银川市城市房屋拆迁管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
银川市城市房屋拆迁管理办法
宁夏回族自治区人大常委会
（1995年3月1日宁夏回族自治区银川市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1995年3月31日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 1995年5月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁规定
第三章 拆迁安置
第四章 拆迁补偿
第五章 奖励和处罚
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保证城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，均适用本办法。
第三条 银川市房地产行政主管部门，主管全市城市房屋拆迁工作。
第四条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。
本办法所称被拆迁人，是指被拆除的房屋及其附属物的所有人和使用人。
第五条 城市房屋拆迁必须符合城市规划的总体要求，必须有利于城市的改造和建设。
第六条 拆迁人必须依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。
第七条 对军事设施、人防工程、城市公用设施、文物古迹、教堂、寺庙、园林设施、古树名木以及代管房产的拆迁，按照国家有关法律、法规的规定执行。
第八条 城建、工商、粮食、教育、公安、供电、邮电、规划、土地等有关部门应密切配合，保证城市房屋拆迁顺利进行。
第二章 拆迁规定
第九条 任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设计划、建设规划用地等批准文件，向市房地产行政主管部门提出申请，经审查批准并发给《房屋拆迁许可证》后，方可进行拆迁。
实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第十条 具有法人资格和拆迁能力的房地产开发企业，可以接受建设单位的委托代办拆迁。
房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
第十一条 在《房屋拆迁许可证》发放后10日内，市房地产行政主管部门应将拆迁范围、搬迁期限、拆迁人等有关事项公告被拆迁人，并通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：
（一）居民户口迁入、分户；
（二）房屋调整分配、互换、买卖、析产分割、分户、出租和抵押等；
（三）工商营业执照；
（四）房屋所有权证；
（五）土地使用权证。
因出生、军人复转、婚嫁、大中专学生分配等确需入户或者分户的，须持有关部门的有效证明方可办理。
第十二条 在拆迁公告规定的搬迁期限内，拆迁人应同被拆迁人就拆迁安置、补偿等事项签定书面协议。
安置、补偿协议应当规定安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、补偿形式和补偿金额、违约责任和当事人认为需要订立的其它内容。
第十三条 拆迁人与被拆迁人达不成协议或者履行协议发生争议时，由市房地产行政主管部门裁决，当事人对裁决不服的，可在接到裁决书后15日内向市人民政府申请复议，也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不起诉、又不执行裁决的，由市房地产行政主管部门申请人民
法院强制执行。
被拆迁人是批准拆迁的市房地产行政主管部门的，由市人民政府裁决。
在复议或诉讼期间如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十四条 市房地产行政主管部门应当对拆迁工作进行检查，被检查的拆迁人和被拆迁人必须如实提供资料、反映情况。
第三章 拆迁安置
第十五条 拆迁人必须对被拆除房屋的使用人，按照本办法规定给予安置。
第十六条 拆迁居民住房，在原地或就近安置的，按原居住面积拆一还一；全户迁往新开辟住宅区定居的，按原居住面积增加25％予以安置。
因设计原因，超安置居住面积在3平方米以下的，被拆迁人不找补差价。
出租的私有房屋，拆迁人只安置承租户，不再安置私房产权人。
第十七条 拆迁生产、营业、办公用房，应根据城市规划要求，按照合理布局的原则按拆除的原建筑面积予以安置。
第十八条 拆迁范围内一切违章建筑和逾期的临时性建筑，均应在限期内自行拆除；逾期不拆除的，由拆迁人代为拆除，并不予安置。
第十九条 从拆迁房屋开始到安置完毕的期限不得超过十八个月。
第四章 拆迁补偿
第二十条 拆迁人应当对拆迁房屋及其附属物的所有人给予合理补偿。
补偿形式：
（一）归还产权；
（二）调换产权；
（三）作价补偿；
（四）调换产权与作价补偿相结合。
第二十一条 拆迁房管部门的直管公房和行政事业单位的自管房屋，拆迁人应按照本办法规定安置，并将产权如期无偿归还。
第二十二条 拆迁私有房屋，私房产权人需要安置但不保留产权的，拆迁人应以原拆除建筑面积按重置价格成新作价补偿，并按本办法规定安置。
私房产权人不需要安置也不要求保留产权的，应以原拆除建筑面积按重置价格结算。
私房产权人要求调换产权并安置住房的，偿还房屋与被拆除房屋建筑面积相等的，新房按成本价，旧房按重置价成新结算；超出部分，新房按商品价购买；不足部分，旧房按重置价结算。
拆迁人拆迁私有房屋，须事先经房地产行政主管部门审定产权和核定补偿价格后，方可拆迁。
第二十三条 拆迁第二十一条规定以外的单位自管住房，被拆迁人要求保留产权的，偿还住房与被拆除住房建筑面积相等的，互不找补差价；超出部分，按商品房价格购买；不足部分，按被拆除房屋重置价结算。
被拆迁人不要求保留产权的，拆迁人应按重置价成新折扣结算，并按本办法规定安置。
第二十四条 拆迁第二十一条规定以外的单位自管生产营业用房和办公用房，被拆迁人要求归还产权的，其归还房屋与被拆除房屋建筑面积相等的，新房按成本价，旧房按重置价成新结算；超出部分，按商品房价格购买；不足部分，旧房按重置价成新结算。
涉及工业企业整体拆迁异地安置的，也可按照双方达成的拆迁补偿协议办理。
第二十五条 拆迁街办企业和用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以无偿安置、安置面积超出部分按建筑成本价找补差价。
第二十六条 在拆迁范围内的违章建筑和逾期的临时性建筑，一律不予补偿。未逾期的临时性建筑可给予适当补偿。
第二十七条 拆迁居民住房，拆迁人应给被拆迁人按每户每人一次性发给搬家补助费30元。
拆迁人不能为被拆迁人提供周转住房的，在规定的拆迁期限内，每人每月发给安置补助费20元。如逾期不能安置的，从逾期之月起加1倍发给安置补助费。
由拆迁人提供临时周转住房，逾期不能安置的，从逾期之月起，每人每月发给安置补助费20元。
第二十八条 拆迁生产、营业用房，拆迁人应提供临时性生产、营业场所。如不能提供临时性生产、营业场所的，在停产停业期间，拆迁人应给被拆迁人补偿适当经济损失，并按在册固定人员（含离退休人员）每人每月发给生活补助费90元。
第二十九条 拆除非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予适当经济补偿。
第三十条 拆迁有产权和债务纠纷的房屋，在房屋拆迁公告期限内未能解决纠纷的，由市房地产行政主管部门组织拆迁当事人对被拆迁房屋作勘察记录，向公证机关办理证据保全，并由拆迁人提出补偿安置方案，经市房地产行政主管部门批准后，可以先行拆除。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由当事人重新签定抵押协议，在房地产行政主管部门规定期限内达不成协议的，由拆迁人参照本办法第三十条规定实施拆迁。
拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。
第五章 奖励和处罚
第三十二条 对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人，由市人民政府给予表彰、奖励。
第三十三条 对未取得房屋拆迁许可证，擅自进行拆迁的，由市房地产行政主管部门责令其停止拆迁，赔偿经济损失并按被拆迁房屋重置价的1－5倍处以罚款。
第三十四条 拆迁人无正当理由，超过拆迁期限或延长过渡期限的，由市房地产行政主管部门对拆迁人予以警告，责令其限期完成拆迁和安置，并视情节处以1万元以下罚款。
第三十五条 拆迁人不能按期归还直管公房和行政、企事业单位自管公房的，按造成的直接经济损失予以赔偿。
第三十六条 擅自提高或者降低补偿、安置标准，由市房地产行政主管部门责令限期改正，对拒不改正的，按超出或降低数额加1倍罚款。
第三十七条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向市人民政府申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定
的，由市房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房地产行政主管部门工作人员执行公务的，依照有关法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 房地产行政主管部门、拆迁单位的工作人员，利用职务之便，徇私舞弊，收受贿赂，敲诈勒索的，视情节轻重，由所在单位或上级主管机关给予批评教育，经济处罚，行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十条 因房屋拆迁建设需要变更国有土地使用权的，按照国家和自治区有关法律、法规的规定，办理土地使用权变更手续。
第四十一条 征用农村土地涉及拆迁农民房屋的，按《中华人民共和国土地管理法》和有关法律、法规的规定执行。
第四十二条 市房地产行政主管部门在每年年初，根据物价变动情况，对第二十七条、第二十八条中规定的搬家补助费、安置补助费和生活补助费进行相应调整。
第四十三条 本办法自1995年5月1日起施行。1988年8月18日自治区第六届人大常委会第二次会议批准的《银川市城市房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。
本市其它有关房屋拆迁的规定与本办法有抵触的以本办法为准。
在本办法实施前已达成的拆迁协议继续有效。
第四十四条 银川市人民政府根据本办法制定实施细则。
第四十五条 本办法执行中的具体问题，由银川市房地产行政主管部门负责解释。
1995年3月31日
关于印发《2005年全国科技统计工作要点》的通知
科学技术部
关于印发《2005年全国科技统计工作要点》的通知
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国科发计字[2005]99号
各省、自治区、直辖市、计划单列市和副省级城市科技厅（委、局），新疆生产建设兵团科技局，国务院有关部门，各有关单位：
2004年全国科技统计工作围绕科技工作的中心任务，为科技宏观管理与决策发挥了很好的参考作用，特别是为国家中长期科学和技术发展规划的研究制定工作提供了有力支撑。2005年全国科技统计工作要根据党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步提高服务于科技发展全局的能力和质量。现将《2005年全国科技统计工作要点》印发你们，请结合本单位实际，在工作中贯彻落实。
科学技术部
二○○五年四月十一日
附件：科技统计工作要点
附件：
2005年全国科技统计工作要点
2005年是全面完成“十五”科技工作任务、为“十一五”科技发展奠定基础的关键一年。科技统计工作的基本思路是：以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，围绕科技发展和改革，进一步强化科技统计的服务功能，全力支撑“十五”科技发展总结工作，着力提高科技统计分析水平，着力推进地方科技统计工作。2005年科技统计要着重做好以下几个方面的工作：
一、全力支撑“十五”科技发展总结工作
“十五”计划是新世纪的第一个五年计划，我国的科技事业在改革中得到了长足的发展。2005年科技部将对“十五”期间我国科技发展与改革取得的成就和经验进行全面、系统的总结，为国家中长期科学和技术发展规划的实施和“十一五”我国科技事业更好发展奠定基础和提供借鉴。因此，科技统计工作要把支撑“十五”科技发展总结工作作为今年工作的重中之重。要全面系统地汇总和梳理“十五”期间科技经费、人员、产出、科研机构改革，以及国家级科技计划执行情况等各项科技活动的统计数据和信息，为总结工作提供定量数据支撑。同时，要结合总结工作的需要，开展相应的专项调查和评估，为总结工作提供高质量的分析评估报告。
二、加强重点问题研究，提升科技统计分析水平
今年要围绕科技发展这一主线，以编写《中国科技发展报告》为统领，带动科技统计分析工作水平的提高。主要应做好以下工作：
一是加强重点领域的指标研究。重点开展科技人力资源指标及政策研究、企业技术创新监测研究、专利技术指标与促进原始创新的专利发展战略研究、技术创新调查方案研究和财政科技投入模式、强度、效率研究等项工作。
二要增强科技统计的监测功能。完善全国科技进步统计监测工作，今年要在总结过去工作经验的基础上，开始对我国区域科技发展情况进行跟踪监测，并编写《区域科技指标报告》，作为全国科技进步统计监测报告的补充；加强科技投入对经济增长促进作用的监测，采用定性与定量分析相结合的方式，从国家、部门、产业、地域等不同层次，对我国科技投入对经济增长的作用及其变动趋势进行分析和评价，并通过出版年度报告，公布年度测算和分析评价结果；通过建立我国国家创新能力的评价指标及评价模型，跟踪我国建设创新型国家发展目标的实现进程，监测我国创新能力指数的国际排名及其变化，为定期发布国家创新能力指数做准备。
三、加强指导和支持，提高地方科技统计工作质量
继续推进地方科技统计工作重心的转移是今年工作的重点之一。地方科技统计工作要在保证统计数据质量的基础上，加强对统计数据的分析工作，提高统计工作的质量和服务于科技管理的能力。一是加强对地方科技统计工作的支持和指导，有针对性地合作开展专题研究工作，切实促进地方统计分析水平的提高；二是要进一步巩固和利用好2004年对全国县市科技工作进行全面调查的成果，各地方要针对调查中发现的问题，进行深入分析，提出政策建议，推进县市科技统计工作水平的提高；三是在各地方推广使用中国主要科技指标及国际比较查询系统软件，推进各地方主要科技指标信息系统的指标设计与数据收集工作；四是要加快建立R&D分析数据库预测系统，为各地方开展R&D数据预测工作提供有效工具。
四、加强基础性工作，增强科技统计服务能力
今年要以规范统计调查、完善统计制度为目标，继续重视、认真做好科技机构、国家级计划项目执行情况、专项统计等各项常规科技统计调查工作，以及2004—2005年R&D数据预测工作。推进科技指标标准化工作，完成科技指标标准体系中“科技活动（投入）资源指标”、“科技活动产出指标”两项标准的起草、报批工作。同时，开展“中国社会经济目标分类标准”的研究与制定工作，启动《学科分类与代码》国家标准的修订工作。
要加强业务培训，增进国际交流与合作。针对近两年统计人员变化较大的情况，今年要加大对新统计人员基础知识的培训力度，并组织编写科技统计实用手册。要通过积极跟踪国际科技统计与科技指标理论和实践的最新进展、参加经合组织（OECD）等国际科技指标专家组的国际研讨会、与OECD、联合国教科文组织统计研究所和美国Brandeis大学等机构开展合作研究等方式，加强科技统计的国际合作与交流。
要加快科技数据平台建设，提供优质的科技统计产品。以近几年R&D数据为基础，完成R&D分析数据库系统的建设；加快中国主要科技指标及国际比较数据公共网建设，为政策分析提供可用于国际比较研究的系统数据；建立省市级主要科技指标及国际比较数据库查询系统；进一步完善科技统计数据网上报送功能。
从1985年开展全国科技普查以来，科技统计工作已走过20周年历程。随着科技统计工作重心的转移，科技统计已成为科技管理与决策的重要支撑力量。科技部将通过组织一系列活动，总结20年来科技统计工作取得的成就和经验，展望科技统计工作未来发展大计，特别是“十一五”期间科技统计工作发展的思路、目标与主要任务，纪念科技统计20周年，力争在“十一五”期间，推动我国科技统计工作再上新台阶。
