铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市城乡居民最低生活保障工作操作规程》的通知
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市城乡居民最低生活保障工作操作规程》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《铜陵市城乡居民最低生活保障工作操作规程》印发给你们，请认真遵照执行。
铜陵市人民政府办公室
二○一一年九月十六日
铜陵市城乡居民最低生活保障工作操作规程
第一章 总 则
第一条 为规范和完善我市城乡居民最低生活保障工作，保障贫困居民的基本生活权益，促进城乡经济社会协调发展，切实维护社会大局和谐稳定，根据相关政策法规，结合我市实际，制定本操作规程。
第二条 本规程所称城乡居民最低生活保障制度（以下简称城乡低保），是指对持有铜陵户口并长期居住本地的家庭人均收入低于我市城乡低保标准的贫困居民给予差额补助的救助制度。
第三条 实施城乡低保制度，必须遵循下列原则：
（一）属地管理；
（二）保障最基本生活需求；
（三）政府救助与家庭赡养、抚（扶）养、社会帮扶、劳动自救相结合；
（四）公开、公平、公正；
（五）应保尽保、分类施保。
第四条 市民政部门负责全市城乡最低生活保障的管理工作。铜陵县社会保障局、各区民政局、铜陵经济技术开发区公共服务中心（以下简称审批机关）负责辖区内的城乡居民最低生活保障的管理和实施工作。财政、人力资源和社会保障、公安、住房城建、卫生、物价、农业、统计、审计、监察、残联、工商等部门，在各自的职责范围内负责城乡最低生活保障的相关工作。
第五条 审批机关负责辖区内城乡低保的管理审批工作。乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心负责辖区内城乡最低生活保障的申请受理、调查核实、张榜公布、民主评议、汇总上报等日常管理和服务工作。社区、村委会积极配合做好城乡低保的入户调查、民主评议、张榜公示、政策宣传等工作。
第二章 保障范围和标准
第六条 凡居住在我市行政区域内，持有我市城乡居民户口，且共同生活的家庭成员年人均纯收入低于我市城乡低保标准的城乡困难居民，均可申请享受城乡低保待遇。新登记为我市常住户口的居民，2年内不享受居民最低生活保障待遇。
第七条 共同生活的家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或者抚养关系的人员。主要包括：祖父母（外祖父母）、父母（岳父母或公婆）、配偶、子女、孙子女（外孙子女）以及其他具有法定赡养、扶养或抚养义务关系的人员（含已迁往学校的大中专在校学生和服现役义务兵）。
第八条 有下列情形之一的，不享受城乡低保待遇：
（一）不如实申报家庭收入、不提供真实情况、不配合或拒绝导致家庭收入无法核查的；
（二）有劳动能力，经有关部门或单位介绍，无正当理由两次拒绝就业的；
（三）外地来我市就读的在校学生；
（四）户口在本市，实际在外地居住1年以上的；
（五）雇佣他人为家庭从事各种经营性活动的；
（六）有能力承包土地、山场、水面，但不种植、经营、养殖的；
（七）家庭中拥有汽车（包括农用三轮车、正三轮运营摩托车）或两套以上或非征迁等原因扩大住房面积或购置商品房或新建住房以及对住宅进行高档装修；
（八）有高值收藏或持有股票等有价资产；
（九）子女上学高额择校或对子女大额投资进行专业培养的；
（十）家庭水、电、气、通讯费月支出明显超出其消费能力的；
（十一）无正当理由连续3个月未领取城乡低保金的；
（十二）到期未进行续保申请登记的；
（十三）因赌博、吸毒等违法行为而造成家庭生活困难且尚未改正的；
（十四）享受最低生活保障待遇期间，有劳动能力，无正当理由两次拒绝参加社区公益性劳动的；
（十五）其他经审批机关认定不享受最低生活保障待遇的。
第九条 建立和完善低保标准自然增长机制，根据本地区经济社会发展状况，采用基本生活费用支出法、恩格尔系数法或消费支出比例法等办法，综合考虑物价上涨指数、最低工资标准等因素，确定低保标准和动态补贴标准。城乡居民最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、农业、物价等部门测算后，报本级人民政府批准。统计、物价部门做好低收入居民消费价格指数测算，定期开展抽样调查，准确掌握低保家庭实际生活状况，为提高补助标准提供科学依据。
第十条 城乡居民最低生活保障金数额按照其家庭人均收入低于我市最低生活保障标准之间的差额确定。
第三章 家庭收入的核算
第十一条 家庭收入是指共同生活的家庭成员合法所得的各种货币和实物收入的总和。
（一）应核实并计入的家庭收入的项目包括：
1．工资、奖金、补贴、津贴和各类劳动收入；
2．养老金、基本生活费、失业保险金、老年人生活津贴、遗属生活补助费；
3．一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费；
4．储蓄存款及利息，有价证券及红利收入；
5．特许权使用收入、租赁收入、接受的馈赠和继承的遗产；
6．赡养费、抚养费、扶养费；
7．从事农业、林业、养殖业及第三产业，扣除必要成本后的收入；
8．村（组）集体经济分配的收入；
9．因土地房屋征迁其他原因所获得的一次性补偿收入中，扣除房屋重建及简单装修费用等必要支出之后的收入；
10．经县级以上审批机关认定，其他应计入的家庭收入。
（二）不计入家庭收入的项目包括：
1．义务兵家属优待金、优抚对象和见义勇为人员享受的各类抚恤金、补助金、护理费、保健费及对国家、社会和人民做出突出贡献，政府给予的一次性奖励金和市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
2．退役士兵自谋职业的一次性经济补偿金；
3．因工（公）负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费；
4．在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴、困难补助等；
5．计划生育扶持奖励金、独生子女费；
6．住房公积金、廉租住房补贴；
7．丧葬费；
8．政府、社会或个人给予的各类救助金；
9．经县级以上审批机关认定其他不应计入的家庭收入。
第十二条 初次申请城乡低保待遇的家庭，应根据其申请前6个月的家庭平均收入确定其家庭收入标准；对已享受低保待遇的家庭进行动态管理核查时，应根据其此前3个月的家庭平均收入核定。
第十三条 核实家庭收入可采取下列办法进行：
（一）个人申报。申请人如实填写家庭收入情况和家庭实际生活状况，必要时经审批机关对申请人进行相应的调查。
（二）入户调查。入户核实家庭收入情况和吃、穿、住、用等实际生活状况。
（三）单位、邻里走访。通过走访社区、向申请人所在单位了解其收入和实际生活情况。
（四）信函索证。对不便走访的单位和有关人员，通过信函索取有关证明材料。
（五）消费调查。对申请人家庭的消费情况进行调查，以便更全面了解其真实的生活状况。
（六）社区评议或听证。由社区居委会、村民委员会组织“低保评议小组”，对申请人家庭收入和实际生活状况进行评定；必要时召开听证会，对申请人家庭能否享受低保进行听证。
（七）行业评估。对家庭中有自谋职业且有相对稳定收入的人员，在其收入无法准确核定时，按人力资源和社会保障部门公布的劳动力市场部分职位（工种）工资指导价位核定。
（八）家庭收入比对。对凡申请享受城乡低保的家庭，依据《铜陵市城乡居民家庭收入核对暂行办法》（铜政办〔2010〕72号）相关规定，进行比对。
第十四条 家庭收入核算办法：
（一）在职人员按工资、奖金、津贴、补贴的总和计算收入；其中月收入低于当地最低工资标准的，由县级以上（含县级）人力资源和社会保障部门责令用人单位补发与最低工资标准的差额，并支付赔偿金。因所在单位长期亏损、停产、半停产，已经连续6个月未领到或未足额领到，且不可能再予以补发的各类应得待遇，经同级人力资源和社会保障部门和企业主管部门核定并出具证明后，可以按照实际收入计算。
（二）离退休人员、失业人员，按原单位或社会保险经办机构支付的实际数额计算收入。
（三）职工遗属，按市政府规定的当年遗属生活困难补助标准计算收入。
（四）从事相对固定职业的，按实际收入计算；无法提供收入证明的，应根据其工作岗位和工种，比照市人力资源和社会保障部门发布的劳动力市场部分职位（工种）工资指导价位“中位数”或“低位数”计算，对指导价位未涉及的职位（工种），应比照其辖区内行业平均收入计算，最低按当地最低工资标准计算。
（五）外出务工人员的收入，按用工单位出具的证明计算，无法证明的按务工所在地的最低工资标准计算。
从事个体经营，计算经营性收入考虑地段等因素的影响，具体核算由低保评议小组参照《铜陵市申请城乡低保家庭收入核算办法（试行）》中相关条款，进行民主评议。
（六）在法定就业年龄内有劳动能力，从事非固定职业的城乡居民（在全日制高等院校或普通高中、职中就读和服兵役者除外，下同），难以准确核定其收入、且无法证明的，月收入按当地的最低工资标准计算。
（七）对于子女未成年的单亲家庭，可以不受就业年龄的限制，据实核算收入；无法核算的，按当地最低工资标准的50%核算。
（八）在就业年龄内因病或因公（工）致残，丧失全部或大部分劳动能力的，出具二级以上医院证明或经市、县（区）人力资源和社会保障部门鉴定，按实际收入计算。
第十五条 赡养费、扶养费和抚养费（以下简称供养费）的计算方法：
（一）供养人家庭人均月收入高于我市低收入家庭认定标准的，按以下公式核定。即供养费＝[供养人家庭月总收入—当年最低工资标准（农村的按上年度人均可支配收入）×供养人共同生活家庭成员数]÷分居的被供养人总数。
（二）被供养人与供养人之间有供养协议、裁决或判决的，按协议、裁决或判决确定的供养费计算被供养人的供养费。
（三）供养人为低收入家庭的，视为无供养能力。
第十六条 职工因终止或解除劳动关系所领取的生活补助费或一次性经济补偿金，在申请低保时，其家庭收入的计算方法应从领取的经济补偿金中扣除从解除劳动关系之日到法定退休年龄期间应缴纳的社会保险费，结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口计算分摊月数，在分摊的月数内，该家庭不享受最低生活保障待遇；如果补偿的结余部分为负数或零的，则一次性经济补偿金不再计入家庭收入。
计算方法：
（一）距法定退休年龄内应缴纳的社会保险费＝距法定退休年限×与企业解除劳动关系时的工资标准×征收社会保险费比例×12个（月）；
（二）经济补偿金结余部分＝一次性经济补偿金—距法定退休年龄内应缴纳的社会保险费；
（三）经济补偿金结余部分应分摊的月数＝经济补偿金的结余部分÷（最低生活保障标准×家庭人口数）。
第十七条 因城乡土地房屋征迁领取的一次性土地、房屋征迁补偿费，扣除确需购买安置住房（面积不超过本市城乡居民人均住房建筑面积，下同）或用于缴纳社会保险费的部分，其结余部分按低保标准和家庭人口计算分摊的月数，计入家庭收入，在分摊的月数内，该户不享受城乡居民最低生活保障待遇。
领取一次性土地、房屋征迁补偿费的家庭，在分摊月数内，因病、因灾等特殊情况将一次性领取的补偿费提前用完，生活确有困难的，可申请享受城乡低保待遇。
第十八条 相关特殊人员的收入核定。
（一）重点优抚对象中烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、在乡伤残军人和老复员军人、带病回乡退伍军人，其供养费不计入家庭收入。
（二）对于就业年龄内持有《残疾人证》，属于肢残（三级、四级）、聋哑、智力残疾（三级、四级）或视力残疾（三级、四级）的，按实际收入核算，无法准确核定的按当年城乡居民最低生活保障标准的50%核算收入。
（三）现役义务兵、子女在大中专院校就读的家庭申请城乡低保时，现役义务兵或学生本人可视为家庭抚养成员。
（四）无收入来源的已婚妇女产后2年内，不核定其个人收入。
（五）成年子女未单独立户与父母同住的，父母收入不纳入其家庭收入计算。
第四章 申请、审核、审批程序
第十九条 申请享受城乡低保待遇，按属地管理原则，以家庭为单位，由户主提出申请并填写《铜陵市城乡居民最低生活保障申请审批表》。申请人必须向乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心如实提供下列材料：低保申请书、居民户口簿、身份证、就业登记证、退休证、就业状况证明、收入状况证明、劳动能力状况证明、养老保险证明、失业保险证明以及审批机关认为需要提供的其他证明材料等。其中：家庭成员中有患重病或残疾的，应提供县级以上医疗机构出具的医疗证明或《残疾人证》；在职职工连续6个月以上未领到或未足额领到工资或基本生活费的，须由人力资源和社会保障部门出具相关证明。无行为能力或限制行为能力的居民申请城乡低保待遇，由其监护人或社区、村委会的低保工作人员协助办理申请手续。
人户分离家庭申请低保情况的处理：
（一）对因无住房与父母、亲属在同一户籍的困难家庭，在出具相应的户籍证明后，可单独申请城乡低保。
（二）户籍地和实际居住地在同一区（县）内不同乡镇、社区，且在实际居住地稳定居住的人户分离家庭，可向居住地提出申请；因婚嫁到农村社区的按农村低保进行申请和管理。
（三）户籍地和实际居住地不在同一区（县）内的人户分离家庭，向户籍地办事处或社区提出申请，实际居住地办事处或社区负责入户调查和日常管理，并向申请人户籍地办事处或社区提供有关调查情况和证明材料。
（四）具有本市户籍，但实际长期居住在外地，且超过1年未办理户籍迁移手续的人员应停发低保金。
第二十条 乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心，自收到低保申请之日起15个工作日内完成初审、民主评议或举行听证、公示和上报等工作（农村低保申请对象和人户分离的，可适当延长，但不超过30个工作日）。对公示结果有异议的，应再次调查核实并重新公示。
第二十一条 审批机关15个工作日内完成审批工作。对经审核符合条件的，委托社区张榜公示审批结果。公示期满后，按照保障类别，填发《安徽省城乡居民最低生活保障证》和告知单；对不符合条件的，书面通知申请人，并说明理由。
第二十二条 城乡居民最低生活保障实行民主评议或听证制度。乡镇、办事处（大社区）应成立低保审核小组、低保评议小组、低保监督小组。低保监督小组人员和低保评议小组、低保审核小组人员原则上不交叉。
听证对象为：新申请低保的家庭；经调查发现已不符合低保条件而正在享受低保待遇的（主动退保对象除外）；有群众举报反映家庭收入变化好转，但又暂时无法核实清楚的低保对象。听证会由听证对象所在的社区居委会或者村委会组织、管理、实施，听证结果作为低保审批的初审结果。原则上，听证会议每季度至少召开一次，其中申请享受农村低保一类保障的对象适时开展听证。
第五章 管理与制度建设
第二十三条 建立保障对象分类管理制度。根据城乡低保对象的年龄、健康状况、家庭收入变化情况，居住城镇的分成A、B、C三类；农村户籍的分成一、二、三、四档，实行动态管理。
A类家庭：城镇“三无”对象（无劳动能力，无赡养、抚养和扶养人，无经济来源）、重点优抚对象、重度残疾人员以及患大病且常年卧床不起，住院费、医疗费开支巨大的家庭或成员。对此类家庭和人员按年审核。
B类家庭：主要成员属于“4050”人员且未就业，生活存在特殊困难，短期内脱困无望的家庭；子女未成年的单亲家庭和子女就读大中专院校的家庭。对此类家庭和人员按半年审核。
C类家庭：因灾、因病等特殊情况而遭遇生活困难的家庭；家庭成员具备劳动能力和再就业条件，但因下岗、失业等其它原因造成家庭生活暂时困难或家庭生活困难相对较小的家庭和人员。对此类家庭和人员按半年审核。
农村低保对象按照“分类管理、就近靠档、按档施保”的原则。
一档救助：自身完全丧失劳动能力且无经济来源和无赡养、抚养、扶养人的家庭。
二档救助：重度残疾人、患重特大疾病、部分丧失劳动能力的家庭。
三档救助：老、弱和一般病、残及单亲家庭。
四档救助：因病、因灾等原因造成临时生活困难的家庭。对一档、二档对象一般每年审核一次；三、四档对象按半年审核。
第二十四条 家庭生活确有困难，且无经济来源的成年重度残疾人，其本人可单独申请低保。重残人员指：（一）视力残疾中的一级盲、二级盲；（二）智力残疾中的一级、二级；（三）肢体残疾中的一级、二级；（四）精神残疾中的一、二级。
第二十五条 困难企业退休的或没有工作单位的重病人员，符合《铜陵市城乡困难群众大病医疗救助试行办法》规定的条件，且在政策规定用药范围内，住院当年个人负担医疗费用较大导致生活困难的，家庭年总收入减去重病人员个人负担医疗费后，家庭月人均收入低于我市城乡低保标准，可纳入C类低保对象管理。
第二十六条 对符合《关于对城乡低保对象实施分类施保的通知》（铜保〔2004〕2号）规定的特殊困难对象，适当提高其补差水平。对城乡低保家庭中16周岁以下独生子女户和二女户每月增发低保金10元。
第二十七条 保障对象在享受低保期间，应当及时通过社区、村委会向乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心申报收入和家庭成员变化情况。乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心应及时核实情况，办理延续、提高、降低或终止最低生活保障待遇的手续。
几种特殊情况的处理：
（一）生活困难的艾滋病人及感染者家庭，按我市低保标准全额享受。
（二）具有本市户籍的未就业的大中专应届毕业生，自毕业后6个月内视为家庭抚养人口，符合条件的家庭可享受城乡低保；低保家庭大中专毕业生每3个月审核一次，保障时间最长不超过6个月。
（三）两劳释放人员，由其本人持释放证明向户籍所在地乡镇人民政府（办事处）、社区公共服务中心申请，符合低保条件的，办理低保。不符合低保条件的，按临时救助政策给予必要的生活救助。
第二十八条 建立和完善“低保诚信机制”。凡申请城乡低保的家庭，申报时必须作出书面诚信声明或承诺，保证自己填写的家庭收入及家庭状况的内容真实、详尽，无虚假、隐瞒行为，并积极配合低保管理部门进行家庭收入调查。
第二十九条 建立和完善“低保渐退帮扶机制”。城市低保家庭实现就业后，家庭月人均收入高于城市低保标准，可按原低保金补差金额享受3个月的“渐退帮扶”生活保障，3个月后按实际收入核算家庭收入，高于低保标准的取消低保待遇。
第三十条 建立和完善“低保与促进就业联动机制”。民政、人力资源和社会保障部门联合对就业年龄内、具有劳动能力的低收入人员，加强就业扶持政策宣传，转变就业观念，增强就业主动性，有针对性地提供职业指导、职业介绍、职业培训、就业援助、政策咨询、劳动保障事务代理等服务，促进就业。
第三十一条 建立和完善低保档案管理制度。审批机关、乡镇人民政府（办事处）、社区、村（居）委会应当建立和完善保障对象资料档案，实行一户一档，编号管理。资料档案包括：申请书、申请人及家庭成员收入状况证明、低保评议小组入户调查和民主评议（听证会）记录、城乡低保对象申请审批表、居民户口簿、身份证复印件，以及审批机关要求提供的其它相关材料。
第三十二条 建立和完善信息联网制度。各级低保工作机构应配备专用计算机，使用全市统一的社会救助平台系统，及时、准确地录入并更新维护好信息数据，实现城乡低保工作的信息化管理和资源共享。
第三十三条 建立和完善低保对象公益劳动制度。就业年龄内，有劳动能力的低保对象应积极参加乡镇人民政府（办事处）和社区、村（居）委会组织的公益性劳动。
第六章 资金的筹集与管理
第三十四条 审批机关每年年底前根据本年度城乡最低生活保障资金支出情况，提出下一年度用款计划，经同级财政部门审核报政府批准后列入财政预算。所需配套资金，纳入低保专户，实行专项管理，专款专用。当年结余款结转下年度使用。财政部门按照核定的支出预算按季拨付，保证使用。城乡低保所需资金除省拨城乡低保资金以外，由市、县（区）财政按比例分担。
第三十五条 鼓励社会组织和个人提供捐赠、资助，由审批机关负责接受，资金纳入财政专户管理，用于城乡最低生活保障。
第三十六条 城乡低保资金通过金融机构按月实行社会化发放。
第七章 行政法律责任
第三十七条 城乡低保工作人员应依法办事，接受社会监督，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权。有下列行为之一的，视情节给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
（一）对符合条件的低保申请不予审批或拖延签署初审、审核、审批意见；
（二）违反规定为不符合条件的申请人办理享受低保待遇；
（三）贪污、挪用、扣押、拖延发放低保金；
（四）低保工作中其他违法违规行为。
第三十八条 对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取城乡低保待遇的居民，情节轻微的，由审批机关给予批评教育；情节严重的，移交司法机关处理，并追回冒领的低保金。
第三十九条 城乡居民申请享受低保超过规定时限未得到答复，或对审批机关做出的不批准享受以及降低、终止保障待遇的决定不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼。
第八章 附 则
第四十条 各级人民政府应加强城乡低保工作，落实工作人员和必需的工作经费，并列入财政预算。
第四十一条 本操作规程由市民政局负责解释。
第四十二条 本操作规程自发布之日起施行。原《铜陵市城市居民最低生活保障实施办法》、《铜陵市农村居民最低生活保障操作规程》、《铜陵市城市居民最低生活保障工作操作规程（试行）》同时废止。
九江市人民政府关于印发《九江市厂务公开办法 》的通知
江西省九江市人民政府
九府发[2006]11号
九江市人民政府关于印发《九江市厂务公开办法 》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府各部门：
《九江市厂务公开办法》已经2006年2月28日市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二OO六年四月三十日
九江市厂务公开办法
第一章 总则
第一条 为进一步规范和推动我市国有企业、集体企业及其控股企业的厂务公开，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》等有关法律法规和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发〔2002〕13号）及《中共江西省委关于实行厂务公开的决定》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实行厂务公开，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚定不移地贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本指导方针；必须遵循国家法律、法规和党的方针政策，实事求是、注重实效，有利于改革发展稳定和保护国家秘密、商业秘密。必须坚持党委统一领导，党政共同负责，有关方面各司其职、齐抓共
管，职工群众全员参与；必须与企业党的建设、领导班子建设和职工队伍建设相结合，与建立现代企业制度相结合。
第三条 厂务公开的对象是本企业全体职工。全市国有企业、集体企业及其控股
企业都要实行厂务公开，并按照本办法进一步规范化、制度化。
第四条 企业领导人员要提高对厂务公开的认识，自觉把厂务公开摆到重要工作位置，纳入到企业的管理制度中去。要鼓励职工积极参与厂务公开活动，支持和监督企业经营者依法行使职权，认真行使当家作主的民主权利。
第五条 坚决防止和克服厂务公开中的形式主义，保证公开的真实性，务求工作实效。
第二章 厂务公开的内容
第六条 厂务公开主要包括以下内容：
一、企业重大决策问题
1、企业中长期发展规划；
2、企业投资和生产经营重大决策方案；
3、企业重大技术改造方案；
4、企业改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安置方案等重大事项。
二、企业生产经营管理方面的重要问题
1、企业年度生产经营目标及完成情况；
2、企业财务预决算和利润分配情况；
3、企业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况；
4、承包租赁合同执行情况；
5、企业内部经济责任制落实情况；
6、企业重大安全和质量事故的原因损失和处理情况；
7、企业重要规章制度的制定和修改等。
三、涉及职工切身利益方面的问题
1、企业劳动法律法规的执行情况；
2、企业集体合同、劳动合同的签订和履行情况；
3、职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利情况；
4、职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况；
5、职工招聘专业技术职称的评聘，评优选先的条件、数量和结果；
6、职工购房、售房的政策和住房公积金管理以及企业公积金和公益金的使用方案；
7、企业安全生产和劳动保护措施的情况；
8、职工培训计划及执行情况；
9、职工代表大会提出需要公开的其他问题。
四、与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题
1、民主评议企业领导人员情况；
2、企业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；
3、领导干部廉洁自律规定执行情况；
4、企业业务招待费使用情况；
5、企业领导人员工资(年薪)、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况及出国出境费用支出情况等。
五、其他需要公开的内容
第七条 厂务公开的内容应根据企业的实际情况有所侧重。既要公开有关政策依据和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事结果，又要公开办事程序；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况，使厂务公开始终在职工的广泛参与和监督下进行。
第八条 要密切结合企业改革和发展的实际，及时引导厂务公开不断向企业生产经营管理的深度和广度延伸，推动企业不断健全和完善管理制度、党风廉政建设制度和职工民主管理制度。
第三章 厂务公开的形式
第九条 厂务公开的主要载体是职工代表大会。要建立健全职工代表团(组)长联席会议制度、职工代表大会专门工作委员会制度，逐步推行听证会、评估会、旁听会制度。职工代表大会每年至少召开一次会议。在职工代表大会闭会期间，要发挥职工代表团(组)长联席会议的作用。建立健全企业、车间、班组三级民主管理网络。车间、班组的内部事务也要实行公开。企业应依照厂务公开的规定，制定车间、班组内部事务的公开实施办法。
第十条 厂务公开的日常形式包括厂务公开栏、厂情发布会、党政工联席会和企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等。企业还可根据实际情况不断创新其他公开形式。
第十一条 加强公开内容的时效性。凡经职工代表大会审议通过的公开事项，一般应在职工代表大会闭会后的七日之内公布；凡属阶段性、年度性、综合性的公开事项必须定期公布；凡属职工群众关注的热点、难点问题，以及办事过程、政策依据和办理结果等必须及时公布。
第十二条 加强公开结果的意见反馈。应通过意见箱、接待日、职工座谈会、举报电话等形式，了解职工对厂务公开的反映，不断改进工作。
第四章 厂务公开的组织领导
第十三条 全市厂务公开工作在市厂务公开领导小组的统一领导下进行。各级党委、政府及有关部门和工会组织，要充分认识推行厂务公开的重要意义，切实把这项工作摆上重要议事日程，明确目标，落实责任，有组织、有计划、有步骤地推动厂务公开工作深入健康发展。
第十四条 各级纪检监察机关要加强对推行厂务公开工作的监督检查，对在厂务公开中暴露出来的违法违纪问题要严肃查处。
第十五条 各级党委组织部门要把推行厂务公开作为企业党建工作的重要内容，按照干部管理权限，将实施情况作为考核企业领导班子和领导人员的重要依据。
第十六条 各级政府有关部门要把推行厂务公开与加强企业管理和建立现代企业制度有机结合起来，切实加以推进。
第十七条 各级地方工会要积极主动地承担起推行厂务公开的日常工作，并以此促进企业民主管理和工会工作。
第十八条 企业厂务公开工作在企业党委的领导下进行。企业行政是实行厂务公开的主体。企业要建立由党委、行政、纪委、工会负责人组成的厂务公开领导小组，负责制定厂务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作，建立责任制和责任追究制度。
第十九条 企业应成立由党政领导牵头、有关业务部门人员组成的厂务公开办公室，负责日常工作。企业也可根据厂务公开的内容成立若干工作小组，在企业厂务公开领导小组的领导下，与职工代表大会有关专门工作委员会一道，负责承办厂务公开的具体工作。
第二十条 企业应成立由纪检、工会有关人员和职工代表组成的监督小组，负责监督检查厂务公开的内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否规范，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对厂务公开工作进行评议和监督。监督检查小组应将有关意见反馈给责任部门，督促落实，确保厂务公开工作质量。对群众反映的问题、建议以及投诉，必须有专人办理，并及时反馈信息，督促有关部门作出解释或答复。要制定厂务公开的监督检查办法，形成制约和激励机制。
第五章 厂务公开的程序
第二十一条,厂务公开包括拟定方案、确定公开事项、操作实施、信息反馈、检查整改等程序。
第二十二条 企业厂务公开办公室要会同企业行政拟定有关厂务公开的具体方案，提交企业厂务公开领导小组审查。
第二十三条 企业厂务公开领导小组要对厂务公开办公室和企业行政提交的方案进行研究，及时征求有关方面意见后，确定公开的事项。
第二十四条 通过公开栏、厂情发布会和其他形式进行厂务公开的事项，要结合本企业的实际制定具体制度和程序，防止公开的随意性。
第二十五条 企业厂务公开领导小组办公室要及时收集、整理职工群众对厂务公开工作的意见和建议，提出处置方案，分别向企业厂务公开领导小组和企业党政报告。
第二十六条 对于需要整改的事项，企业厂务公开领导小组要提出具体的整改意见，明确工作职责和整改期限。企业厂务公开领导小组办公室和有关业务部门要具体抓好实施，凡能够办到的要限期解决，一时难以解决或条件不成熟的，也要认真作出解释，取得职工群众的理解和支持。
第六章 厂务公开的检查考核
第二十七条 厂务公开的检查考核在各级厂务公开领导小组的统一领导下，按照逐级考核的原则进行。
第二十八条 厂务公开的检查考核在企业自查、互查的基础上，按照重点抽查、综合评定等步骤进行。企业要结合实际，每年对本单位的厂务公开情况进行对照检查和自我评定，写出自查报告，报上一级厂务公开领导机构。各级厂务公开领导机构每年都要组成若干检查小组，在各单位自查的基础上，分片或集中进行互查和重点抽查。检查小组要根据企业自查、互查和对企业重点抽查的情况，对考核结果进行综合分析，实事求是地作出考评结论。
第二十九条 厂务公开的检查考核采取听汇报、查资料、看现场、召开座谈会、个别访谈、民主测评的方法进行。对职工意见较多的单位，要重点督查，限期整改，对整改不力的要通报批评，直至由组织部门对有关人员采取组织措施。
第三十条 厂务公开的考核标准为：
1、机构健全。按要求建立起领导机构、办事机构和监督检查机构，有规划部署、有工作制度、有检查考核。
2、制度规范。以职工代表大会为基本形式的职工民主管理制度得到巩固和完善，厂务公开的实施办法和各项制度严密具体，厂务公开的内容真实完整，职工民主监督作用得到发挥。厂务公开的形式科学合理，简便易行，便于职工群众了解和监督。
3、职工满意。实行厂务公开能够持之以恒，注重实效，不走过场，各项工作得到职工群众的拥护和支持。职工合法权益得到保障，正确解决关系企业生存发展和职工切身利益的
重要事项和热点、难点问题。职工对实行厂务公开的满意和基本满意率达到80％以上。
4、成效明显。促进了企业的改革、发展和稳定，强化了监督，堵塞了漏洞，有效地调动了经营管理者和生产者的积极性，企业生产经营管理水平和经济效益有明显提高，职工队伍稳定。企业领导班子以身作则，率先垂范，拒腐防变能力增强，党群、干群关系融洽。
第七章 附则
第三十一条 国有企业、集体企业及其控股企业以外的企业，可依照法律规定，参照本办法，采取与本单位相适应的形式实行厂务公开。
第三十二条 本办法原则适用于教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位。
第三十三条 本办法由市厂务公开领导小组办公室负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起实行。本市有关厂务公开规定与本办法不符的，以本办法为准。
