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河南省人大常委会


郑州市商品交易市场监督管理条例
河南省人大常委会


（1996年8月30日河南省郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年11月30日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准 1997年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 市场开办和登记
第三章 市场服务机构
第四章 市场经营活动
第五章 市场监督管理
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了促进商品交易市场的健康发展，加强市场管理，规范市场交易行为，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称商品交易市场是指有固定交易场所、相应设施及服务机构，有若干经营者入场，实行集中、公开交易的各类生活资料、生产资料市场（以下简称市场）。
第三条 各级人民政府应加强对市场规划、建设、管理工作的领导，培育和扶持市场的发展；应根据经济发展和人民生活的实际需要，统筹规划，合理布局，将市场建设纳入城市总体规划和村镇建设规划。
第四条 市、县（市）工商行政管理部门是本行政区域内市场监督管理的主管部门。
公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门按照各自的职责，依法对市场实施监督管理。
第五条 企业、事业单位、其他经济组织、个人及外商，均可以依法投资开办市场。
开办市场实行谁投资谁受益。
政府职能部门和政府派出机构不得开办市场。
第六条 市场商品交易活动，应当遵循自愿平等、公平竞争、诚实信用的原则和商业道德。
依法进行的商品交易活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第七条 本市行政区域内的市场开办者、市场管理者和在市场内从事经营活动的法人、其他经济组织和个人，均应遵守本条例。

第二章 市场开办和登记
第八条 开办市场应当符合城市总体规划和村镇建设规划，并经可行性研究论证，具有相应的资金来源，报市、县（市）、上街区人民政府批准。
第九条 市场开办者应向市、县（市）工商行政管理部门申请市场登记。
申请市场登记应具备下列条件：
（一）开办市场主体资格合法；
（二）具备相应的场地、设施；
（三）有相应的服务机构及专职工作人员；
（四）上市商品种类符合国家有关规定；
（五）国家规定的其他条件。
第十条 申请市场登记，须提交下列文件：
（一）登记注册申请；
（二）市、县（市）、上街区人民政府批准开办市场的文件；
（三）土地、房屋等权属证或使用证；
（四）标明市场方位和设施的平面图；
（五）联合开办的联办协议书；
（六）法律、法规规定应当提交的其他文件。
市场开办者设立市场经营机构，符合企业法人条件和本条例第九条第二款规定的，可以依法申请办理企业法人登记，领取营业执照。不再办理市场登记证。
第十一条 新开办市场不得妨碍道路交通，不得占用公路、城市道路、广场、公共绿地，不得擅自占用基本农田，并避开机关、学校、医院等单位。
现有占用公路、城市道路、广场、公共绿地设立的市场，应按市、县（市）人民政府规定的期限、地点迁离。
第十二条 工商行政管理部门在接到市场登记申请后，对符合开办登记条件的，应在三十日内发给《市场登记证》；对不符合开办登记条件的，应当说明理由并书面通知申请人。法律、法规另有规定的，从其规定。
市场开办者凭《市场登记证》向有关部门申请办理刻制公章、设立银行帐户手续，刊播招商或开业广告。
实行《市场登记证》年检制度。
第十三条 经登记注册的市场，其名称在本市行政区域内享有专用权。
第十四条 市场合并、分立、迁移、关闭或变更登记事项，开办者必须提前三十日到原登记注册的工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
第十五条 市场开办、变更名称和注销登记后，由办理登记的工商行政管理部门发布登记公告。
第十六条 依法开办的市场，其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得任意关停市场，不得侵占市场场地，不得非法干涉市场开办者的经营活动。
第十七条 举办商品展销会、
交易会及其他社会公众参与的商品交易活动，应提前向市、县（市）工商行政管理部门提出书面申请，经审查同意，核发《商品交易会登记证》后方可举办。市、县（市）人民政府在本行政区域内举办的商品展销会、交易会除外。
国家有关部门和省人民政府批准举办的全国性、区域性商品交易市场和商品展销会、交易会，按国家和省有关规定执行。

第十八条 禁止伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《市场登记证》和《商品交易会登记证》。

第三章 市场服务机构
第十九条 市场开办者必须在市场内设立服务机构，配备服务人员。
第二十条 市场服务机构的责任：
（一）建立市场内的治安、消防、统计、卫生、计划生育等管理制度，制定市场公约，并督促执行；
（二）对市场内经营者进行遵纪守法教育，发现违法行为，及时报告有关行政管理部门处理；
（三）协助工商行政管理部门及其他行政管理部门贯彻执行有关法律、法规和规章；
（四）负责场地、设施的维修养护；
（五）调解经营者与经营者、经营者与消费者之间的纠纷，维护市场内经营秩序；
（六）为经营者、消费者提供服务。
市场服务机构应当统一负责市场内的清扫保洁和垃圾清运或承担清运费用，有关单位不得向市场内的商户收取卫生费。
第二十一条 市场服务机构应在市场醒目位置设立标志牌，标明市场名称、开办单位名称、服务机构负责人姓名、交易范围、市场范围及开闭时间等。
第二十二条 市场开办者或市场服务机构为经营者提供场地和设施，应当依照有关法律、法规的规定，按照公平合理的原则出售、出租，并签订书面合同。
合同应载明以下主要条款：
（一）双方当事人的姓名或名称；
（二）场地、设施的位置、数量、界限；
（三）场地、设施的用途及经营范围；
（四）场地、设施的交付时间和条件；
（五）租赁期限及租赁期间场地、设施维修养护的责任；
（六）租金或价款及其交纳期限、方式；
（七）违约责任；
（八）当事人约定的其他条款。
第二十三条 经营者以承租方式取得经营场地和设施的，如需转租，应经市场开办者同意，并就收益分配达成一致意见后方可转租。
禁止非法买卖经营场地和设施。
第二十四条 出售、出租、转让、转租市场场地、设施，应当符合市场划行归市的要求。合同签订后，应到工商行政管理部门备案。

第四章 市场经营活动
第二十五条 在市场内从事经营活动的经营者应持有工商行政管理部门颁发的营业执照，并按核定的经营范围、经营方式，亮照经营。
农民到集贸市场销售自产的农副产品，可以不办理营业执照。
第二十六条 外地经营者持当地工商行政管理部门核发的营业执照来本地市场从事经营活动，应到市、县（市）工商行政管理部门办理变更登记或换发营业执照后方可经营。但是，从事一次性经营活动的除外。
第二十七条 禁止在市场内经营国家规定不准交易的商品；国家限制自由买卖的商品，按国家规定进行交易；法律、法规规定应当经有关部门检验、检疫的商品，未经检验、检疫合格的，不得交易。
第二十八条 经营者应当依法从事商品交易，禁止下列行为：
（一）假冒他人的注册商标；
（二）伪造或擅自使用他人的企业名称或者姓名；
（三）伪造或冒用认证标志、名优标志等质量标志；
（四）掺杂使假、以假充真、以次充好或以不合格商品冒充合格商品；
（五）使用不合格的计量器具或破坏计量器具准确度和伪造数据；
（六）对商品作虚假宣传；
（七）以贿赂手段销售或者购买商品；
（八）捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉；
（九）欺行霸市、强买强卖、骗买编卖；
（十）法律、法规禁止的其他行为。
第二十九条 经营者应当遵守国家价格管理规定，销售商品必须明码标价。
第三十条 经营者应当向消费者据实出具购物凭证，不得拒绝出具或出具假购物凭证。
经营者对消费者提出的修理、更换、退货、补足商品数量等正当要求，不得拒绝或者故意拖延。
第三十一条 经营者必须遵守国家法律、法规和有关规定，遵守职业道德，文明经商，礼貌待客，服从市场管理，接受群众监督，依法缴纳税、费。

第五章 市场监督管理
第三十二条 市、县（市）工商行政管理部门可根据市场的规模，设置工商行政管理机构或派驻工商行政管理人员。
第三十三条 工商行政管理部门对市场实施监督管理，履行下列职责：
（一）实施市场登记；
（二）对进入市场的经营者实行注册登记管理；
（三）监督市场开办者或市场经营者及其服务机构履行责任；
（四）查处违法经营活动；
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第三十四条 对市场内经营者的行政性收费应由工商行政管理部门依法统一收取，并按规定拨付有关单位，法律、法规另有规定的除外。
收费的项目、标准、范围，工商行政管理部门应在市场的醒目位置予以公告。
第三十五条 工商行政管理部门在查处商品交易违法行为时，发现被检查的经营者转移、隐匿、销毁与违法行为有关财物的，可以依法对该财物予以登记保存、封存、扣押。
第三十六条 工商行政管理人员和其他有关行政管理部门的执法人员必须严格依法行使职权，秉公执法，文明管理，着装整齐，持证上岗；不得刁难勒索经营者；不得参与市场经营；不得违法收费、罚款；不得擅自减免收费。

第六章 法律责任
第三十七条 未经登记擅自开办市场的，由市、县（市）工商行政管理部门没收违法所得，并处以五千元以上二万元以下罚款；符合登记注册条件的，责令限期办理市场登记；不符合登记注册条件的，予以取缔。
第三十八条 市场合并、分立、迁移、关闭、变更登记事项未按规定申请办理变更、注销登记或未按规定办理年检的，由市、县（市）工商行政管理部门责令限期补办，处以二千元以上五千元以下罚款。
第三十九条 伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖《市场登记证》或《商品交易会登记证》的，由市、县（市）工商行政管理部门没收违法所得，处以五千元以上一万元以下罚款。
第四十条 市场开办者或市场经营机构未履行责任，管理不善，造成市场混乱的，由市、县（市）工商行政管理部门予以警告，限期整改；对情节严重或拒不采取整改措施的，处以三千元以上一万元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第十七条第一款规定，擅自举办商品展销会、交易会及其他社会公众参与的商品交易活动的，由市、县（市）工商行政管理部门责令限期补办手续，没收违法所得，处以五千元以上一万元以下罚款；搞诈骗活动的，责令停办，没收违法所得，处以一万元以上三
万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 市场开办者、经营者违反本条例规定的其他违法行为，由工商行政管理部门和其他有关行政管理部门，根据各自的职责，依照有关法律、法规、规章的规定查处。
第四十三条 工商行政管理部门及其他有关行政管理部门工作人员滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊、以权谋私、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定申请行政复议；也可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼。

第七章 附 则
第四十五条 已形成集中交易的生产要素市场，参照本条例申请市场登记。
批发市场和医药、烟草、出版物等专业市场的监督管理，法律、法规另有规定的，按有关法律、法规的规定办理。
第四十六条 市人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十七条 本条例自1997年1月1日起施行。



1996年11月30日
河南省洛阳市人民政府


洛阳市人民政府令
第92号
　　《洛阳市停车场管理规定》已经2007年4月6日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
　市长 郭洪昌

　2007年4月29日

　　第一条 为了规范停车场的管理，维护道路交通秩序，保障交通与经济协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理以及城市道路范围内停车泊位的施划、管理，适用本规定。

　　第三条 本规定所称停车场，是指为机动车、非机动车提供停放保管服务的专用场所。

　　停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指供社会车辆停放的停车场；专用停车场是指主要供本单位、本住宅楼车辆停放，限制社会车辆使用的停车场。

　　第四条 市城市规划行政管理部门负责停车场的规划管理。

　　市建设行政管理部门负责停车场的建设监督管理。

　　市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责公共停车场以及城市道路范围内停车泊位的交通安全监督管理工作，并依法参与公共停车场和专用停车场的规划、建设。

　　市交通、国土、工商、税务、发展和改革、消防等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。

　　第五条 停车场的管理遵循科学规划、依法建设、方便通行、保障安全和谁投资、谁受益的原则。

　　第六条 市城市规划行政管理部门应当会同市建设、国土、公安交管等部门组织编制停车场专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。停车场规划预留用地，不得挪作他用。

　　第七条 市建设行政管理部门应当根据停车场专业规划，将停车场建设纳入城市年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施，并依法对停车场的建设进行监督管理。

　　第八条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位新建、改建、扩建办公楼（房）的，应当同时配建公共停车场。

　　旅馆、饭店、商场、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共场所新建、改建、扩建的，其经营、管理单位应当同时配建公共停车场。

　　新建居民住宅楼（房）的，建设单位应当同时配建专用停车场。

　　配建停车场的面积及其泊位等应当符合本市停车场配建的技术指标要求。

　　第九条 建设停车场应当依法办理有关建设审批手续。施工时不得擅自改变建设工程规划许可要求，竣工时应当依法验收,合格后方可投入使用。

　　投入使用的停车场，不得擅自改变用途和使用面积；本规定施行前未经许可擅自改变的，由市城市规划行政管理部门会同公安交管、建设部门自本规定施行之日起6个月内督促其恢复停车场用途。

　　第十条 鼓励社会力量投资建设公共停车场。

　　单位、个人投资建设独立公共停车场的,按照下列规定给予优惠：

　　(一）申请使用国有土地的，按照城市基础设施建设项目用地进行管理；

　　（二）属于经营性停车场的，由市财政部门在其开业3年内给予适当奖励；

　　（三）免收城市基础设施配套费用；

　　（四）属于市本级收取的其他行政事业性收费，按照收费标准的下限收取。

　　第十一条 在不影响行人、车辆通行的情况下，市公安交管部门会同市建设行政管理部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。但下列道路范围内不得施划：

　　（一）公共停车场300米范围内；

　　（二）城市主干道；

　　（三）机动车道宽度小于7米的道路（单行道除外）；

　　（四）距公共汽车站、消火栓30米以内路段；

　　（五）距离道路交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道、环岛50米以内的路段；

　　（六）消防通道和盲道。

　　除市公安交管部门会同市建设行政管理部门共同施划外，任何单位和个人不得在城市道路范围内施划停车泊位。

　　第十二条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位办公楼（房）配建的公共停车场，由各单位自行负责日常管理和维护，并禁止向外来办事车辆收取停车保管费。

　　第十三条 除第十二条规定的公共停车场外，由政府投资建设的其他公共停车场以及城市道路范围内施划的停车泊位，应当通过停车场经营权公开招标、拍卖的方式选择经营管理单位。

　　招标、拍卖活动由市人民政府组织市公安交管、建设、规划、财政等部门依法进行。招标、拍卖所得应当由财政专户储存，专项用于停车场建设、维护。

　　城市道路范围内施划的停车泊位应当保留一定数量的残疾人免费停车泊位。

　　第十四条 非政府投资建设的公共停车场以及专用停车场由产权所有人或者其授权人负责日常管理和维护。

　　第十五条 从事停车场经营活动的,应当依法办理工商登记、物价收费等经营手续。

　　市工商行政管理部门应当在办理登记手续后15个工作日内，将登记情况通报市公安交管部门。

　　市发展和改革行政管理部门应当根据停车场的硬件设施标准、场地位置、车辆停放的时间以及停车时间长短，合理确定收费标准。

　　第十六条 经营性停车场的经营管理单位应当履行下列职责：

　　（一）公示管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；

　　（二）登记寄存车辆，并出具保管凭证；

　　（三）妥善保管寄存车辆；

　　（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；

　　（五）按照法定标准收费，并出具合法收费票据；

　　（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；

　　（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。

　　第十七条 车辆停放人应当按照《中华人民共和国合同法》关于寄存人的规定履行义务，遵守停车秩序。

　　第十八条 因举行大型活动等特殊情况，需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者可以提请市公安交管部门施划临时停车泊位。活动举办者应当安排工作人员提供免费停车保管服务。

　　第十九条 违反第九条第一款规定擅自改变建设工程规划许可要求的，由市城市规划行政管理部门责令改正，并处以土建工程造价5%以上10%以下罚款；未经竣工验收或者验收不合格投入使用的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。

　　第二十条 违反第九条第二款规定，擅自改变公共停车场用途和使用面积的，由市公安交管部门责令限期改正；未在限期内改正的，属于非经营性停车场的，处以1000元以下罚款，属于经营性停车场的，处以3万元以下罚款。

　　第二十一条 违反第十一条第二款规定擅自施划停车泊位的，由市公安交管部门或者市建设行政管理部门责令限期改正；未在限期内改正的，用于非经营性停车的，处以1000元以下罚款，用于经营性停车的，处以1万元以下罚款。

　　第二十二条 违反第十五条第一款规定未办理工商登记、物价收费等经营手续的，由相关部门依法处理。

　　第二十三条 经营性停车场的经营管理单位违反第十六条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法赔偿。

　　第二十四条 规划、建设、公安交管等行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本市所辖县（市）城市规划区以及风景名胜区内的停车场规划、建设和管理，参照本规定执行。

　　第二十六条 本规定自2007年6月1日起施行。