关于加强铁路保价运输工作的措施
铁道部
关于加强铁路保价运输工作的措施
铁道部
为了贯彻全国铁路工作会议精神，“引入保险机制，加强保价工作”，适应开拓市场需要，更好地实行负责运输，塑造铁路良好形象，切实推进保价运输工作的发展。特提出以下几项措施：
一、提高认识，加强领导
1．进一步提高对做好保价运输工作重要意义的认识。保价运输工作是行包、货物运输售后服务的重要内容，事故处理赔偿工作是提高运输质量的重要方面。各级领导要提高认识，高度重视，不断推进保价运输工作的发展。
2．树立经营观念。各级保价部门要研究市场，研究货主需求，开发适销对路的产品，提供优质的服务。要改变过去简单靠运输卖方市场作用力推行保价的行为。事故处理赔付要及时、快捷。对于按规定不予赔偿或赔偿少于托收货人要求的，要做耐心细致的解释工作，防止矛盾激化。
3．切实加强对保价运输工作的领导。各级主管领导要定期分析现状，制定对策，解决问题，使保价运输工作健康向前发展。
二、方便货主，加快事故处理赔偿
4．对于铁路责任的行包和货运事故实行先赔付后划分内部责任。不得以划分内部责任为由，而延误对货主的赔付时间。
5．简化提赔手续，方便货主。对于保价金额与实际价格相符的一般行包、货运事故，在托收货人提赔时，不要求提供货物价格证明。发站（分局、铁路局）根据事故处理权限和托收货人要求，可以办理承运人责任明确的事故赔偿，并通知到站（分局、铁路局）和有关方面。铁路内部
责任及赔款按规定办理和清算。
6．压缩赔付时间。行包、货运事故赔付最长时间为：车站（车务段）办理赔偿的为10日，分局办理赔偿的为20日，铁路局办理赔偿的为30日。对手续齐全的提赔要求，不得拒绝受理，必须据实填写受理时间。
7．推进事故处理工作的现代化。事故处理工作要采用计算机管理，形成网络，推广应用电子信箱，提高工作质量和工作效率。
三、保价事故赔款专款专用，确保转帐清算
8．保价事故赔款支出专款专用，据实赔付。每年由铁道部根据上年赔款额，以及安全防范水平，事故处理质量，确定赔款支出比例，结余部分由铁道部重新分配使用。1999年货运赔款支出比例在1997年和1998年两年平均实际支出比例的基础上，增加两个百分点。行包赔
款支出比例为5％。
9．做好铁路局间事故赔款转帐清算工作。任何局不得退“赔款通知书”，不得拒付转帐赔款，否则将全路通报批评并按规定划拨。对定责的分歧可在全路事故例会上提出并研究裁定。对于确属有意隐瞒真实情况，弄虚作假的，将严肃处理。货运事故互不清算款额由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故处理工作的考核监督机制
10．各级进行的各项站车、货场评比考核只考核货运过失责任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故处理和赔付质量。各级不得下达行包、货运事故件数和事故赔款限制指标。
11．铁路局、分局事故处理部门要建立事故处理工作监督检查制度。建立事故处理逐级负责制，加强车站货运安全室建设，实行标准化作业，接受货主的监督；加强人员培训，建立事故处理人员竞争上岗的制度。
12．积极探索行包、货运安全独立管理模式，发挥制约监督作用。
五、拓展市场、增加保价业务量
13．巩固保价既有市场，大力开拓新领域。对现有保价大户在费率、代办费等方面给予适当优惠政策，提供良好的服务。争取零散货主，做到抓大不放小。要从加强防范和采取减少损失的措施入手，扩大对易损、高赔付货物的保价。
14．根据市场变化和货主承受能力，在规定范围内灵活调整保价费率，不按级浮动的改由铁路局审批。不得为增加收入而盲目提高费率。
15．抓足额投保。广泛宣传不足额保价的害处，使货主认识到足额保价是对自己负责。对于费率偏高造成不足额投保的可适当下调费率。
16．注重宣传工作的实际效果。利用每年五月保价宣传月活动和保价收入将达到100亿元之际，大力开展对外和对内的保价运输宣传活动。宣传中要以八年来保价运输的实际成绩和典型事例为主要内容，重点突出运输风险意识和足额投保内容。
六、加强内部管理，理顺管理机制
17．《铁路法》中明确规定了保价工作是铁路运输业务之一，各铁路局要加强保价队伍的内部建设，积极探索管理体制改革，理顺管理机制。要充实人员力量，建立一支精干高效的保价工作队伍。要在保价机构设置、人员配置、政策制度等方面给予必要的保证和支持。要保持保价财
务工作的连续性和稳定性，以利于保价工作的发展。
18．进一步完善保价激励机制。对于保价运输奖励新增部分，各铁路局要制定与保价收入任务、事故赔付质量等挂钩的发放考核办法，加大对各级主管领导和工作人员的考核和奖励力度，成绩突出的要重奖。保价设备投资、业务费用等要根据保价工作的成绩有所区别。
19．整顿代理运输保险，加强管理。对未办理代理运输保险手续的车站，立即停止代理运输保险业务。对保价率未达到70％和保价收入未达到保价保险总收入70％的车站，停止代理运输保险业务。重申代理铁路运输保险业务由保价部门统一管理，统一经营，其他部门不准经营，
否则以截留运输收入论处。
20．修改完善保价运输有关规章。为了适应铁路局实行资产经营责任制的要求，适应保价运输市场发展的需要，修改完善《铁路货运事故处理规则》、《铁路行李包裹事故处理规则》、《铁路货物保价运输管理办法》。
1999年2月12日
财政部、国家税务总局关于调高部分机电等产品出口退税率的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于调高部分机电等产品出口退税率的通知
财政部 国家税务总局
各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）、国家税务局：
经国务院批准，决定从今年7月1日起，将七类机电产品、五类轻工产品的出口退税率从9％提高到11％，具体通知如下：
一、七类机电产品包括：
1．通信设备〔海关商品码为 8517, 8525, 8526, 8527 (1900+9010+9090)〕
2．发电及输变电设备〔海关商品码为 84041010, 8406- (1000), 8410, 8501, 8502, 8504 (2100-3400)〕
3．自动数据处理设备（海关商品码为 8471, 847330, 85232010, 85044020）
4．高档家用电器（海关商品码为 852812, 852821, 8528301, 8521, 85199910, 84181020, 84181030, 84182, 84183029, 84184029, 84151000-84158300, 85165000, 84501, 84502）
5．农机及工程机械〔海关商品码为 84079000, 84089091, 8409(9191+9199), 82084000, 84193100, 8421(1100+2300), 8424(8100+8990+9090), 84291190, 8432, 8433, 8434, 8436, 8437, 8701-(2000), 8708(3910+4010+5010+6010+9310+9410), 87162000, 8511(1000+2090+4091+
4099+5090+8000), 8426(1200+2000+4110+4190+9100+9900), 8427, 8428(5000+6000+9000), 8429-(1190+3010+3090+4019+4090+5200+5900), 8430-(3100+3900+4119+4121+4190+4900+5090+6900), 8431- (1000), 8467, 8474- (1000+2000), 8705(1010+1090+2000+4000)〕
6．飞机及航空设备〔海关商品码为 8802(1100-4020), 8803(1000+2000+3000), 84071010, 84071020, 84091000, 8411-(8100+9900), 8412(1010+1090+9010+9090), 8801, 8804, 8805, 94011000〕
7．汽车（含摩托车）及零部件〔海关商品码为 8407(3100+3200+3300+3410+3420), 8408-(1000+9091), 8409(9920+9991+9999), 8511-(1000+2090+4091+4099+5090+8000), 8512(3000+4000), 8702-8704, 8705(9010+9090), 8706, 8707, 8708-(3910+4010+5010+6010+9310+9410), 8
716-(2000), 8711, 87141, 7315112〕
二、五类轻工产品包括：自行车、钟表、照明器具、鞋、陶瓷。
三、本通知自1998年7月1日起执行。具体实施时间按“出口货物报关单（出口退税联）”上注明的海关离境日期为准。对1998年7月1日至本通知文到之日前已出口并已办妥退税手续的上述产品，可不作调整；其他虽已出口但尚未办理退税手续的上述产品，一律按本通知规
定的出口退税率执行。
1998年8月7日
