四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
吉林省四平市人民政府办公室
四政办发〔2008〕6号
四平市人民政府办公室关于印发四平市政府门户网站管理规定的通知
各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
《四平市政府门户网站管理规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年三月六日
四平市政府门户网站管理规定
第一章 总则
第一条 为加强四平市政府门户网站管理，根据《吉林省互联网政府网站管理暂行办法的通知》（吉政办发〔2002〕60号）精神，结合本市政府系统网站管理工作实际，制定本规定。
第二条 四平市政府门户网站是我市通过互联网统一对外发布政务信息的窗口，是我市电子政务建设的重要组成部分，是我市电子政务应用的载体和平台之一。
第二章 组织领导
第三条 四平市政府门户网站技术服务中心（以下简称服务中心）负责四平市政府门户网站的运行和管理；负责指导、协调各县（市）、区政府及市政府各部门网站的建设和管理工作。
第四条 根据《中国互联网络域名注册暂行管理办法》的相关规定，四平市政府门户网站的域名为：www.sp.jl.gov.cn；备用域名为：www.siping.gov.cn；中文通用网址为“中国四平”。
第三章 运行管理
第五条 网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护、协调统一的原则。各县（市）、区政府及市政府各部门和相关单位，要在服务中心的指导下，加大工作力度，全力做好政府门户网站相关栏目的内容保障、信息上传和应用推广等业务管理工作，逐步建立起规范、高效、可靠的政府网站运行管理机制。
第六条 服务中心要对市政府各部门及相关单位确定的网站管理维护专职人员进行登记备案，并统一发放网站后台管理安全认证证书。对网站管理维护人员的权限管理要坚持“按需授权，严格控制，跟踪管理”的原则。根据各部门（单位）机构、人员的设置与变动情况和实际需要，对管理维护人员的权限进行析权、授权、调整、暂停、启用、注销。要建立完备的权限管理档案，详尽记录权限管理情况，以备查阅。
第七条 服务中心负责全市政府网站管理维护队伍的业务指导、培训；采取有效形式，借助社会技术力量，保障网站畅通运行。
第四章 信息维护
第八条 各部门（单位）要切实做好网站信息资源上传、上报的组织发布工作。
（一）信息组织发布工作要按照“严格依法、全面真实、及时便民”的原则。
（二）信息组织发布工作要接受市政府有关部门的监督、指导。
（三）信息组织发布的范围：各级政府机关在其管理或提供公共服务过程中，制作、获得或拥有的信息，凡不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私，社会公众正常的工作、生活有需求的都应组织上网。
（四）上网信息的主要内容：
1．政府机关的机构设置、职能，办事程序、办事条件、办事依据、办事结果，行政事业性收费项目、标准及依据；
2．社会经济发展规划、计划、工作目标及完成情况，重大工程、重要社会公益事业建设情况；
3．法律、法规、规章及有关政策、文件，政策、法规解读信息；
4．重要政务、社会活动情况；
5．重大决策，重大突发性事件预报、发生及处理情况；
6．本地自然地理、经济政治、文化历史、社会事业、社会生活等信息；
7．有利于市民生活、学习和企业生产、经营的服务信息；
8．本地、本部门特色信息；
9．要针对经济社会发展和公众关心的热点，组织发布政务各类专题信息。
第九条 各网站不得发布传播下列内容的信息：
（一）危害国家安全和社会稳定，损害民族团结，损害国家荣誉利益的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的；
（三）传播邪教和封建迷信的；
（四）散布淫秽、色情、赌博、恐怖、暴力或教唆犯罪的；
（五）侮辱或诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（六）法律、法规禁止的其他内容。
第十条 上网信息应符合有关语言文字规范。
（一）各部门（单位）发布的各类信息必须完整、准确；用字用词正确，语言通顺简洁；各类文体的信息要符合相应文体格式规范。
（二）文字、标点符号、数字的使用，要符合国家语言文字工作委员会的有关规定。
（三）计量单位采用国家法定计量单位。
第十一条 市政府门户网站的信息维护以服务中心为主，各部门（单位）参与共同维护。
（一）服务中心独自或组织各部门（单位）共同开发信息资源；
（二）通过相应方式采用各部门网站及社会机构网站信息和服务资源；
（三）通过在线投稿机制，直接接受各种信息来源的信息；
（四）对特定的栏目，制定制度，明确分工、责任，由有关部门（单位）维护；
（五）对部门网站特色栏目直接链接。
第十二条 各县（市）、区政府，市政府各部门(单位)要建立严格的信息组织与审核发布机制，实行分工协作，分级负责，积极组织，严格把关。各部门分管领导对本部门信息维护和上报、上传工作负全责。
第五章 互动交流
第十三条 各部门（单位）要充分利用市政府门户网站应用系统的各项互动交流功能，结合各自业务实际，开展面向社会的各种互动应用，为公众提供便捷服务，实现政府与市民的网上直接沟通，使政府网站成为民主监督和建言献策的重要渠道。
第十四条 市政府门户网站接受的网上咨询、网上投诉或建言献策等问题由市应急管理办公室按问题所属转交相关部门、单位及时进行答复或处理。
第十五条 “网上调查”功能的应用。各部门根据自身需要确定调查专题，请示本部门分管领导同意并签字后报送服务中心，由服务中心制定调查表，开展网上调查。
第六章 网上办事
第十六条 凡有行政审批职能的政府部门（单位），要将面向社会、企业、公众的各项审批、注册、登记事项的办事流程、办事表格、办事依据、申报材料目录、承诺办结期限、办事结果、联系电话等组织上网，并实现办事表格下载。
第七章 考核
第十七条 服务中心负责对参与政府网站运行管理工作的市政府各部门进行考核，并建立按月通报、年终考评制度。
第八章 安全保密
第十八条 政府网站与政务内网实行严格的物理隔离，依托专业的信息安全服务单位，与公安、国安、安监、通信、保密等部门密切配合，做好风险分析，定期进行安全检测；建立安全持续改进制度，制订定期改进计划，做好持续改进记录，不断提升安全保障水平。
第十九条 加强政府网站的应急管理工作，制订应急预案，建立应急机制。应急预案包括可能发生的突发事件的具体应急处置方式、网站资源备份情况和应急人员联系方式等。应急机制要明确应急管理的相应机构、人员职责、资源调配、处理流程、报告制度等。
第二十条 网站管理维护人员不得将网站后台安全认证证书转借他人使用。
附件：1. 市政府门户网站信息维护单位及内容目录
2. 市政府门户网站联系方式
附件1:
市政府门户网站信息维护单位及内容目录
序号
单位名称
栏目名称
1
市政府办公室
今日四平、经济动态、图片四平、在线访谈、民意调查、政务论坛、知名企业等各类综合性信息、政府文件、公告公示、人事任免、领导讲话、市长之窗、政府工作报告、政府组成、政务信息、县区信息、调查研究、建议提案办理、政府督查、应急管理、网上咨询、网上投诉、建言献策、新闻发布、公开指南
2
市财政局
财政公开、政府采购
3
市发改委
规划计划、项目投资、项目建设、发展规划
4
市法制办
法律法规
5
市人事局
公务员考录
6
市就业局
就业信息
7
市统计局
统计公报
8
市志委
四平概况（四平旅游除外）
9
市旅游局
四平旅游
10
市招商办
投资环境
11
市农口各部门
服务三农
12
市建设局
城市建设
13
四平电业局
停电公告
14
市交通局
长途客运
15
市公用局
公交路线、停水公告
16
市气象局
天气预报
17
市政府各组成部门、直属机构
公民办事、企业办事
附件２：市政府门户网站联系方式一、上报信息分类联络方式投诉建议类信息：四平市政府网站管理员邮箱：spadmin@jl.gov.cn;动态类信息：王英辉(wangyinghui@jl.gov.cn)， 电话：3263859；王春玉(wangchunyu@jl.gov.cn)， 电话：3263859；杜文龙（duwenlong@jl.gov.cn)， 电话：3263859;常置类信息：刘琪(liuqi@jl.gov.cn)， 电话：3266258；上报至省政府网站信息：孙巍严（sunweiyan@jl.gov.cn）， 电话：3263859；图片类信息：孙立生（sunlisheng@jl.gov.cn）, 电话：3266258。二、各单位信息联络员每人准备一个Ｕ盘，拷贝自己后台证书。
国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知
国办发〔2009〕3号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）是我国宝贵的人力资源。当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，高校毕业生就业压力加大。各地区、各有关部门要把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位，采取切实有效措施，拓宽就业门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业就业，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业。为进一步加强高校毕业生就业工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。鼓励高校毕业生积极参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍。围绕基层面向群众的社会管理、公共服务、生产服务、生活服务、救助服务等领域，大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，引导高校毕业生到基层就业。对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，按照国家现行促进就业政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支；对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层单位就业、并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款代偿。对具有基层工作经历的高校毕业生，在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市级以上党政机关考录公务员时也要进一步扩大招考录用的比例。
继续实施和完善面向基层就业的专门项目，扩大项目范围。相关项目由各有关部门继续加强组织领导，省级人民政府负责做好各类基层就业项目之间的政策衔接。2009年，中央有关部门继续组织实施“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部计划”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目，各地也要因地制宜开展地方项目，鼓励和引导更多的高校毕业生报名参加。鼓励高校毕业生在项目结束后留在当地就业，今后相对应的自然减员空岗全部聘用服务期满的高校毕业生。对参加项目的高校毕业生给予生活补贴，所需资金按现行资金渠道解决，同时按规定参加有关社会保险。各专门项目相关待遇政策的衔接办法，由人力资源社会保障部、财政部、教育部、中央组织部、共青团中央等有关部门另行研究制定。
二、鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。各类中小企业和非公有制企业是高校毕业生就业的主要渠道。要进一步清理影响高校毕业生就业的制度性障碍和限制，为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务，形成有利于高校毕业生到企业就业的社会环境。对企业招用非本地户籍的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。企业招用符合条件的高校毕业生，可按规定享受相关就业扶持政策。劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。
三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业创造条件，更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。充分发挥高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业集中吸纳高校毕业生就业的作用，加强人才培养使用和储备。各地在实施支持困难企业稳定员工队伍的工作中，要引导企业不裁员或少裁员，更多地保留高校毕业生技术骨干，对符合条件的困难企业可按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支付；困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀高校毕业生参与研究，其劳务性费用和有关社会保险费补助按规定从项目经费中列支，具体办法由科技、教育、财政等部门研究制定。高校毕业生参与项目研究期间，其户口、档案可存放在项目单位所在地或入学前家庭所在地人才交流中心。聘用期满，根据工作需要可以续聘或到其他岗位就业，就业后工龄与参与项目研究期间的工作时间合并计算，社会保险缴费年限连续计算。
四、鼓励和支持高校毕业生自主创业。鼓励高校积极开展创业教育和实践活动。对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过5万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙”服务。各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。
五、强化高校毕业生就业服务和就业指导。充分发挥人力资源市场配置资源的作用，强化公共就业服务的功能。人力资源社会保障、教育等部门及高校要加强协作，采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈会和用人单位进校园等多种方式，大力开展面向高校毕业生的就业服务系列活动，为应届高校毕业生提供更多、更快、更好的免费就业信息和各类就业服务。高校要强化对大学生的就业指导，开设就业指导课并作为必修课程，重点帮助毕业生了解就业政策，提高求职技巧，调整就业预期。加强高校就业指导服务机构建设，落实人员、场地和经费。加强人力资源市场管理，严厉打击违法违规行为，加强招聘活动安全保障，维护高校毕业生就业权益。
六、提升高校毕业生就业能力。大力组织以促进就业为目的的实习实践，确保高校毕业生在离校前都能参加实习实践活动。完善离校未就业高校毕业生见习制度，鼓励见习单位优先录用见习高校毕业生。见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。拓展一批社会责任感强、管理规范的用人单位作为高校毕业生实习见习基地。从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习。加强高等职业院校学生的技能培训，实施毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，努力使相关专业符合条件的应届毕业生通过职业技能鉴定获得相应职业资格证书。人力资源社会保障部门根据高校毕业生需要，提供专场或其他形式的职业技能鉴定服务，教育部门及高校要给予积极配合。对符合就业困难人员条件的高校毕业生，按规定给予鉴定补贴。
七、强化对困难高校毕业生的就业援助。对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。各级机关考录公务员、事业单位招聘工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对离校后未就业回到原籍的高校毕业生，各地公共就业服务机构要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等服务，并组织他们参加就业见习、职业技能培训等促进就业的活动。对登记失业的高校毕业生，各地要将他们纳入当地失业人员扶持政策体系。对就业困难的高校毕业生和零就业家庭的高校毕业生，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业援助政策。
八、加强领导，明确责任。各地要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，确定目标任务，实行目标责任制，加强工作考核和督查。各有关部门要切实发挥职能，落实工作责任。各级人力资源社会保障部门要牵头制定和实施高校毕业生就业政策，并做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。教育部门要指导高校大力加强在校生的就业指导和服务工作，并继续深化高等教育改革。财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。其他有关部门要认真履行职责，加强协调配合，共同推动工作。要大力开展高校毕业生就业工作的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观和成才观，形成全社会共同促进高校毕业生多渠道就业的良好舆论环境。各地要按照本通知要求，结合本地实际，制定切实有效的政策措施，创造性地开展工作，千方百计促进高校毕业生就业。
国务院办公厅
二○○九年一月十九日
