济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市公有房屋管理办法》的决定
山东省济南市人大常委会
济南市人民代表大会常务委员会关于修改《济南市城市公有房屋管理办法》的决定
2002年6月21日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准
一、第五条修改为：“济南市房产管理局是本市公有房屋管理的行政主管部门(以下称市房产管理部门)，负责本市公有房屋的统一管理工作。
“区房产管理部门负责本辖区内公有房屋的具体管理工作”。
二、第七条第(四)项修改为：“法律、法规规定的其它由单位自行管理的房屋。”
三、删去第八条。
四、第九条改为第八条，修改为：“公有房屋产权转移、变更时，该房屋占用范围内的土地使用权随之转移、变更，产权人除按本办法有关规定办理房屋产权转移、变更登记手续外，还应当凭转移、变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请办理土地使用权转移、变更登记手续。”
五、第十一条改为第十条，修改为：“公有房屋的接管，按照国家有关规定执行，公有房屋经营单位接管直管公房，应当在房屋所在的区房产管理部门监督下进行；撤管直管公房，应当到市房产管理部门办理撤管手续。”
六、第十三条改为第十二条，修改为：“公有房屋产权的取得、转移、变更、灭失和设定他项权利，权利人(申请人)应当申请办理房屋权属登记手续，领取房屋权属证书。
“房屋权属证书包括房屋所有权证，房屋共有权证和房屋他项权证。房屋权属证书是公有房屋产权和设定他项权利的合法凭证。”
七、第十四条改为第十三条，修改为：“公有房屋进行登记发证，市属和市属以上机关、团体、企事业单位和军队向市房产管理部门申请登记，由市房产管理部门审核，颁发房屋权属证书；区属和区属以下机关、团体、企事业单位向房屋所在的区房产管理部门申请登记，由区房产管理部门审核，并报市房产管理部门核准后，由市房产管理部门颁发房屋权属证书。”
八、删去第十五条。
九、第十六条改为第十四条，修改为：“公有房屋权属登记权利人(申请人)应当按照下列规定如实提交有关证件：
“(一)新建房屋的，应当在房屋竣工后三个月内，持用地证明文件或土地使用权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、房屋竣工验收报告，申请房屋初始登记；
“(二)因买卖、交换、划拨、分割、合并、裁决等原因致使房屋权属发生转移的，应当自事实发生之日起三个月内持房屋所有权证以及相关的合同、证明文件申请房屋转移登记；
“(三)房屋权利人名称变更的，应当自变更之日起三十日内持房屋所有权证及相关证明文件申请房屋变更登记；因房屋翻建、改建、扩建等原因致使房屋现状发生变化的，应当自房屋竣工之日起三十日内持房屋所有权证、建设工程规划许可证及相关证明文件申请房屋变更登记；
“(四)公有房屋设定抵押权、典权的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋所有权证及相关的合同、证明文件申请房屋他项权利登记；
“(五)房屋被拆除或他项权利终止的，应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书及相关的合同、证明文件申请房屋注销登记。
“共有的房屋，权利人(申请人)还应当提交共有人协议书。”
十、第十七条改为第十五条，修改为：“房产管理部门对申请初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记的，应当自接到申请之日起十五日内办理完毕；因特殊情况需要逾期办理的，应当书面告知权利人(申请人)逾期事由，但逾期最长不得超过十五日。对申请注销登记的，应当自接到申请之日起十五日内办理完毕。”
十一、删去第十八条。
十二、第十九条改为第十六条，修改为：“房屋权属证书不准涂改和伪造。房屋权属证书遗失或损坏，应当向原发证机关申请补发或换证。”
十三、第二十条改为第十七条，修改为：“被拆除的公有房屋，拆迁人应当在房屋拆除后三十日内到市房产管理部门办理房屋注销登记手续。”
十四、第二十一条改为第十八条，修改为：“房产管理部门在房屋权属登记时，应当对权利人(申请人)提交的有关证件进行审查，并根据国家有关规定对公有房屋进行勘察。”
十五、第二十三条、第二十四条合并改为第二十条，修改为：“租赁城市公有房屋，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并自合同签订之日起三十日内持房屋所有权证、租赁合同及双方当事人的身份证明到市房产管理部门登记备案。”
十六、第二十五条改为第二十一条，第(一)项修改为：“无房屋所有权证的；”第(三)项修改为：“共有房屋未经其他共有人书面同意的；”第(六)项修改为：“原租赁合同尚未解除的。”
十七、第二十六条改为第二十二条，第二款修改为：“承租人应当按照合同约定交纳租金；”第三款修改为：“承租人改变公有房屋使用性质，应当经出租人同意，并重新签订租赁合同。”
十八、第二十七条改为第二十三条，修改为：“承租人在租赁期限内，征得出租人同意可以将承租的公有房屋部分或全部转租给他人，订立转租合同。转租合同须经房屋产权人书面同意，并按本办法第二十条规定登记备案。”
十九、第二十九条改为第二十五条，修改为：“公有房屋租赁期满，经双方同意可续订租赁合同。”
二十、删去第三十条。
二十一、第三十一条改为第二十六条，第二款修改为：“互换房屋使用权，应当按照有关规定办理互换手续，出租人应与新承租人签订租赁合同。”
二十二、删去第三十二条。
二十三、第三十四条改为第二十八条，第(一)项修改为：“无房屋所有权证的；”第(二)项修改为：“房屋产权或使用权有纠纷的；”删去第(三)项；第(四)项改为第(三)项，修改为：“共有的房屋未经其他共有人书面同意的；”删去第(五)项；第(六)项改为第(四)项，修改为：“法律、行政法规规定不得买卖的其它情形。”
二十四、第三十五条改为第二十九条，修改为：“买卖公有房屋，买卖双方当事人应当签订书面买卖合同，并按本办法的规定办理房屋权属转移登记手续。”
二十五、第三十六条改为第三十条，修改为：“买卖国有房屋，应当按照国务院《国有资产评估管理办法》进行评估。
“买卖公有房屋，卖方应当向市人民政府规定的部门如实申报成交价格。”
二十六、第三十七条改为第三十一条，修改为：“出售共有的公有房屋，在同等条件下，共有人有优先购买权。出售在租的公有房屋，在同等条件下，承租人有优先购买权；买方为非承租人的，卖方应当告知买方出租事宜，原租赁合同继续有效。”
二十七、删去第三十八条。
二十八、第四十条改为第三十三条，修改为：“公有房屋设定抵押的，抵押人和抵押权人应当签订抵押合同，并按本办法的规定办理房屋他项权利登记，领取房屋他项权证。”
二十九、删去第四十一条。
三十、第四十二条改为第三十四条，修改为：“公有房屋抵押期间，债务已经按照约定履行，抵押合同终止。双方当事人应当自抵押合同终止之日起三十日内到市房产管理部门办理抵押注销手续。”
三十一、第四十四条改为第三十六条，第(四)项修改为：“按抵押合同偿还债务。”
三十二、第四十五条、第四十七条合并改为第三十七条，修改为：“公有房屋产权人负责对公有房屋的修缮，但直管公房由其经营单位承担修缮责任。
“公有房屋修缮责任人在正常情况下应当对房屋定期检查修缮；遇有暴风、雨、雪等特殊情况，应当即时检查，发现损坏即时抢修。
“在房屋修缮过程中，对妨碍修缮的违法建(构)筑物，由违法建(构)筑物责任人自行拆除；责任人不自行拆除的，可由负有修缮责任的单位代为拆除，拆除费用由责任人承担。”
三十三、第四十六条改为第四十一条。
三十四、第五十一条改为第四十二条，删去第(一)项；第(二)项修改为：“涂改、伪造房屋权属证书的，其证书无效，可对当事人处以一千元以下罚款”；删去第(三)项；第(四)项改为第(三)项，修改为：“出租或转租公有房屋未登记备案的，责令限期补办，逾期不补办的，可按出租或转租房屋使用面积每平方米处以五元罚款；”删去第(五)项至第(十三)项；增加一项，作为第(一)项：“以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段取得房屋权属证书的，收回其房屋权属证书或者公告其房屋权属证书作废。”
三十五、增加一条，作为第四十三条：“挪用直管公房修缮资金尚未构成犯罪的，由政府有关部门依照法律、法规规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
三十六、第五十二条改为第四十四条，修改为：“实施行政处罚应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。”
三十七、第五十三条改为第四十五条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
三十八、删去第五十四条。
三十九、第五十五条改为第四十六条，修改为：“因产权的确认、买卖、租赁、交换、抵押、出典、承典、使用、维修及其它原因发生纠纷的，当事人可以依法向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。”
四十、第五十六条改为第四十七条，修改为：“房产管理部门违反本办法规定，当事人有权向人民法院提起行政诉讼。
“房产管理部门工作人员违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；给当事人造成损失的，由房产管理部门承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十一、删去第五十七条、第六十条。
本决定自2002年10月1日起施行。
《济南市城市公有房屋管理办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
外交部、劳动人事部、财政部关于试行《外交服务人员补贴的暂行规定》给外交人员服务局的复函
外交部 劳动人事部 财政部
外交部、劳动人事部、财政部关于试行《外交服务人员补贴的暂行规定》给外交人员服务局的复函
1984年3月3日，外交部、劳动人事部、财政部
（一）遵照国务院领导同志一九八三年十月十一日批示，原则同意你局制定的《外交服务人员补贴的暂行规定》，并于一九八四年一月一日起试行。希望你们本着整党精神，加强思想政治工作，建立与健全岗位责任制，完善奖惩条例，在严格控制补贴总额的前提下，先按较低标准试行，通过实践再逐步调整和改进，力争在试行过程中使服务质量、工作效率、经济效益和管理水平得到进一步提高。
（二）《暂行规定》第三条的考核指标，待试行一段时间后，视实际情况再进一步合理调整。为便于计算、管理和本着稳妥的原则，外交服务人员补贴暂定在一个渠道即成本费用的工资总额项下列支；人均每月补贴先按40元计入成本费用。到年终决算时，再根据各项考核指标的完成情况，在人均每月补贴45元的标准以内，进行结算，多退少补。
（三）外交服务人员补贴试行以后，奖金、提成和非国家规定的各种津贴、补贴等即应予以取消，统一纳入外交服务人员补贴总额内，统筹解决。请你局根据所属各单位的经营特点，制定不同的考核指标和具体实施办法，并请抄告我们。
附一：北京市外交人员服务局关于外交服务人员补贴的暂行规定
为适应外交服务工作的更高要求，促进服务质量、工作效率及管理水平的不断提高，加强劳动和服务纪律，特制定本暂行规定。
一、外交服务人员补贴是根据我局外交服务工作的特点并报经国务院批准而制定的。具有岗位补贴和奖励的双重性质。
二、外交服务人员补贴按全局在编人数人均每月四十五元的标准从对外收入中提取。其中百分之六十作为固定补贴，百分之四十作为浮动补贴。固定部分在工资总额项下列支，浮动部分从利润留成中解决。
三、全局必须完成下列各项考核指标：
1．年度收入计划和利润计划；
2．职工受聘率95％；
3．房屋出租率95％；
4．服务良好率（包括维修合格率）90％；
5．收费合理率95％。
上列指标中每少完成一项扣减应提补贴10％。
四、根据国务院批准的关于直接受聘人员要适当高于直接服务人员，直接服务人员要适当高于非直接服务人员以及要贯彻按劳分配和知识分子政策的原则规定，全局补贴暂按下列标准分配，待试行一段时间后再由局酌情调整：
受聘翻译及对外汉语教员人均每月五十元；
受聘职员及工人人均每月四十元；
直接服务人员人均每月三十元；
后勤工人及基层管理人员人均每月二十五元；
机关管理人员人均每月二十元；
十三级以上干部（内含十三级）人均每月十五元；
余额留局用于调整和奖励先进。年终节余部分，转下年度使用。
五、局属各单位的补贴数额由局按其在编在岗人数及上述标准核定，各单位在局核定的总额范围内按下列比例掌握浮动补贴：
受聘职工 30％；
直接服务人员 60％；
后勤工人及各级管理人员 40％。
浮动补贴的80％作为经常性的奖励，奖给环境艰苦、工作繁重、服务优良、效益显著的职工；20％作为一次性的奖励，奖给在某一方面有特殊贡献或突出表现的职工。实施细则由各单位拟订，报局审批。
六、各单位的固定补贴数额应根据职工岗位和技术水平拟订等级标准，报局审定。初次来我局工作不足一年的职工，其固定与浮动补贴总额不得超过下列标准：
受聘翻译及对外汉语教员 30元；
受聘职员、工人 20元；
其它人员 10元。
学徒工不发补贴。
七、局对各单位按不同经营特点分别下达考核指标，并根据考核结果实行奖惩。
八、关于补贴减发、免发办法，除按局统一规定（见附件）执行外，各单位应本着严格要求的精神，制订必要的补充条例。减免补贴数额全部留归各财务单位使用。
九、对各单位的考核由局劳动人事处和财务处共同负责。如有弄虚作假、滥发滥用等现象，应追究其责任并给予必要的经济制裁。
十、本规定开始实施后，现行综合奖及国家统一规定以外的一切不合理的补贴全部取消。
十一、本规定从一九八四年一月一日起试行。有关执行中的问题及各单位的实施细则报局劳动人事处会同财务处审理。
附二：关于减发免发外交服务人员补贴的规定
一、未达到岗位责任制要求或不能坚持八小时工作者，减发补贴50％。
二、病、事假一天，减发补贴的三十分之一。一个月内病假超过十天，事假超过五天（不包括节假日），免发一个月补贴。婚假、丧假、产假、探亲假，只发固定补贴。超过规定假期，一律按实超天数免发。
三、旷工一日，减发一个月补贴的60％；旷工二日，免发一个月补贴。
四、受聘职工从解聘之日起停发补贴，其他职工不服从工作分配者，从领导通知之日起停发。职工待分配期间不发补贴。
五、发生责任事故，经济损失在10～50元以内者，免发一个月的补贴。经济损失超过50元者或造成严重政治影响者，酌情免发三至六个月的补贴。
六、打架斗殴者，免发一至三个月的补贴；情节严重，对外造成不良影响者，酌情免发半年至一年补贴。
七、凡有贪污盗窃、投机倒把、走私套购、行贿受贿、传播精神污染等犯罪行为但不够追究刑事责任者，除如数追回非法所得金额和物品外，酌情免发半年至一年补贴。
八、有轻微流氓或赌博行为者，酌情免发三至六个月补贴；情节严重者，免发一年补贴；受到公安机关行政拘留处分者，如经甄别确系本人责任，除拘留期间免发补贴外，恢复工作后的半年内不发补贴。
九、违反保密规定但尚未构成刑事犯罪者，酌情免发半年至一年补贴。
十、违反计划生育规定者，参照有关规定酌情减免补贴。
十一、脱产学习半年以内者，只发固定补贴；超过半年后停发。
十二、双补考试不及格者，减发补贴20％，直至及格为止。
十三、本规定未尽事宜，各处可根据实际需要制订补充规定，报局劳动人事处会同财务处审理。
