广州市人民政府关于修改《广州市已购公有住房上市规定》的决定
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广州市人民政府关于修改《广州市已购公有住房上市规定》的决定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府关于修改《广州市已购公有住房上市规定》的决定
广州市人民政府令第3号
《广州市人民政府关于修改〈广州市已购公有住房上市规定〉的决定》已经2007年10月22日第13届28次市政府常务会议同意，现予公布，自公布之日起生效。
市长 张广宁
二○○八年一月二日
广州市人民政府关于修改《广州市已购公有住房上市规定》的决定
第13届28次市政府常务会议决定对《广州市已购公有住房上市规定》作如下修改：
第八条修改为“已购公有住房上市，应当依照国家、省、市的有关规定征收税费”。
本决定自公布之日起施行。
《广州市已购公有住房上市规定》根据本决定作相应修改后重新公布。
广州市已购公有住房上市规定
(1999年1月19日穗府〔1999〕8号发布,根据2008年1月2日《广州市人民政府关于修改〈广州市已购公有住房上市规定〉的决定》修订)
第一条 为进一步深化本市住房制度改革，规范已购公有住房上市的交易活动，根据国家、省、市的有关规定，结合本市实际，特制订本规定。
第二条 本规定所称已购公有住房，是指职工已按照国家住房制度改革政策购买的公有住房。
本规定所称已购公有住房上市，是指已购公有住房依法出售、交换、出租的行为。
已购公有住房的抵押、赠与，纳入上市管理范围。
第三条 广州市市辖区范围的已购公有住房上市，适用本规定。
第四条 广州市国土资源和房屋管理局是已购公有住房上市的行政主管机关，组织实施本规定。
第五条 已购公有住房具备下列条件的可以出售、交换、赠与：
(一)已取得房地产权证。
(二)出售的，已按标准价或成本价付清房款。
(三)交换、赠与的，已按成本价付清房款。
(四)已交纳应分摊共有建筑面积价款。
(五)已按规定交纳国有土地使用权出让金。
已购公有住房已按标准价或成本价付清房款，取得房地产权证的，可以抵押，出租。
第六条 未分摊共有建筑面积的已购公有住房出售、交换、赠与时，须经广州市房地产测绘所测量计算属于该房屋分摊的共有建筑面积。
对于10层以上(包括10层)的高层建筑，分摊的共有建筑面积，由产权人以该面积的交易评估价的20%向原产权单位购买;对于10层以下的多层建筑，分摊的共有建筑面积，由产权人以该面积的交易评估价的10%向原产权单位购买。原产权单位已撤销的，该房款应交付其上级主管部门;无上级主管部门的，应交付广州市住房制度改革办公室。以上收入应全额存人广州市住房制度改革办公室在银行开设的单位住房基金专户(以下称基金专户)管理。
已购公有住房应分摊共有建筑面积的测量费用，由收取共有分摊建筑面积价款的单位负责。
已购买所分摊共有建筑面积的已购公有住房出售、交换，赠与时，所得价款应全额归原产权人。
第七条 已购公有住房出售、交换、赠与的，产权人应按交易评估价格的1%缴纳国有土地使用权出让金。
原产权单位已缴纳国有土地使用权出让金的，产权人应补交的国有土地使用权出让金向原产权单位交纳。原产权单位已撤销的，依照本规定第六条第二款规定的房款缴交原则处理。
第八条 已购公有住房上市，应当依照国家、省、市的有关规定征收税费。
第九条 下列已购公有住房不得上市：
(一)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房地产权利的。
(二)产权共有的房屋，其他共有人不同意上市的。
(三)国家、省、市规定不能上市的。
第十条 已购公有住房中超过本人职务住房面积分配标准部分，已按市场价购买的，出售时该超标部分免缴国有土地使用权出让金。
第十一条 已购公有住房出售，产权人原是以成本价购买的，增值部分全部归个人所有;以标准价购买的，增值额的80%归个人所有，20%交回原产权单位，纳入基金专户管理，原产权单位撤销的，依照本规定第六条第二款规定的房款缴交原则处理。
第十二条 已购公有住房上市的，须按下列程序办理：
已购公有住房上市的，按出售、交换、赠与、抵押、出租的有关法律、法规，办理交易过户、产权登记、抵押登记、租赁登记手续。
出售以标准价购买的已购公有住房时，卖方应在办理交易确认后30日内，依照本规定第十一条的规定把出售中属于原产权单位收益的部分存人基金专户，方可办理产权转移登记。
第十三条 已购公有住房相互交换，或者与商品房、私房交换的，按广州市房地产交易所的评估价格计价，并按规定缴纳有关交易税费。
第十四条 已购公有住房抵押的，抵押额应依照有关规定扣除各项税费后设定，并按规定办理抵押登记。
已购公有住房抵押处分时，原是以成本价购买的，应当按本规定第六条、第七条办理，并扣除有关税费后，抵押权人方可依法受偿。
已购公有住房抵押处分时，原是以标准价购买的，应当按本规定第六条、第七条、第十一条办理，并扣除有关税费后，抵押权人方可依法受偿。
第十五条 已购公有住房上市后，原产权人及其配偶不得再享受按福利优惠政策分配、租住、购买公有住房。
第十六条 违反本规定擅自将已购公有住房上市的，有关部门不予办理交易确认、产权登记、抵押登记、租赁登记手续。
第十七条 县级市的已购公有住房上市管理，参照本规定执行。
第十八条 本规定自1999年2月1日起施行。
对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复
国务院
对江西省人民政府法制办公室《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》的答复
（2004年10月12日国务院法制办公室文件国法秘函〔2004〕288号发布 自发布之日起施行）
江西省人民政府法制办公室：
你办《关于对〈城市房屋拆迁管理条例〉第五条第二款具体含义的请示》收悉，经研究，并征求建设部意见，现答复如下：
《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。”根据这一规定，负责城市房屋拆迁工作的部门，应当是地方人民政府的行政管理部门。
附：江西省人民政府法制办公室关于对《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款具体含义的请示
（2004年7月26日 赣府法办文[2004]7号）
国务院法制办：
最近，我办在审查有关城市房屋拆迁管理的规范性文件时，涉及到对《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款有关房屋拆迁管理部门的理解问题。现请示如下：
国务院于2001年6月6日颁布的《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）第五条第二款规定：“县级以上地方人民政府负责管理房屋拆迁工作的部门（以下简称房屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理”。《中华人民共和国行政许可法》第二十三条规定：“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定”。
目前，我省多数设区市负责房屋拆迁管理工作的是市房管局。机构改革后，部分市房管局是行政机关，也有不少是事业单位，有的还是建设部门的二级单位，它们都负责城市房屋拆迁的监督管理工作，包括审查、颁发房屋拆迁许可证。
需请示的问题是：
1.《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定的“房屋拆迁管理部门”是否包括作为事业单位、具有行政管理职能的房管部门？
2.如果《城市房屋拆迁管理条例》第五条第二款规定的“房屋拆迁管理部门”包括作为事业单位、具有行政管理职能的房管部门，是否可以理解为该条例对这种性质的房管部门实施房屋拆迁许可进行了授权？
专此请示，恳请答复。
河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则
河北省人民政府
河北省水利建设基金筹集和使用管理实施细则
河北省人民政府
第一条 根据《国务院关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理暂行办法〉的通知》（国发〔1997〕7号）和《河北省人民政府关于进一步加强水利建设的决定》（冀政〔1997〕3号），制定本细则。
第二条 本细则所称的水利建设基金是指根据国家和我省规定筹集的，用于全省重点防洪工程和水利工程建设、维护和治理的专项资金。
第三条 水利建设基金分为省级水利建设基金和市水利建设基金，由各级人民政府按其对应提取水利建设基金的政府性基金和其他资金的管理权限和预算管理级次分别筹集、分别使用。
第四条 省级水利建设基金的来源：
（一）从省级政府性基金（收费、附加）收入中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：养路费、车辆通行费、省交通及公安部门的驾驶员培训费，省级分成的电力建设基金、公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修
建的收费公路按我省应分得的车辆通行费收入的3％提取水利建设基金；
（二）从省控制社会集团购买力办公室征收的新购小汽车附加费收入中提取10％；
（三）省财政每年安排防洪保安专项经费2000万元；
（四）省计委安排的预算内农业基本建设投资的65％以上；
（五）按《河北省河道工程修建维护管理费征收管理规定实施办法》（冀财综字〔1996〕95号）征收上缴省级的河道工程修建维护管理费收入中提取3000万元；
（六）由省水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中按以下比例提取的收入：农业用水水费收入的5％，供给城市用水水费收入的12％，工业消耗水、循环水、惯流水水费收入的17％，水力发电电费收入的10％；
（七）城镇职工（含个体工商户）按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；
（八）国家和省政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第五条 市水利建设基金的来源：
（一）从市政府性基金（收费、附加）收入中提取3％。应提取水利建设基金的政府性基金（收费、附加）项目包括：车辆通行费、市政公用设施配套费、市交通及公安部门的驾驶员培训费，市分成的公路运输管理费、市场管理费、个体工商户管理费、征地管理费。其中合资修建的收
费公路按各市应分得的车辆通行费收入的3％提取水利建设基金；
（二）有重点防洪任务的城市要从征收的城市维护建设税中划出10％－15％的资金，用于城市防洪建设。具体比例由各市政府确定。有重点防洪任务的城市由省水利厅和省建设委研究确定；
（三）按冀财综字〔1996〕95号文件规定征收留用的河道工程修建维护管理费；
（四）城镇职工（含个体工商户）按冀财综字〔1996〕95号文件规定缴纳的水利建设基金；
（五）国家和省、市政府规定纳入水利建设基金的其他资金。
第六条 各级财政部门应当按照规定的项目和比例定期划转水利建设基金；各级水行政主管部门从国家和省投资建设的水利工程水费、电费收入中提取的水利建设基金，应当及时解缴同级财政。
第七条 水利建设基金的使用范围包括：
（一）省级水利建设基金主要用于：省确定的全省重点水利工程建设项目；全省区域内主要河流、湖泊、洼淀的治理；大型水库及位置重要的中型水库的除险加固；省确定的骨干河道的治理；国家确定的十二处蓄滞洪区安全建设；省级管理的防汛通信系统建设；重点水土流失防治工程
建设；经省政府批准的其他防洪工程和水利工程项目。
（二）市水利建设基金主要用于：市重点防洪工程、水利工程建设；城市防洪设施和区域内河流、湖泊、洼淀等的建设、维护和治理；区域内重点水土流失防治工程建设；经市政府批准的其他防洪工程和水利工程项目。
（三）跨流域、跨省的重大水利建设工程应由我省负担的资金，以及跨市的重大防洪工程、水利工程建设资金，由省与有关市共同承担。
第八条 水利建设基金属于政府性基金，按照国发〔1997〕7号文件的规定，纳入财政预算管理，专项列收列支，年终结余可结转下年安排使用。其中，用于水利工程基本建设的，要纳入相应的基本建设计划。
各级财政部门负责水利建设基金的划转、征收和资金管理，各级水行政主管部门商同级财政部门提出水利建设基金的支出计划（项目），其中列入基本建设投资计划的项目还应商同级计划部门，并按财政部门的要求编制水利建设基金的预算和决算。
第九条 水利建设基金按筹集的来源分别由以下单位负责征收：从纳入预算管理的政府性基金（收费、附加）中划转的和财政预算内安排的，由各级财政部门直接划转；从预算外资金征集的，由各级财政部门的收费管理局负责征缴；向城镇企业职工征集的，由各级劳动部门负责征缴；
向行政事业单位干部职工征集的，由各级人事部门负责征缴；向生产、经营性企事业单位和从事种植、养殖业生产的单位、个人征集的河道工程修建维护管理费以及向水利工程水费、电费收入征集的，由各级水行政主管部门负责征缴或委托税务机关征缴。征缴的水利建设基金，按征缴总额
提取一定比例的代征手续费，用于征集工作的费用开支。
具体比例可在征缴和稽查办法中规定。
省级水利建设基金收入，由省财政部门的收费管理局、省水行政主管部门负责组织征缴和稽查。具体征缴和稽查办法由省财政厅会同省水利厅另行制定。
第十条 各级财政部门应当建立健全水利建设基金的预决算管理和财务管理办法，保证资金及时缴入国库，并按规定及时拨付资金。具体办法由省财政厅会同有关部门另行制定。
第十一条 有关部门和单位要按规定筹集、使用水利建设基金，对擅自扩大征收范围、提高征收标准，以及截留、挤占、挪用水利建设基金的，由财政、审计、监察等部门依法严肃处理。
第十二条 各市人民政府可根据本细则制定水利建设基金征收管理的具体实施办法，报省财政厅、省计委、省水利厅备案。
第十三条 本细则由省财政厅会同省计委、省水利厅负责解释。
第十四条 本细则自一九九七年一月一日起施行。
1997年6月26日
