盐城市人民政府关于印发盐城市市区公共客运交通管理办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市市区公共客运交通管理办法的通知
盐政发[2003]091号
盐都县、城区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市市区公共客运交通管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二00三年四月二十九日
盐城市市区公共客运交通管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市公共客运交通管理，促进城市公共客运交通事业健康有序的发展，根据《江苏省道路运输市场管理条例》和建设部、公安部《城市出租汽车管理办法》等有关规定，结合盐城市区实际，制定本办法。
第二条 凡在盐城市城市规划区范围内从事城市公共客运交通经营活动的，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市公共客运，是指经主管部门批准的在城市内以公共汽车、出租汽车等交通工具和场站设施为公众提供交通服务的活动。
第四条 市建设行政主管部门是本市城市公共客运交通行业的行政主管部门（以下简称客运主管部门），其所属的城市客运管理机构，具体承办城市公共客运日常管理工作。
第五条 市公安、物价、交通、税务、工商、旅游等有关部门，按照各自的职责，共同配合做好城市公共客运管理工作。
第六条 城市公共客运应当优先发展大运量的客运方式，贯彻全面规划，统一管理，公平竞争，协调发展的原则，保护正当竞争，制止非法经营。
第二章 营运管理
第七条 城市公共客运交通经营权经省人民政府批准实行有偿出让。有偿出让是指政府以所有者的身份将城市公共客运交通经营权在一定的期限内有偿出让给经营者的行为。有偿出让的具体办法由市人民政府按照省人民政府具体规定制定。
第八条 申请参加城市公共客运交通经营权有偿出让竞争的单位和个人应当具备下列条件：
(一)有与经营规模相适应的客运车辆、停车场地、经营场所和资金；
(二)有经培训合格的管理人员和专业技术人员；
(三)有与经营方式相配套的经营管理制度；
(四)有独立承担民事责任的能力；
(五)符合其他有关规定的条件。
第九条 城市公共客运驾驶人员应当符合下列条件：
(一)有常住户口或暂住证；
(二)有公安部门核发的机动车驾驶证并有2年以上驾龄；
(三)经客运服务职业培训，并考核合格；
(四)遵纪守法。被取消营运资格的驾驶员，从取消之日起2年内不得从事城市公共客运服务。
第十条 从事城市公共客运经营活动，应当取得客运主管部门核发的客运资格证件。
客运资格证件是指客运主管部门对经营者核发的经营许可证件、对客运车辆核发的营运证件、对客运从业人员核发的服务资格证件。
第十一条有偿取得城市公共客运交通经营权的经营者，经客运主管部门发给经营许可证件，并按规定到公安、交通、工商、物价、税务等部门办理相关手续后，到城市客运管理机构办理由省建设厅统一印制提供的，省建设厅、交通厅联合监制的《城市公共客运经营权证》，从业人员办理服务资格证件。
第十二条城市公共客运经营者应当接受城市客运管理机构对其经营条件进行的年度审验。
经批准从事城市公共客运经营活动，无正当理由超过6个月未经营的，或者经年度审验不合格并在规定期限内仍不符合经营条件的，客运主管部门应当注销其经营许可证件和车辆营运证件，并书面告知工商行政管理部门。
城市公共客运经营者歇业、停业、合并、分立或者变更名称、地址、经营范围等，应当按规定向客运主管部门提出申请，办理客运资格证件的变更、注销手续，并在30日内到有关部门办理有关证照的变更、注销手续。
第十三条城市客运管理机构应当定期对城市客运车辆和驾驶员的客运资格进行审验，经审验合格的，准予继续从事营运；审验不合格或逾期6个月以上不参加审验的，注销其车辆营运证和客运资格证件。
第十四条经营者要求转让出租汽车经营权的，转让双方须向客运主管部门提出申请，经批准后到相关部门办理有关手续。在办理转让手续期间不得停止正常营运。
第三章 服务管理
第十五条 城市公共客运经营者必须遵守下列规定：
(一)建立健全营运管理、车辆检修、安全责任、车辆容貌、投诉处理、客运票据管理等规章制度和服务规范；
(二)执行物价部门制定的收费标准，使用税务专用发票或计价器打印的车费发票；
(三)按规定向城市客运管理机构报送营运报表，并接受对其营运资料的查阅；
(四)服从因城市建设、重大社会活动、突发事件、恶劣气候和抢险救灾需要而采取的临时措施；
(五)不得将营运车辆交给无服务资格证件的人员驾驶；
(六)未经主管部门批准，不得改变营运车辆及场、站设施用途；
(七)不得将无营运证件或者营运证件未经审验合格的车辆投入公共客运业务；
(八)符合其他有关规定。
第十六条 城市公共客运驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
(一)服务资格证件、服务标志齐全；
(二)遵守交通规则，安全行车；
(三)不得擅自拆卸车内安全、服务设施；
(四)执行收费标准并且按规定出具车费发票；
(五)出租汽车按规定使用计价器、顶灯等客运服务设施；
(六)按乘客要求和季节性需要，使用车内音响、空调等
设备；
(七)公共汽车按照核准的线路走向、班次正点运行，不得擅自缩线、改线；报清线路名称、走向及停靠站名，不得溜站或者站外上、下客；维护车厢内的正常秩序；
(八)不得将营运车辆交与无本车服务资格证件的人员经营；
(九)出租汽车不得拒载或者故意绕道行驶，营运途中无正当理由不得中断服务；驶离市区营运，必须到治安卡口点登记；
(十)接受公共客运管理人员的监督检查；
(十一)遵守客运服务规范的其他规定。
第十七条 公共客运车辆营运时必须符合下列规定：
(一)技术性能完好，设施齐全，车容整洁；
(二)在规定的位置标明经营者的名称、标识、编号和监 督投拆电话，张贴服务标识，公示服务资格证件；不得擅自在 车身上设置商业性广告；
(三)应当装置符合规定的服务设施；
(四)营运车辆不得超员载客；
(五)公共汽车的头牌、腰牌、尾牌齐全醒目；
(六)符合客运服务规范的其他要求。
第十八条 出租汽车应当按规定安装专用号牌。退出营运 车辆在退出营运之日缴销专用号牌。
第十九条 乘客应当遵守乘车规则，并按规定支付乘车费 用。出租汽车乘客还应当按规定支付过桥、过路、过渡等费用。 乘客违反前款规定或有下列行为之一的，驾驶员、乘务员有权 拒绝为其提供营运服务：
(一)酗酒或精神病乘客无正常人陪伴的；
(二)携带易燃、易爆、有毒、有害等危险物品的；
(三)出市区或夜间去偏僻地区，不出示身份证件的；
(四)要求驾驶员作出违反出租车管理、道路交通管理、 治安管理规定的行为或其他违法行为的；
(五)不愿按里程计价器计费标准付乘车费的。
第二十条出租汽车驾驶员有下列行为之一的，乘客有权 拒付车资：
(一)未按规定使用计价器的；
(二)未按规定出具车费发票的；
(三)营运途中无正当理由中断服务的。
第二十一条外地出租车不得从事起、讫点均在市区范围 内候客的经营活动。
第四章 场站管理
第二十二条 公共客运场、站建设由客运主管部门会同有 关部门按照公共客运发展规划组织实施。
公共客运场、站实行“谁投资、谁收益”的原则，政府鼓 励市内、外企、事业单位或个人对公共客运场、站的建设进行 投资。
第二十三条 城市新区开发、旧城改造时，建设单位必须 按照规划要求和建设标准，同步实施公共客运场、站等配套设 施的建设。
第二十四条公共客运场、站应当面向社会开放，任何单 位和个人不得独揽客运业务和侵占公共客运场、站；不得将公 共客运场、站擅自关闭、拆除或者挪作他用；不得从事危害公 共客运场、站安全的活动；不得向停车候客的出租汽车驾驶员 收费。
第二十五条 城市公共客运交通设施包括：用于客运交通 的公共汽车、出租车等工具和调度室、车场、供电线网、线杆、通讯设施、站台以及站杆、站牌、雨棚、栏杆等附属设施。
第二十六条 对城市公共客运交通工具、设施，禁止下列行为：
(一)擅自迁移、拆除、毁坏、占用；
(二)向车辆、站点及配套设施投掷物品、倾倒污物、乱贴乱画；
(三)在线路站台沿道前后15米内停放车辆、设置摊点、摆放物；
(四)其他损坏公共客运交通工具、设施的行为。
第二十七条 城市公共客运交通设施，必须干净整洁、完整无损，各种营运标志必须明确明晰醒目，并符合国家规定标准。
第五章 监督投诉
第二十八条 城市客运管理机构应当加强对城市公共客运的检查监督，在城市公共客运场、站等客流集散地和城市道路上，可以对营运车辆及其驾驶员、乘务员的经营服务行为实施检查。对违法行为及时纠正，依法处理。
城市公共客运管理人员应当忠于职守，秉公执法。在执行公务时，应当统一着装标志，两人以上检查执法，并主动向被检查者出示行政执法证件。对未出示行政执法证件的，被检查者有权拒绝检查。
第二十九条 城市客运管理机构和公共客运经营单位，应 当接受社会监督。建立投诉举报受理制度，对投诉举报应当在 30日内调查处理完毕，并将结果告知投诉举报人。 乘客投诉时应当提供车费发票、车辆牌号等有效证据。对 非法营运车辆的投诉，经查实的，可以给予适当奖励。
第三十条 乘客与经营者之间对营运服务质量有争议时，可以到城市客运管理机构申请处理。
乘客投诉出租汽车计价器失准的，城市客运管理机构应当及时封存计价器及其附属装置，并送质量技术监督部门校验，由此发生的费用及损失由责任人承担。
第六章 法律责任
第三十一条 违反本办法从事城市公共客运交通经营活 动的，由城市客运、公安、交通、工商、物价等部门依法实施 行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十三条 城市公共客运管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第七章附则
第三十四条 本办法由市建设局负责解释。
第三十五条 本办法自2003年5月1日起施行。
鞍山市农村签订家庭赡养协议办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市农村签订家庭赡养协议办法
第一条 为维护老年人合法权益,促进家庭养老法制化、制度化,确保农村老年人"老有所养",根据《中华人民共和国老年人权益保障法》,制定本办法。
第二条 家庭赡养协议是根据家庭成员构成情况,由赡养人与被赡养人或赡养人之间就履行赡养义务签订的合同。
第三条 本办法中被赡养人是指年满60周岁以上的公民;赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第四条 按照依法养老与发扬中华民族敬老、养老传统美德相结合,积极倡导与群众自愿相结合的原则,在充分尊重老年人意愿,被赡养人与赡养人以及赡养人之间协商一致的基础上签订家庭赡养协议。
第五条 赡养人不得以放弃继承权、老年人的婚姻关系变化或其他理由,拒绝履行赡养义务,也不得强行将有配偶的老年人分开赡养。
第六条 家庭赡养协议必须真实反映协议双方的意愿,不得有违法内容。要明确协议生效期限、修改续签周期、违约责任、监督组织、补充协议条款等有关事宜。
第七条 家庭赡养协议内容应全面具体,对赡养方式、赡养事项、赡养标准、履行时限、实施监督等方面作出具体规定,明确赡养人、被赡养人以及监督者的权利和义务。
第八条 根据老年人的意愿和家庭的实际情况,采取赡养人直接赡养被赡养人或付给被赡养人赡养费等方式。
第九条 赡养事项应包括经济供养、生活照料、疾病医护、精神慰藉四部分内容。
第十条 赡养标准要根据被赡养人的实际需要和赡养人的赡养能力协商确定,但被赡养人的生活水平不得低于家庭其他成员的平均生活水平。
第十一条 家庭赡养协议应明确被赡养人的经济供养方式,对粮、柴、油、零用钱、被褥、衣服等生活必需物品及费用的供养数量和给付时间作出具体规定。
第十二条 赡养人应为被赡养人提供安全、舒适、方便的居住场所,住房面积应不少于家庭成员平均住房面积。
第十三条 赡养人有义务根据被赡养人的意愿,耕种被赡养人承包的田地,照顾被赡养人的林木和牲畜等,收益归被赡养人所有。
第十四条 赡养人应关心被赡养人的健康和生活状况。被赡养人生病、生活不能自理时,赡养人应及时安排医治、护理和生活照料,被赡养人无力承担的医疗和照料费用,由赡养人承担。
第十五条 家庭赡养协议应根据被赡养人的精神需求,规定赡养人对被赡养人精神慰藉的具体内容,保证被赡养人生活充实、精神愉快。
第十六条 赡养人应为被赡养人的学习、娱乐和健身创造便利条件,对不能自主行动的被赡养人,赡养人应经常辅助其到户外活动。
第十七条 被赡养人去世后,赡养人要按照有关规定办理丧葬,丧葬费用由赡养人承担。
第十八条 各级党委、政府、老龄工作部门和基层组织,应把农村签订家庭赡养协议工作列入老龄工作的重要议事日程,加强组织和指导。
各级老龄工作办公室是签订家庭赡养协议工作的行政管理部门。
村老年协会负责签订家庭赡养协议的组织实施工作。
第十九条 县（市）区老龄工作办公室协同有关部门,每年对基层签订、履行家庭赡养协议工作进行检查指导。
乡(镇)政府及老龄工作办公室应定期对家庭赡养协议履行情况进行抽查。
村老年协会每年要对家庭赡养协议履行情况进行普遍检查,并将检查结果公开。
第二十条 对签订家庭赡养协议工作成绩突出的单位和履行家庭赡养协议好的个人给予表彰和奖励；对不遵守家庭赡养协议规定的,给予批评教育,责令改正；对拒不履行赡养义务的,要依法追究责任.
第二十一条 本办法由市老龄工作办公室负责解释。
二00二年五月十三日
