备案时除提交前款规定的材料外还应提交体育竞赛和表演的名称、时间、地点、规模等基本情况，安全保卫工作方案，医疗卫生保障措施，应急预案和相关部门的审批手续。
第九条 举办跳伞、热气球、滑翔伞、赛马、赛车等具有较大危险性的体育经营活动，应在活动举办10日前向体育行政部门和公安部门提交风险评估报告、医疗急救方案以及运动员办理人身保险证明。材料不齐备的，体育行政部门应责令及时补报，在活动举办前达不到要求的，应当暂缓举办。
第十条 开办武术学校、少年儿童体育学校的单位和个人应持教育行政部门的相关手续到体育行政部门办理体育经营许可。
开办武术学校、少年儿童体育学校以及举办健身气功活动和设立气功活动站点的单位和个人应持申请书、申办者身份证明、专业人员资格证明、场地和场所使用权证明等材料向市体育行政部门提出申请。市体育行政部门应当于20日内作出批准或不批准的决定，并书面通知申请人。同意开办的，应当向申请人颁发《石家庄市体育经营许可证》。
第十一条 从事体育经营活动的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）对经营用体育场地、设施、器材定期检查、维修和保养，确保正常使用和安全；
（二）建立健全各项相关制度，并在显目位置明示；
（三）明码标价，开具税务部门监制的票据；
（四）配备与其经营活动相适应的安全消防器材和救生器材；
（五）配备与其经营活动相适应的专业技术人员；
（六）法律规定的其他条件。
第十二条 经批准从事体育经营活动的单位和个人不得擅自增加和变更经营的项目和内容，确需增加和变更经营范围、内容和场所的，应报原批准部门同意。
第十三条 从事体育经营活动教练、裁判、救护等专业技术人员，应当取得市以上体育行政部门发放的资格证书。未取得资格证书的人员，从事体育经营活动的单位和个人不得聘用其从事相应的体育专业工作。
第十四条 面向社会售票的体育竞赛、表演的应当在活动举行15日之前公布竞赛、表演的名称、时间、地点、规模、运动员（队、俱乐部）、票价等。
故取消体育竞赛、表演活动的，应当在体育竞赛、表演活动原定举行时间前5日向体育行政部门报告，并在市级以上媒体向社会发布公告。
遇有自然灾害、突发公共事件等特殊情况的，依照有关法律规定执行。
第十五条 举办体育竞赛、表演活动的单位和个人依法对体育竞赛和表演活动的名称、徽记、吉祥物、标识等依法享有专有权利，任何组织和个人不得侵犯其合法权益。
第十六条 对可能危及消费者安全的体育经营活动，从事体育经营活动的单位和个人应当向消费者作出明确警示和真实说明，并采取措施防止危害的发生。
举办参加人数在二百人以上的体育经营活动的，体育经营活动的单位和个人应当按照有关规定向公安机关申请许可，并配备医疗、急救设施和人员。
第十七条 体育经营活动中发生人员伤亡事故时，从事体育经营活动的单位和个人应当及时向所在地体育行政部门和公安机关报告，并做好事故处理工作。
第十八条 体育经营活动的消费者应当遵守体育经营活动场所的管理规定，爱护设施、设备和器材，自觉维护公共秩序。
第十九条 遇有国家体育运动裁判规则和技术规范调整，市体育行政部门应当对从事相关体育经营活动的专业技术人员进行培训。
未经培训的专业技术人员不得继续聘用从事相关工作。
第二十条 禁止利用体育经营活动进行赌博、封建迷信等违法活动。
第二十一条 违反本办法第十条规定，未办理《石家庄市体育经营活动许可证》擅自经营的，由市体育行政部门责令其停止违法行为，并处以5000元以上10000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定的，擅自增加和变更经营的项目和内容的由体育行政部门责令限期改正，逾期不改的处1000元以上2000元以下罚款。
第二十三条 违反本办法规定，从事体育经营活动的单位和个人聘用未取得专业资格证书及资质的人员从事相应的体育专业工作的，由体育行政部门责令限期改正，并处1500元以上3000元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十六条第一款规定的，由体育行政部门责令限期改正，逾期不改的处1000元以上2000元以下罚款。对消费者造成侵害的，还应承担相应的民事责任。
违反本办法第十六条第二款规定的，由公安机关依法处理。
第二十五条 体育行政部门及其工作人员在执法过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处罚。
第二十六条 本办法所称体育经营活动项目包括：射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球）垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶、保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、摩托艇、滑水、蹼泳、无线电、中国式摔跤、武术、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、气功、健美、健美操、体育舞蹈、木球、珍珠球、秋千、陀螺、抢花炮、绊跤、赛马、花毽、石球、蹦床、卡丁车、沙狐球。
国家或省对体育经营活动项目作出调整时，由市体育行政主管部门报市政府另行公布。
第二十七条 本办法自2006年10月1日起施行。
