上海市人民政府关于加快本市中心城区危棚简屋改造的实施办法
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上海市人民政府关于加快本市中心城区危棚简屋改造的实施办法
上海市人民政府
上海市人民政府关于加快本市中心城区危棚简屋改造的实施办法
上海市人民政府
至2000年完成中心城区365万平方米危棚简屋改造的目标，是市委、市政府对上海人民的承诺，关系到上海市民居住质量的提高和城市面貌的改善，也关系到本市国民经济的稳步增长。目前，改造工作已进入最后攻坚阶段。为确保这一目标如期实现，现制订关于加快本市中心城
区危棚简屋改造的实施办法如下：
一、改造范围
（一）1991年各区统计上报的365万平方米危棚简屋，经改造后，至1997年底尚余的约125万平方米部分；
（二）与上述危棚简屋交叉或毗连，按照城市规划要求，在地块实施改造中需附带拆除的约300万平方米二级旧里以下的危旧房；
以上两项合计约425万平方米；
（三）黄浦、静安、卢湾三区所属的经市房地局认定的二级旧里以下危旧房。
二、实施方式
（一）列入改造范围的地块，以市房地局会同市规划局认定的为准，不得擅自调整或扩大；
（二）对确定的改造地块，按城市规划要求和项目审批程序，由实施单位向地块所在区的计划管理部门申请立项，由区计划管理部门统一报市计委批准；
（三）对批准立项的改造项目，由实施单位按照有关规定，向规划、房地部门办理规划、土地和拆迁许可等手续；
对按上述程序确定的改造项目，除按《上海市人民政府批转市建委关于加快本市中心城区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1996〕18号）有关规定执行外，其土地使用权出让金按改造地块的实际面积全部免缴；
（四）对用于动迁安置的空置住宅，由市住宅局按规定进行认定，在认定中重点审核住宅配套等基本入住条件，未经认定的空置住宅，不得用于改造项目的动迁安置。
用于居民动迁安置的空置商品住宅，应按照市场竞争的原则予以确定。
销售用于危棚简屋居民动迁安置的空置商品住宅，经认定的，所缴纳的营业税可由同级财政予以返还。
经批准参与改造的房地产开发企业按本办法规定购买空置商品住宅用于危棚简屋地块改造，经认定，可比照零税率缴纳固定资产投资方向调节税。
（五）经批准的改造项目，视同市政建设项目，其房屋拆迁安置按市政府的有关规定执行。区政府和实施单位应当做好居民动迁安置工作。
（六）对按本办法完成危棚简屋拆迁的地块，实施土地储备，建设临时性绿地。
土地储备期间，经规划等部门批准，可作临时性停车场或用于广告等其他经营活动；也可转让土地使用权。转让后的地块可继续用于储备，也可按规定进行开发建设。
凡土地储备期满三年，享受《上海市人民政府批转市建委关于积极消化空置商品住宅加快旧区危棚简屋改造若干意见的通知》（沪府发〔1997〕22号）规定的有关政策。
（七）按本办法改造经认定的危棚简屋和实施土地储备的，由本市各商业银行按有关政策规定提供金融支持。
市、区两级政府对改造原365万平方米危棚简屋尚余的约125万平方米进行定额补贴，补贴资金由市、区两级政府共同承担。对已列入1998年市政府实事项目的40万平方米危棚简屋，每拆除1平方米，由市财政定额补贴300元；对其余的85万平方米危棚简屋，每拆除1
平方米，由市财政定额补贴900元。由市财政局负责实施。
（八）为进一步降低改造成本，除按沪府发〔1996〕18号文件规定减免有关补偿费、手续费和管理费外，对改造地块内拆除的市政、公用等公共设施和公益性建筑不予补偿，对市政、公用管线拆除、搬迁的费用实行明码标价（具体办法由市物价局另行制定）。
为严格控制改造成本，对改造项目实行收费登记卡制度，由市物价局监督执行。
三、实施要求
（一）统一思想认识，落实改造责任。各区政府和市各有关部门要进一步提高加快危棚简屋改造重要意义的认识，统一思想，形成合力，按照“两级政府，两级管理”的原则，明确改造目标，落实改造责任。在确保完成今年40万平方米危棚简屋改造任务的基础上，从今年9月1日起
，各区可选择一个房产公司、在一至二个地块启动，按本办法实施，明年起全面推开，确保至2000年完成改造任务。
（二）改造工作以区为主。各区应以区属房地产开发企业为改造主体。市属和中央、外省市在沪注册的房地产开发企业经市建委批准可以直接参与改造，也可以与区属房地产开发企业合作进行改造。房地产开发企业用于动迁安置的房源，可以是自有的空置商品住宅，也可以是购置的空
置商品住宅。区属单位、市属单位、中央或外省市在沪注册单位按本办法进行危棚简屋改造的，享受同等优惠政策。
（三）切实做好动迁安置工作。动迁安置关系到居民的切身利益，各区政府和有关部门要精心组织，落实专人，认真细致地做好有关工作。既要保证按时完成动迁，又要维护社会稳定，把好事办好，让居民真正得到实惠。
本办法实施中遇到的问题，由市建委、市计委、市规划局、市房地局、市住宅局、市财政局、市物价局等部门按各自职责协调解决。
1998年8月25日
省人民政府办公厅批转省纺织工业厅、对外经济贸易委员会安徽省茧丝绸经营管理细则
安徽省人民政府办公厅
省人民政府办公厅批转省纺织工业厅、对外经济贸易委员会安徽省茧丝绸经营管理细则
省人民政府办公厅
为加强茧丝绸统一经营管理，根据一九八八年九月二十二日《国务院关于茧丝收购和出口全部实行统一经营管理的紧急通知》和一九八九年四月二十五日《国务院关于茧丝绸经营管理工作的补充通知》以及一九八九年二月二日对外经济贸易部转发《全国蚕茧、丝类、坯绸收购、出口统
一经营管理办法》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本细则。
第一条 省内的蚕茧、丝类、坯绸（桑蚕丝及其交织生、炼、漂绸）由安徽省丝绸进出口公司（简称省公司，下同）全部实行收购、出口统一经营管理，其它任何单位、部门或个人一律不得经营。
第二条 农商部门要紧密配合，选择重点地区建立蚕茧生产基地，使我省蚕桑生产加快发展。要搞好丝绸生产，提高产品质量，增加花色品种，提高产品档次，提高经济效益，适应国内外市场需求。外省在我省建立蚕茧和丝绸生产基地，必须征得省公司同意。
第三条 各级政府应支持蚕茧、丝类和坯绸收购、出口的经营管理工作，保证本省丝绸工业生产原料供应和出口承包任务的完成。
第四条 全省年度丝绸生产和丝类分规格、绸缎分品种及蚕茧收购、出口、调拨、分配计划由省公司编制，报省计委批准，并与地、市工业、外贸、供销社等部门衔接落实，确保出口交货和调拨任务完成。
第五条 要进一步调整丝、绸生产结构，对消耗大、质量差、效益低的丝、绸厂，由主管部门实行关、停、并、转。对质量好、效益高的生产企业（包括国营、集体、乡镇企业）优先分配原材料供应。
第六条 加强对全省蚕茧（包括上、下茧和废茧）收购工作的管理，除金寨、绩溪、青阳、歙县丝绸公司直接收购外，其他县（市）收购业务由省公司委托供销社或外贸系统代购。凡接受委托代购的单位，实行代收代烘经济责任制，要严格执行省规定的鲜茧收购价格、分级标准、收烘
费用和干茧质量标准及价格。具体办法由省公司制定下达。
第七条 各基层蚕茧收烘单位须凭省公司颁发的一九八九年《蚕茧收烘证书》，向当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。禁止超范围收购，取缔无证收购。
第八条 各地收购的鲜茧烘成干茧后（含代购单位），必须如数调给省公司指定的工厂或仓库，不准自行销售。蚕茧生产、收购所需化肥、烘茧用煤、专项资金及其他物资等，均按省调拨计划完成情况进行分配。
第九条 为促进蚕桑的发展，根据省委［1982］7号文件规定，由用茧单位交纳百分之三桑改费，即按国家鲜茧定价的收购总额由收茧单位和省公司分别提取，其中：县级收烘单位提取百分之二点四，省公司提取茁分之零点六，按农七、商三，省、地、县“二、二、六”分成使用
。茧灶费按鲜茧五十公斤提取十元，百分之二十上交省公司统一调剂使用，剩余百分之八十由县收烘单位掌握使用，专款专用，不得挪作它用。
第十条 工厂生产的厂丝、绢纺产品以及干湿下脚全部交省公司收购和调拨，不得自行销售。出口厂丝和绢类产品，按省公司指定的仓库交货，并根据省商检局验定的等级结算；织绸厂所用厂丝（包括细丝、绢丝），按省公司安排的出口任务和用丝调拨单调拨，由丝厂、省公司、绸厂
实行三角结算，并收取百分之二的经管费。
第十一条 织绸厂用丝质量检验，由商检和标准计量部门为准。也可先由丝厂检验，如有异议进行复验，复验费由责任方承担。
第十二条 织绸厂生产的出口产品要按省下达的品种组织生产，其产品全部由省公司负责收购（付次品收购处理办法另行规定）。不按规定交绸的，省公司有权减少或停止其原料供应。
第十三条 受省公司委托代管丝类和绸缎的单位，必须凭省公司的调拨单调拨。不得擅自超调、拒调。
第十四条 鲜茧和厂丝价格按照国家物价局定价执行，不得任意提级提价或另行补贴，也不得压级压价。
第十五条 出口绸缎收购价格由省公司按国家有关规定制订，经省纺织厅和经贸委审批，报省物价局备案。内销绸缎出厂价格和干茧供应价格，由省物价局、纺织厅批准执行。
第十六条 我省蚕茧、丝类（包括绢纺原料）、坯绸运往省外，必须凭省公司核发的外运许可证，做到一批一证，证货相符。省内蚕茧调运，凭省公司分配计划调拨方向（庄口）调拨。丝类（包括绢纺原料）、坯绸调运由省公司按工厂月度调运计划，核发许可证随货同行。
第十七条 对非法经营蚕茧、丝类和坯绸者，由工商行政管理部门全部没收其货物或贷款，并根据有关规定处以罚款。对没收的货物，由中国丝绸进出口总公司或所属省分公司按国家定价收购。对罚没收入和处理没收货物的变价款，按规定上缴。
中国丝绸进出口总公司所属的省分公司不得跨地区收购蚕茧、厂丝和坯绸；委托代理收蚕购茧的单位不得跨地区收购蚕茧。违者，按非法经营处理。
第十八条 工商、监察、物价、纺织、外贸等部门，要加强茧丝绸市场管理，经常组织力量，定期进行检查，防止抬价抢购，杜绝货源外流。对违反本细则规定的单位和个人，应严肃查处。
第十九条 凡以国家利益为重，模范遵守本细则并做出显著成绩者予以表扬或奖励，其具体办法由省公司另定。
第二十条 省公司负责制定具体的茧丝绸收购办法。
第二十一条 本细则自下达之日起执行。
1989年5月21日
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市一九九五年国土收益目标任务专项考核奖罚办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市一九九五年国土收益目标任务专项考核奖罚办法》的通知
晋市政办（1995）126号
1995年9月11日
各县（市、区）人民政府、市直有关单位：
为强化国土收益的征收与管理，调动各级政府及财政、土地部门的征收积极性，增强责任感，确保在十月底前完成下达的国土收益任务，特制定《晋城市一九九五年国土收益目标任务专项考核奖罚办法》，请遵照执行。
附：《晋城市一九九五年国土收益目标任务专项考核奖罚办法》。
晋城市一九九五年国土收益
目标任务专项考核奖罚办法
省政府下达我市的4300万元国土收益任务，是今年我市打好“五大战役”、实现“十项目标”战略任务的重要组成部分，为进一步强化各县（市、区）政府及财政、土地部门的工作责任感，加强征收管理，大力组织收入，确保完成任务，特制定本考核奖罚办法。
一、实施范围
本奖罚办法适用于一九九五年度市对各县（市、区）政府及财政、土地部门及其责任人。
二、专项考核内容要求
1、完成任务考核。要求各县（市、区）要在十月底前完成全国土收益任务。
2、上交比例考核。达不到及时足额上交国土收益的县（市、区），均不得享受奖励。
3、实际入库考核。国土收益完成数，均以各县（市、区）实际缴入金库为准。必须由组织上交收益的同级财政和收到收入的金库出具证明（或入库单，或金库盖章），报市财政局、土地管理局核实。达不到这一要求的不得享受奖励。
4、对各县（市、区）的考核。由市财政局、土地管理局组织进行。经考核合格者依照本办法进行表彰奖励。
三、具体奖励办法
凡能够近期完成，提前完成或超额完成市下达目标任务的县（市、区）政府及其财政、土地部门和责任人，由市财政局和土管理局提请市政府分别给予表彰奖励；对完成不成目标任务的县（市、区）及其责任人，则给予相应的处罚。年终奖罚一次兑现。
（一）对县（市、区）及其财政、土地部门的奖罚
完成下达目标任务的县（市、区），除全市通报表彰外，依据完成目标任务的不同情况，分别给予物质奖励。具体奖励标准是：
1、完成任务奖。十月底凡能完成国土收益任务的县（市、区），且符合考核要求的，高平市、阳城县、城区奖励5万元；沁水县、陵川县、郊区奖励3万元。
2、提前完成任务奖。以十月底为限，提前完成任务的，按提前时间每月加奖0.5万元。
3、超额完成任务奖。年终超额完成任务的县（市、区），除按规定享受完成任务奖外，对其超任务上交省、市部分，由市财政考核后专项返还有关县（市、区）财政、土地部门统一按超额部分的1%计提超额奖。
凡完不成下达的国土收益目标任务的，除全市通报批评外，任务以内应上交省的20%、上交市的10%部分，必须保证足额上交。
（二）对责任人的奖罚
凡完成市下达任务的，将对有关政策、财政和土地部门责任人，按完成任务的大小，分别给予奖励，高平市、阳城县政府及其财政局和土地局、城区政府和城区土地分局责任人各奖励4000元；其他县（区）各奖励2500元；凡完不成目标任务的对政府及其财政、土地部门责任人要给予相应的处罚，高平、阳城、城区各罚1000元，其他县（区）各罚600元。罚款金额上交市财政。对责任人的罚款从本人工资中扣缴。
四、有关部门资金分配比例
奖励给各县（市、区）的资金分配比例，由财政和土地部门共享，具体分享比例2：8，即财政部门20%，土地部门80%。
五、资金使用范围
奖励给部门的资金，主要用于改善办公条件和购置必要的交通工具以及在国土收益征收管理工作中做出突出贡献的个人或集体的资金支出，不得挪作他用。
六、资金的列支
（1）超任务部分的1%超额奖（除城区外）从本财政国土收益中支付；（2）除1%超额奖外的其他资金由财政从市级国土收益中支付。
