铜川市人民政府关于印发铜川市地方煤矿安全风险抵押金征收管理补充规定的通知
陕西省铜川市人民政府
铜川市人民政府关于印发铜川市地方煤矿安全风险抵押金征收管理补充规定的通知
铜政发〔2010〕34号
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：
现将《铜川市地方煤矿安全风险抵押金征收管理补充规定》印发给你们，请遵照执行。
铜川市人民政府
二O一O年七月十六日
铜川市地方煤矿安全风险抵押金征收管理补充规定
第一条 为了进一步加强煤矿安全风险抵押金征收管理，强化煤矿安全生产意识，全面落实安全责任，将煤矿安全风险抵押金从煤矿企业拓展到煤矿职工、政府领导和各级煤矿安全监管人员，形成从煤矿职工到政府领导责权利相统一的机制，促进我市煤炭产业安全健康发展，特制定本补充规定。
第二条 本补充规定适用于铜川市辖区内所有地方煤矿和政府主要领导、分管煤矿安全的领导、煤矿安全监管部门的监管人员。
第三条 煤矿安全风险抵押金征收标准按核定（设计）生产能力确定。
国有煤矿企业：
（一）9万吨存储200万元；
（二）15万吨存储300万元；
（三）15万吨以上，以300万元为基数，每增加10万吨增加50万元，安全风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
非国有煤矿企业：
（一）9万吨存储300万元；
（二）15万吨存储400万元；
（三）15万吨以上，以400万元为基数，每增加10万吨增加60万元，安全风险抵押金累计达到800万元时不再存储。
第四条 区县、乡镇政府领导和市、区县煤矿安全监管部门监管人员安全风险抵押金的存储标准：
（一）区县政府主要领导和分管煤矿安全的领导存储2万元；
（二）乡镇政府主要领导存储2万元，分管煤矿安全的领导存储1.5万元；
（三）煤矿安全监管部门的领导和干部按津贴的100%存储。
第五条 煤矿安全风险抵押金由区县煤炭局按标准征收，50%留存，其余50%上缴市煤炭局存储。
第六条 煤矿安全风险抵押金以矿为单位征收，实行矿井关闭或闭坑一次退还制度。矿井在正常经营期间，不得以煤矿所有人的变更而改变。
第七条 煤矿安全风险抵押金使用：
（一）煤矿发生事故时，事故煤矿负责人逃逸或未及时支付抢险救灾及善后处理费用的，由市、区县煤炭局从安全风险抵押金中支付事故抢险救灾及善后处理费用；
（二）煤矿关闭或闭坑时，依据有关公告，由市、区县煤炭局向煤矿企业一次性退还安全风险抵押金；
（三）对各级煤矿安全监管部门连续两次查出煤矿应配备而没有配备安全设备、仪器或安全设备、仪器配备不足的，由市、区县煤炭局强制给予配备，费用从该煤矿安全风险抵押金中列支。
第八条 煤矿企业存储的安全风险抵押金一经使用，一个月内由煤矿企业补齐。
第九条 区县、乡镇政府领导和市、区县煤矿监管部门监管人员安全风险抵押金的储存管理和奖惩：
（一）区县政府领导及煤矿安全监管部门监管人员安全风险抵押金由区县煤炭局按年度在每年1月底之前统一收取和储存。完成市政府下达的年度煤矿安全控制指标的，由区县政府对相关人员按照收取标准的2倍予以奖励，原缴纳的安全风险抵押金留作次年使用；未完成市政府下达的年度安全控制指标的，罚没年初缴纳的安全风险抵押金，次年另行按标准缴纳安全风险抵押金。
（二）市级煤矿安全监管部门监管人员安全风险抵押金，由市煤炭局按年度在每年1月底之前统一收取和储存。完成省政府下达的年度煤矿安全控制指标的，由市政府对相关人员按照收取标准的2倍予以奖励，原缴纳的安全风险抵押金留作次年使用；未完成省政府下达的年度安全控制指标时，罚没年初缴纳的安全风险抵押金，次年另行按标准缴纳安全风险抵押金。
（三）乡镇政府领导安全风险抵押金的储存管理和奖惩由区县政府确定。
第十条 政府领导和各级煤矿安全监管人员的安全风险抵押金按年度考核。凡因人事变动，在本工作岗位工作半年以上（含半年）但不足一年的，罚没和奖励按全年标准执行；不足半年的，罚没和奖励减半执行。
第十一条 区县、乡镇政府领导和市、区县煤矿安全监管人员的奖励资金由同级财政支付。
第十二条 煤矿企业法定代表人、管理人员和职工也要实行安全风险抵押金制度。收取标准和奖罚办法由煤矿企业结合各自实际制定，但企业法定代表人的安全风险抵押金标准不低于每年10万元。
第十三条 市、区县煤炭局要对安全风险抵押金实行专户储存，安排专人管理。审计、监察部门要定期对安全风险抵押金的管理、使用情况进行监督检查。
第十四条 本规定由市煤炭局负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起执行。
青岛市海上旅游管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市海上旅游管理规定
市政府
第一章 总则
第一条 为加强海上旅游管理，保护海上旅游经营者和旅客的合法权益，维护海上旅游秩序，发展旅馆事业，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在本市行政辖区内的海面、水下、岛屿利用自然和人文景观开发经营的旅游观光、娱乐、餐饮等活动，必须遵守本规定。
海上客运、轮渡管理不适用本规定。
第三条 发展海上旅游事业，应当坚持统筹规划、协调发展的原则，以本市旅游事业发展的需要为依据，做到总量适当，布局合理，符合环境保护等要求。
第四条 海上旅游管理，实行统一管理，统一协调，分级、分部门负责的原则。
第五条 海上旅游经营者和旅客的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第二章 管理机构与职责
第六条 青岛市旅游局是本市海上旅游的行政主管部门。其主要职责：
（一）负责海上旅游的统一管理和综合协调；
（二）组织编制海上旅游发展规划和实施计划，并报青岛市人民政府批准；
（三）依照海上旅游发展规划、计划、会同有关部门和沿海各市、区人民政府组织对海上旅游的码头、站点及配套设施统一布点、建设；
（四）组织开展海上旅游的招徕、促销活动；
（五）其他应当履行的职责。
第七条 设立青岛市海上旅游管理办公室（以下简称海上旅游办公室）。其主要职责：
（一）具体负责海上旅游的行政管理工作；
（二）负责实施海上旅游发展规划、计划；
（三）核发《海上旅游经营服务许可证》；
（四）指导沿海各市、区的海上旅游管理工作；
（五）对海上旅游经营服务质量实施监督检查；
（六）查处违反有关法律、法规、规章的行为；
（七）处理游客的投诉；
（八）其他应当履行的职责。
海上旅游办公室挂靠在青岛市旅游局，其成员应吸纳各有关部门参加。
第八条 沿海各市和崂山区、黄岛区可以根据需要，确定相应的管理机构，在海上旅游办公室的指导下，负责本地区海上旅游管理工作。
第九条 计划、规划、城建、土地、交通、公安、团林等部门及海上安全监督机构，应当依照各自职责，协同青岛市旅游局及海上旅游办公室做好海上旅游管理工作。
第三章 项目的申办与审批
第十条 开办海上旅游项目，必须设施配套，有安全保障，并配备与经营服务需要相适应的专业技术人员和管理人员。
第十一条 申请开办海上旅游经营项目，由开办人向海上旅游办公室提出书面申请，并同时提交下列文件：
（一）项目的类别、规模、经营期限的说明；
（二）开办人的身份证明；
（三）其他应当提交的有关文件。
第十二条 海上旅游办公室须在接到项目开办人的书面申请之日起十日内作出是否同意的书面答复；经审核同意的，予以登记并发给《海上旅游经营服务许可证》。
第十三条 项目开办人领取《海上旅游经营服务许可证》后，按下列规定办理有关审批手续：
（一）码头、站点，以及海面、水下、岛屿的建筑物、构筑物的规划定点和建设，依照《青岛市城市建筑规划管理暂行办法》等有关规定办理建设项目审批手续；涉及用地的，到土地管理部门办理审批手续。
（二）游船（含游艇、下同）和海面、水下浮动或固定设施，依照有关规定到船舶检验机构、海上安全监督机构、公安部门办理审批手续。
（三）依照有关规定，向工商行政管理部门申请营业登记，领取营业执照，并到税务机关办理税务登记手续。
第十四条 设立海上旅游咨询服务机构，可开办海上旅游项目的经营者提供法律和政策方面的咨询服务，并可根据项目开办人的委托，代办立项、可行性论证、项目洽谈和有关审批事项。
第十五条 有审批权的行政机关，应当简化审批程序，提高办事效率，不得无故拖延。海上旅游办公室可以会商有关行政机关，制定审批期限和程序方面的规定。
第十六条 海上旅游经营者出租、转让其海上旅游经营服务项目的，须到海上旅游办公室办理变更登记手续；需要办理其他变更手续的，按有关规定执行。
第十七条 鼓励境内外组织和个人兴办海上旅游项目，发展海上旅游事业。
第四章 经营服务
第十八条 鼓励海上旅游经营者依法公平竞争，改善经营服务条件，提高服务质量。
第十九条 海上旅游办公室应根据不同的经营服务项目，制定海上旅游经营服务标准。
第二十条 海上旅游经营者应服从管理，接受监督，不得干扰、阻碍海上旅游管理人员依法履行职务；必须执行有关的海上旅游经营服务标准，其经营服务设施应按规定悬挂标明其经营单位的标志物；其经营服务人员须佩带标明其经营单位的标志，专业技术人员实行持证上岗。
第二十一条 海上游船必须在规定的航道和区域航行，并在规定的码头、站点停靠。
载客游船必须按规定配备救生、通信和救难呼救等设施。
有下列情况之一的，禁止航行：
（一）无有效船舶检查证书、登记证书、船员适任证书和出海船舶户口簿、出海船民证的；
（二）超过安全载重、载客限额的；
（三）超出限定航行区域的
（四）超适航气象条件的；
（五）发生故障或海损事故丧失安全航行能力的；
（六）禁止航行的其他情况。
第二十二条 海上旅游办公室和沿海各市、崂山区、黄岛区的海上旅游管理机构可以在辖区内沿海的码头、站点指定管理单位，负责码头、站点的公共秩序、卫生、安全等日常管理工作，统一组织海上旅游票的出售和安排游客上下船，维护码头、站点的秩序。
码头、站点管理单位应当制定有关规章制度，实行规范化、制度化管理。
第二十三条 接待大型旅游团队时，海上旅游办公室可以统一调度码头、站点的游船共同承担经营服务接待任务。
海上旅游办公室应建立值班、调度制度。
第二十四条 海上旅游经营服务单位符合《青岛市旅游涉外服务定点管理办法》第八条规定条件的，可同时纳入旅游涉外经营服务定点管理；未纳入旅游涉外经营服务定点管理的海上旅游经营单位，不得接待境外旅游团队。
第二十五条 海上旅游咨询服务机构为海上旅游经营者提供有关咨询或代办等服务，可以按规定收取服务费。
第二十六条 海上旅游咨询或代办服务费收取标准和旅游票价标准，由市旅游局会同市物价等部门确定。
海上旅游票券由青岛市税务主管部门统一监印。
第二十七条 海上旅游经营者应公开收费标准，明码标价。
第二十八条 禁止海上旅游经营者的下列行为：
（一）强迫或骗取游客接受服务；
（二）明码标价后再行提价或以缩短服务时间、降低服务标准等手段变相涨价；
（三）出售票券后不能接待游客又拒绝退票；
（四）殴打、辱骂或其他有损游客尊严的行为；
（五）其他违法行为。
第二十九条 载客游船在海上发生危及游客生命安全的海损事故时，驾驶员或其他工作人员不得先行离船，必须采取紧急救护措施，保障游客和游船的安全，并及时发出呼救信号。海上旅游办公室应当及时协调抢救活动并配合有关部门做好善后工作。事故发生海区的一切过往船只和临
近单位或个人均有参加抢救的义务。
第五章 奖惩
第三十条 执行本规定，在海上旅游管理中成为发展海上旅游事业做出突出成绩的单位和个人，由人民政府或旅游管理部门予以表彰、奖励。
第三十一条 未经批准从事海上旅游经营活动的，由海上旅游办公室责令停止违法行为活动，并可处以10000元以下罚款。
第三十二条 有违反本规定第二十条、第二十一条、第二十八条有关行为的，由海上旅游办公室视情节轻重，给予当事人警告、责令限期改正、5000元以下罚款、收缴《海上旅游经营服务许可证》的处罚。
第三十三条 海上旅游经营者违反旅游价格管理规定的，由海上旅游办公室提请物价检查机构或由物价检查机构依照《中华人民共和国价格管理条例》等规定给予处罚。
第三十四条 海上旅游经营者有违反其他法律、法规、规章行为的，由海上旅游办公室提请有关部门或由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定给予处罚。
第三十五条 海上旅游管理人员违反本规定，玩忽职守或利用职权收受贿赂、谋取私利的，由其主管部门给予行政处分。
第三十六条 行政机关实施行政处罚时，必须向当事人送达行政处罚决定书；实施罚没处罚时，须开据由财政部门统一印制的票据，罚没收入上缴同级财政。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第三十七条 违反本规定、情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十八条 本规定具体执行中的问题，由青岛市旅游局负责解释。
第三十九条 本规定自发布之日起施行。
1993年5月29日
