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福建省人大常委会


福建省人民代表大会常务委员会关于修改《福建省劳动合同管理规定》的决定


（2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年9月28日福建省人民代表大会常务委员会公告公布）



福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了省人民政府提交的《福建省劳动合同管理规定修正案（草案）》，决定对《福建省劳动合同管理规定》作如下修改：

一、第二条第二款修改为“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行”。

二、第五条修改为：“劳动合同由用人单位法定代表人或其委托代理人与劳动者以书面形式订立。依法订立的劳动合同自当事人双方签字盖章之日起生效。劳动合同生效时间双方另有约定的，从其约定。劳动合同订立后，当事人双方各执一份。”

三、增加规定：“社会保险”作为第六条第一款第（七）项，并将第（七）、（八）项调整为第（八）、（九）项。

四、删除第十二条第二款和第二十三条。

五、在第十四条第一款中增加规定：“工作时间不满一年的，按一年计算工作年限”。

第十四条第二款修改为：“原固定职工因前款第（四）项被解除劳动合同的，应加发不高于六个月工资的经济补偿金。”

增加一款作为第十四条第三款：“依据本条第一款第（一）、（二）项解除劳动合同的，发给劳动者的经济补偿金最多不超过十二个月；依据第（三）、（四）项解除劳动合同时，劳动者的月工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资的标准计算。”

六、将第十五条第一款中的“县级以上劳动鉴定委员会”修改为：“设区的市级劳动能力鉴定委员会”。

七、将第十四条第三款调整为第十七条第一款。

增加一款作为第十七条第二款：“原固定职工月工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计算；用人单位月平均工资低于终止或解除劳动合同时的当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算。原固定职工月工资高于用人单位所在地的县（市、区）的上年度城镇单位在岗职工月平均工资三倍的，按不高于用人单位所在地的县（市、区）的上年度城镇单位在岗职工月平均工资三倍的标准计算。企业经营者按照上述办法执行。”

八、第十七条第一款调整为笫十八条第一款，并修改为：“对劳动者的经济补偿金，用人单位应一次性发给。本规定所称月工资是指劳动者终止或被解除劳动合同前用人单位正常生产经营情况下十二个月的月平均工资。”

九、在第二十一条第一款第（四）项中增加规定“缴纳社会保险费”，并调整为第二十二条第一款第（四）项。

十、删除第二十九条。

十一、将文中涉及“劳动行政部门”的名称一律修改为“劳动和社会保障行政部门”。

此外，还对规定的条序作了相应的调整。

本决定自2003年11月1日起施行。

《福建省劳动合同管理规定》根据本决定作相应修正，重新公布。



附：福建省劳动合同管理规定（2003年修正本）

（1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据2003年9月24日福建省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈福建省劳动合同管理规定〉的决定》修正）

第一条 为了规范订立和履行劳动合同的行为，加强劳动合同管理，维护劳动关系双方的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，并结合本省实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于本省行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下简称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。

第三条 县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门负责本行政区域内的劳动合同的管理工作。

第四条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。

建立劳动关系必须订立劳动合同。

第五条 劳动合同由用人单位法定代表人或其委托代理人与劳动者以书面形式订立。依法订立的劳动合同自当事人双方签字盖章之日起生效。劳动合同生效时间双方另有约定的，从其约定。劳动合同订立后，当事人双方各执一份。

第六条 劳动合同应当具备以下条款：

（一）劳动合同期限；

（二）工作内容；

（三）劳动保护和劳动条件；

（四）工作时间、休息休假；

（五）劳动报酬；

（六）劳动纪律；

（七）社会保险；

（八）劳动合同终止的条件；

（九）违反劳动合同的责任。

劳动合同可以协商订立试用期、保守商业秘密及其他双方约定的内容。

第七条 劳动合同的期限分为无固定期限、有固定期限和以完成一定的工作为期限。

有下列情形之一，订立劳动合同时，劳动者有要求的，应当订立无固定期限的劳动合同：

（一）劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上的；

（二）原固定职工连续工龄满十年或离法定退休年龄十年以内，第一次订立劳动合同的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

订立无固定期限劳动合同，应当约定合同的终止条件。

第八条 订立劳动合同应符合下列要求：

（一）当事人双方具备合法的主体资格；

（二）当事人双方平等自愿、协商一致；

（三）条款完备，当事人双方权利和义务明确；

（四）内容不违反国家的法律、法规。

劳动和社会保障行政部门为订立劳动合同提供鉴证服务，对合同内容不符合前款要求的，应督促当事人补充修改。

工会应当指导劳动者订立劳动合同并对劳动合同的履行实施监督。

第九条 在劳动合同中约定试用期的，试用期最长不得超过六个月，试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位对同一劳动者只能试用一次。

劳动合同期限半年以内的，试用期不得超过15日；合同期限在半年至一年的，试用期不得超过一个月。

第十条 劳动者要求脱产学习的，经协商一致，劳动合同可以中止也可以解除。

第十一条 劳动合同期满，用人单位与劳动者双方同意续延劳动关系的，应当在劳动合同期满前依法续订劳动合同。

第十二条 劳动合同解除的或劳动合同终止后双方不再续延劳动关系的，原用人单位应为劳动者提供解除或终止劳动关系证明书，证明劳动关系开始及结束的日期、原工作岗位、职务、工资、经济补偿和社会保险等情况。如劳动者有要求的，用人单位应在证明书中写明解除劳动合同的原因。

第十三条 劳动者有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同并可不发给经济补偿金：

（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；

（二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；

（三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

（四）被依法追究刑事责任的。

第十四条 有下列情形之一的，用人单位可以依法解除劳动合同，但应按劳动者在本单位的工作年限，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金；工作时间不满一年的，按一年计算工作年限：

（一）经当事人双方协商一致的；

（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的；

（四）用人单位濒临破产进行法定整顿期间或用人单位生产经营状况发生严重困难，依法裁减人员的。

原固定职工因前款第（四）项被解除劳动合同的，应加发不高于六个月工资的经济补偿金。

依据本条第一款第（一）、（二）项解除劳动合同的，发给劳动者的经济补偿金最多不超过十二个月；依据第（三）、（四）项解除劳动合同时，劳动者的月工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资的标准计算。

第十五条 劳动者因工负伤或患职业病医疗终结，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认可以重新工作的，用人单位应安排其适当工作。

用人单位对上述对象已安排适当工作，除被确认丧失或者部分丧失劳动能力者外，劳动者无正当理由拒绝接受的，用人单位在征求本单位工会组织意见后，可以解除劳动合同，但应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金。

第十六条 劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作，用人单位可以依法解除劳动合同，但除按本规定第十四条第一款规定的标准发给经济补偿金外，还应发给劳动者不低于六个月工资的医疗补助费。

对患重病的劳动者还应增加50％至100％的医疗补助费。

第十七条 原固定职工第一次终止劳动合同或第一次被解除劳动合同的，除本规定第十三条所列情形外，用人单位应按其连续工龄，每满一年发给劳动者一个月工资的经济补偿金。

原固定职工月工资低于用人单位月平均工资的，按用人单位月平均工资计算；用人单位月平均工资低于终止或解除劳动合同时的当地最低工资标准的，按当地最低工资标准计算。原固定职工月工资高于用人单位所在地的县（市、区）的上年度城镇单位在岗职工月平均工资三倍的，按不高于用人单位所在地的县（市、区）的上年度城镇单位在岗职工月平均工资三倍的标准计算。企业经营者按照上述办法执行。

第十八条 对劳动者的经济补偿金，用人单位应一次性发给。本规定所称月工资是指劳动者终止或被解除劳动合同前用人单位正常生产经营情况下十二个月的月平均工资。

劳动合同解除后，用人单位拒不发给劳动者经济补偿金的，由劳动和社会保障行政部门给予警告，责令改正，除全额发给劳动者经济补偿金外，还必须按该经济补偿金数额的50％向劳动者支付赔偿金。

第十九条 非经当事人双方协商一致解除劳动合同的，除因本规定第十三条和第二十二条第一款所列情形外，提出解除劳动合同的一方应提前30日以书面形式通知另一方。

第二十条 用人单位有下列情形之一，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告，并可处以1000元以上10000元以下的罚款；对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：

（一）存在事实劳动关系而用人单位故意拖延不订立或不续订劳动合同的；

（二）由于用人单位的原因，订立无效或部分无效劳动合同的；

（三）用人单位违反国家规定侵害女职工、未成年工合法权益的；

（四）用人单位违反国家规定或本规定第十九条解除劳动合同的。

第二十一条 本规定第二十条规定应对劳动者损失的赔偿，按下列标准执行：

（一）造成劳动者工资收入损失的，除支付劳动者应得工资收入外，应加付劳动者应得工资收入25％的赔偿金；

（二）造成劳动者不能享受劳动保护待遇的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；

（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于其医疗费用的25％的赔偿金；

（四）造成女职工或未成年工健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿金。

第二十二条 有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：

（一）在试用期内的；

（二）用人单位以暴力威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；

（三）用人单位侮辱、体罚、殴打、非法搜查和拘禁劳动者的；

（四）用人单位未按国家规定和劳动合同约定支付劳动报酬、缴纳社会保险费或者提供劳动条件的。

属于前款（二）、（三）、（四）项情形解除劳动合同的，用人单位应按本规定第十四条第一款规定的标准发给劳动者经济补偿金，给劳动者造成损失的，应赔偿劳动者经济损失；属于前款（二）、（三）项情形的，有关责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 用人单位违反本规定第九条、第十五条第一款的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正，逾期不改正的，给予警告并可对其处以1000元以上5000元以下罚款；对劳动者造成损害的，用人单位应当赔偿劳动者的经济损失。

第二十四条 劳动者违反国家规定或本规定第十九条解除劳动合同的，应对用人单位赔偿下列损失：

（一）招收录用该劳动者所支付的费用；

（二）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；

（三）为该劳动者支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；

（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。

劳动者违反劳动合同约定解除劳动合同的，应按劳动合同的约定对用人单位赔偿。

第二十五条 劳动者违反劳动合同中约定的保守商业秘密事项，对用人单位造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

第二十六条 用人单位无理阻挠劳动和社会保障行政部门的监督检查，或打击报复举报人员的，由劳动和社会保障行政部门对其处以5000元以上10000元以下罚款；责任人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 劳动合同当事人对劳动和社会保障行政部门处罚不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼，逾期不申请复议或起诉，又不执行处罚决定的，劳动和社会保障行政部门可依法申请人民法院强制执行。

第二十八条 劳动和社会保障行政部门工作人员在对劳动合同实施监督、检查过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本规定自公布之日起施行。



湖北省咸宁市人民政府办公室


咸政办发[2007]24号




关于印发《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》的通知



各县、市、区人民政府，咸宁经济开发区，市直有关部门：
　　《咸宁市地方国有企业改制专项借款管理实施细则》已经市政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
　　附件：还本付息承诺保证书（格式）


二〇〇七年三月二十二日
咸宁市地方国有企业改制专项
借款管理实施细则

第一章 总 则

　　第一条 为了合理使用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性贷款资金，提高资金使用效率和增值能力，通过市场化运作实现资金的保值、增值，根据市政府咸政办发[2006]24号文和市委、市政府要求，特制定本实施细则。
　　第二条 市政府指定并授权咸宁市国有资产经营有限责任公司（以下简称市国资公司）为我市地方国有企业改制专项借款用款主体，承办借款的“借、用、还”等相关工作。
　　第三条 地方国有企业改制专项借款资金实行有偿使用。

第二章 借款发放对象及条件

　　第四条 根据《湖北省利用国家开发银行政策性借款管理办法（试行）》（鄂政发[2005]89号）的统一规定，结合咸宁实际，本项借款发放对象为：
　　1、市直国有改制企业；
　　2、市政府实施的为加快国有经济布局的战略性调整、推进国有企业改制重组的重点开发项目；
　　3、县（市、区）人民政府指定的国有企业改制专项借款用款主体。
　　第五条 借款发放条件：
　　1、借款单位必须是产权明晰、管理规范、信誉良好、具有独立法人资格的单位；
　　2、借款用于地方国有企业改制重组的预期费用或开发性项目；
　　3、借款单位有符合比例的自有资金；
　　4、借款单位或项目有预期的经济效益，能按期偿还借款本息；
　　5、借款单位或其主管部门向市政府出具《还本付息承诺保证书》（见附件1）。

第三章 借款的期限、利率

　　第六条 借款期限。借款期限为五年，可提前还款。
　　第七条 借款利息。按国家开发银行政策性借款同期利率计收利息，并按利息额的10%收取管理费。借款贴息按谁批准谁贴息的原则，采取先收后返的方式办理。

第四章 借款的基本程序

　　第八条 办理借款遵循以下基本程序：
　　1、受理借款申请。借款单位向市国资公司提交借款申请正式文件，并附有关资料。借款申请应包括借款的额度、用途、还本付息计划和偿债资金来源；借款申请资料包括：还本付息承诺保证书正式文件、借款单位当年年检合格的法人营业执照、法定代表人身份证、税务登记证、组织机构代码证、上年度全套财务审计报告和本年度上月财务报表。
　　2、借款审查。市国资公司受理借款申请后，对借款单位的有关资料和借款的可行性进行审查评估。
　　3、借款审批。对审查评估符合借款条件的借款申请，市国资公司按程序报市政府审批。
　　4、签订借款合同。对经市政府审核批准的借款，由市国资公司与借款单位按照《合同法》和其它有关规定签订书面《借款合同》。
　　5、借款的发放。根据《借款合同》、借款单位的用款计划和合理的资金需求办理借款手续。
　　6、借款的监督。借款放出后，市国资公司对借款单位资金的使用和合同的执行情况进行跟踪调查，如发现存在违规使用或还款风险，要及时报告市政府给予纠正，确保资金的合理使用和发挥最大的经济效益。
　　7、借款的回收。借款单位要按《借款合同》条款规定按时还本付息并缴纳管理费，否则按《还本付息承诺保证书》的约定，由市财政局直接从其财政预算资金中扣还；如果借款单位没有财政预算资金，则从其主管部门财政预算资金中扣还。

第五章 附 则

　　第九条 市国资公司其它资金、市金叶资产管理中心资金的借出，可参照本办法执行。
　　第十条 本办法自发布之日起实行。


　　附：

还本付息承诺保证书（格式）

市人民政府：
　　为了充分利用省政府统一办理的国家开发银行地方国有企业改制重组政策性借款，盘活存量资金，我单位申请借用人民币**万元，专项用于企业改制重组和开发性项目。我单位愿提供如下还本付息承诺：
　　一、根据《借款合同》和双方商定的期限，按时还本付息并缴纳管理费。
　　二、如本单位不能按时还本付息并缴纳管理费，同意由市财政局从我单位预算资金中扣还；如果本单位没有财政预算资金，则从我单位主管部门财政预算资金中扣还。