湖北省财政厅、湖北省农业厅关于印发《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》的通知
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湖北省财政厅、湖北省农业厅关于印发《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》的通知
湖北省财政厅 湖北省农业厅
湖北省财政厅、湖北省农业厅关于印发《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》的通知
鄂财农发〔2006〕74号
各市、州、县（市、区）、林区财政局、农业（经管）局：
为认真贯彻落实省委1号文件精神，大力扶持和推动农村专业合作经济组织的发展，切实加强农村专业合作经济组织试点项目扶持资金管理，努力提高资金使用效益，省财政厅、农业厅研究制定了《农村专业合作经济组织试点项目资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。
二OO六年八月三十日
湖北省农村专业合作经济组织试点项目资金管理暂行办法
第一条 根据《中华人民共和国农民专业合作组织法》（草拟）及省委1号文件精神，为了鼓励和支持农村专业合作经济组织发展，省财政设立“农村专业合作经济组织试点专项资金（以下简称专项资金）”，为了提高财政扶持资金的使用效益，根据《财政部财政项目支出管理暂行办法》以及有关法律法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 专项资金扶持的对象为农村专业合作经济组织。农村专业合作经济组织是指在农村家庭承包经营的基础上，从事同类农产品生产经营和服务的农民以及有关组织和人员，为了实现其共同利益，自愿联合、平等互利、民主控制的互助合作经济组织，它包括各类农村专业协会、专业合作社。
第三条 专项资金的扶持原则：重点扶持在本地区优势、特色产业中发挥积极作用，带动农户作用强、农民增收幅度大、各项规章制度健全的农村专业合作经济组织。
第四条 专项资金扶持的内容：
1、开展合作知识的培训；
2、开展技术和市场营销培训，引进优良品种，推广实用技术；
3、购置农产品加工、整理、储存、保鲜、运销和检测仪器、设备；
4、申报农产品质量标准认证，培育农产品品牌，制定生产技术规程，建设标准化生产基地；
5、开展市场信息服务，建设营销网络，举办产品推介活动。
第五条 申报专项资金的农村专业合作经济组织应符合以下条件：
1、经县级工商、民政登记部门注册登记。其中农民专业合作社登记半年以上，专业协会登记一年以上；
2、合作组织成员80人以上，其中，农民成员占80%以上；
3、运行机制合理。遵循“民办、民管、民受益”的原则，有规范的章程、完善的制度、健全的机构、独立的银行账户；
4、与成员的服务关系比较稳定。在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面，能对成员开展及时、有效地服务；
5、符合当地产业结构调整规划，能带动周边农民形成区域性产业带；
6、合作组织成员收入高于一般农民收入20％以上。
第六条 项目申报的程序和方法：由各县（市、区）经管（农业）部门牵头负责，按申报条件推荐本合作经济组织，并指导其填写试点项目申报书。经管（农业）部门会同财政部门逐级上报省农业厅、省财政厅。
第七条 省农业厅会同省财政厅组织有关专家对申报项目予以评审，制定本年度实施项目及资金使用方案。
第八条 专项资金实行报帐制管理。按照国库集中支付制，省财政直接将专项资金下达到项目县（市、区）财政部门。项目单位根据省农业厅下达的项目内容，按资金控制额度据实到本地财政部门报帐。
第九条 各级经管（农业）部门负责项目的组织管理和日常监督检查。各级财政部门负责专项资金的落实及监督检查。
承担项目的农村专业合作经济组织要严格按照省农业厅下达的项目内容组织实施，并将项目资金使用情况向全体成员公示。专项资金纳入农村专业合作经济组织的统一财务核算。所形成的资产归农村专业合作经济组织成员共同所有。
第十条 项目实施完成后，农村专业合作经济组织负责人向全体成员或代表大会报告项目执行情况，完成项目总结报告，并向县（市、区）经管（农业）部门提出验收申请。
县（市、区）经管（农业）部门要严格按照省农业厅下达的项目内容，对项目进行验收，并形成项目验收报告，连同项目总结报告逐级上报省农业厅、省财政厅，省农业厅、省财政厅将按照下达的项目内容对项目完成情况进行抽查。
第十一条 农村专业合作经济组织试点资金下达后，各项目单位应严格按项目计划执行，不得擅自变更项目计划和改变资金用途，不得挤占截留挪用项目资金，一经查出，省财政厅将追回项目资金、终止项目执行，以后三年不再扶持。
第十二条 本办法由省财政厅、省农业厅联合负责解释。
第十三条 本办法自发布之日起试行。
成都市人民政府关于印发《成都市政府投资项目稽察办法》的通知
四川省成都市人民政府
成都市人民政府关于印发《成都市政府投资项目稽察办法》的通知
各区(市)县政府，市政府各部门：
《成都市政府投资项目稽察办法》已经2002年7月12日市人民政府第82次常务会议讨论通过，现予发布施行。
二○○二年八月十三日
成都市政府投资项目稽察办法
第一条 为加强对政府投资项目的监督，确保政府投入资金的安全有效，保证项目质量，提高投资效益，根据国家和四川省的有关规定，结合成都市实际，制定本办法。
第二条 本办法稽察范围为政府投资项目。即全市运用国家预算内资金、市本级财政资金、国债资金、政府专项资金、土地出让收益、国外政府贷款及国际金融组织贷款等进行的固定资产投资项目，以及市级政府控股的股份合作项目。
第三条 政府投资项目稽察工作由市政府领导，市计委负责组织和管理，市政府投资项目稽察办公室(以下简称稽察办)负责具体工作。
第四条 稽察办配备相应的稽察特派员及其助理，稽察特派员由市计委提名并经市政府同意后任免，稽察特派员助理由市计委任免。稽察特派员及其助理应当具备的基本条件。
(一)认真贯彻执行国家及省有关方针政策和法律、法规、规章，具有较高政策水平；
(二)坚持原则，清政廉洁，公道正派，忠实履行职责，自觉维护国家利益；
(三)熟悉相关业务，具有建设项目管理、财务、审计或工程技术等方面的专业知识；
(四)经过专门培训，考试合格；
(五)法规、规章规定的其他条件。
第五条 稽察特派员由正处级及其以上职务的公务员担任，年龄一般在60周岁以下；稽察特派员助理由副处级及其以下职务的公务员担任，年龄一般在50周岁以下。
稽察特派员及其助理实行专、兼职结合。
第六条 稽察工作所需费用由市财政拨付。
第七条 稽察特派员及其助理有权要求被稽察单位提供有关文件、合同、协议、报表、财务原始凭证等资料和情况；有权进入施工现场和相关单位调查了解被稽察项目的有关情况；有权就被稽察项目的事项向有关人员提出质询。被稽察单位必须配合、协助，不得以任何理由拒绝接受稽察。
第八条 稽察特派员及其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制，负责同一项目稽察实行定期轮换制，负责同一项目稽察工作一般不超过3年。
第九条 稽察特派员及其助理的派出实行回避原则，不得派至曾经管辖、工作过的建设项目，也不得派至其亲属担任高级管理人员的建设项目。
第十条 稽察特派员及其助理完成一个项目稽察工作后，应当及时提交稽察报告，主要内容包括：建设项目是否履行法定审批程序；建设规模、内容、标准执行情况；资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位的工作业绩和信誉评价；存在的问题及处理建议；需要报告的其他事项。
第十一条 稽察办负责审定稽察报告，市计委根据稽察报告的建议作出稽察处理决定，重大问题需报经市政府批准后执行。
第十二条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第十三条 稽察特派员及其助理在履行职责时，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或其他人谋取私利。
第十四条 对承担政府投资项目的投资公司，重点监督检查财政性资金使用情况，以及是否认真履行政府投资者和资产所有者的职责。主要内容：
(一)财政性资金的申报和计划安排是否严格遵循财政性资金配置的有关规定，是否按时、按规定向工程建设管理公司拨付项目资金、按规定向工程建设管理公司拨付项目资金，有否转移、侵占或挪用政府投入的项目建设资金的行为。
(二)在项目前期准备和建设过程中，是否严格审查项目概预算，加强资金管理，控制工程造价，提高投资效益。
(三)项目建成后，是否及时按规定办理项目产权，合同的签订和履行是否真正体现了国有资产的保值、增值。
(四)《成都市政府投资项目管理暂行办法》规定的有关内容。
第十五条 对承担政府投资项目的工程建设管理公司，重点监督检查招投标情况、资金使用情况、工程质量、建设规模及标准控制情况。主要内容：
(一)审批程序。监督检查项目建议书、可行性研究报告、初步设计(或概预算)、年度投资计划、竣工验收和决算审查等申报、审批和执行情况，是否遵循《成都市政府投资项目管理暂行办法》的有关规定。
(二)检查财务会计制度、资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性。
(三)对参建单位(设计、勘察、施工、监理、设备及材料供应)的资质、招投标实施情况进行监督检查。
(四)检查工程执行情况，建设规模、内容、标准等是否超出批文的要求，工程进度是否按计划进行，工程质量是否达到规定的标准。
(五)检查项目竣工验收及交付使用情况，竣工决算是否按规定接受审计部门审计。
第十六条 稽察办以事中稽察与事后稽察相结合、经常性稽察与专项稽察相结合的方式，对政府投资项目实施全过程监督。一般情况下，每年对被稽察单位进行一至两次现场稽察。根据实际需要，也可以不定期开展专项稽察。主要工作形式：
(一)参加与被稽察内容有关的会议和活动。
(二)要求被稽察单位定期或分阶段报送报表及有关资料。
(三)深入项目建设业主或施工现场调查情况。
(四)参与项目建设的设计、勘察、监理、咨询、施工、设备及材料供应等单位调查情况。
(五)向财政、银行、审计、税务、工商、监察等相关部门了解情况。
根据需要，稽察办可以组织财政、审计、监察、建设、交通、水利、信息等有关部门进行联合稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十七条 稽察特派员及其助理工作成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予表彰和奖励。
第十八条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)对被稽察单位的重大违法问题隐匿不报或者严重失误的；
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
(三)有违反本办法第十二条、第十三条所列行为的。
第十九条 对违反政府投资项目管理有关规定的被稽察单位，据其情节轻重，作出以下处理：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付政府投入的项目建设资金；
(四)一至三年内不得参与政府投资项目招投标。
第二十条 有下列行为之一的被稽察单位，对直接负责的主管人员和直接责任人员按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料；
(二)隐匿、伪报有关资料；
(三)妨碍稽察特派员及其助理依法履行职责的其他行为。
第二十一条 被稽察单位应该按照稽察处理决定的要求认真整改，稽察办跟踪监察整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
第二十二条 整改达到要求的被稽察项目，经稽察办复查认定，可以恢复项目建设和资金拨付。
第二十三条 本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2002年9月1日起施行。
关于高级人民法院将死刑案件改判为死刑缓期二年执行的判决书表述问题的批复
最高人民法院
关于高级人民法院将死刑案件改判为死刑缓期二年执行的判决书表述问题的批复
1990年5月30日，最高法
广东省高级人民法院：
你院(89)粤法刑一文字第12号请示报告收悉。经研究，同意你院的意见，即：根据刑法第四十三条第二款关于“……死刑缓期执行的，可以由高级人民法院判决或者核准”的规定，（一）对于中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不服，提出上诉，高级人民法院第二审时，改判为死刑缓期二年执行的，应在判决书中写明“本判决为终审判决”；（二）对于中级人民法院判处死刑的第一审案件，被告人不上诉，检察院也未抗诉，高级人民法院复核时，认为原判决的死刑不是必须立即执行，提审后直接改判为死刑缓期二年执行的，在判决书中写明“本判决为终审判决”即可。最高人民法院1988年3月24日法（研）复（1988）16号批复中规定的“……还应在判决书上另起一行写明：‘依照刑事诉讼法第一百四十六条的规定，本判决为核准判处×××死刑，缓期二年执行的判决’”，今后不再适用。
1990年5月30日
