哈尔滨市财政投资评审管理规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第189号
哈尔滨市财政投资评审管理规定
《哈尔滨市财政投资评审管理规定》已经2008年7月31日市人民政府第30次会议通过，现予发布，自2008年10月1日起施行。
市长 张效廉
二○○八年八月十日
哈尔滨市财政投资评审管理规定
第一条为了加强财政支出管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
第三条本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门运用专业技术手段对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行政策性、技术性、经济性的评价审查及对投资项目效绩进行评价的行为。
第四条财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规，坚持公平、公正、科学、节约的原则。
第五条本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
（二）根据预算编制和预算执行的要求，确定财政投资评审项目，制定评审计划；
（三）受理、处理评审争议和投诉。
财政投资评审具体业务由各级财政投资评审机构（以下简称评审机构）负责。
第六条财政投资评审的范围：
（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
（四）使用科技资金、国土资源调查费等财政性资金安排的项目；
（五）其他需要财政评审的项目。
第七条财政投资评审的主要内容：
（一）项目单位执行财务会计制度情况及项目资金使用情况；
（二）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
（三）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
（四）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
（五）影响工程造价的项目招标标底、相关合同及重大设计变更的合法性、合理性；
（六）项目材料、设备采购执行政府采购规定情况；
（七）需要评审的其他内容。
第八条财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
第九条财政投资项目评审应当按照下列依据进行：
（一）与财政投资评审有关的法律、法规及规章制度；
（二）国家及省、市有关部门颁布的标准、定额和各类规范；
（三）与项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他相关的市场信息；
（四）有关部门批复的初步设计（施工图设计）确定的建设内容和投资额；
（五）项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；
（六）项目评审所需的其他依据。
第十条财政投资评审程序：
（一）确认评审项目，向被评审项目单位发送评审通知书；
（二）向被评审项目单位收集评审资料；
（三）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
（四）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
（五）对项目的内容按有关标准、定额、规定进行评审；
（六）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
（七）向被评审项目单位出具项目投资评审结论；
（八）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向项目单位出具书面评审报告。
第十一条评审机构收到被评审项目单位报送的完整齐全的项目资料后，应当在下列时限内完成相应评审工作：
（一）报审额在500万元以下的项目为20个工作日；
（二）报审额在500万元至2000万元的项目为30个工作日；
（三）报审额在2000万元至5000万元的项目为45个工作日；
（四）报审额在5000万元以上的项目为60个工作日。
特大型项目或者因特殊情况确需延长评审时限的，应当经财政部门批准，并告知被评审项目单位延长时限的理由，延长时间最长不得超过30个工作日。
第十二条评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
（一）该项目是否符合基本建设程序；
（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因；
（五）其他需要说明的重要事项。
第十三条财政部门应当根据评审机构出具的评审报告，确定项目支出预算、安排和拨付项目资金、批复竣工决算，并监督管理项目预算的执行。
第十四条评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
（三）不得向被评审项目单位收取任何费用。
第十五条被评审项目单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
（一）按评审通知书的要求在规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
（三）应当自收到评审结论之日起5个工作日内签署意见，并由单位负责人签字、加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
第十六条被评审项目单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向财政部门投诉，财政部门应当予以协调处理。
对疑义较大的财政投资评审项目，财政部门应当组织评审机构会同监察、发展和改革、建设、审计等部门进行会审，会审时间不得超过60个工作日。
第十七条违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十八条违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向被评审项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。对主管人员和其他直接责任人员，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第十九条违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，被评审项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达支出预算或者暂停拨付财政资金。
第二十条经评审发现被评审项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚。
第二十一条财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第二十二条本规定自2008年10月1日起施行。2002年10月25日发布的《哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定》同时废止。
商务部、农业部、国家税务总局、国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知
商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委
商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委关于开展农产品批发市场标准化工作的通知
商建发[2005]30号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、农业厅(局、委)、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局：
根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》(国办发[2003]97号)和《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》(国办发[2004]57号)要求，商务部、农业部、税务总局、国家标准委决定在全国范围内开展农产品批发市场标准化工作。现将有关事项通知如下：
一、充分认识开展农产品批发市场标准化工作的重要意义
目前全国有4000多个农产品批发市场，承担着近70％的农产品流通任务，是我国农产品流通的主要渠道。由于缺乏统一的标准和规范，大多数农产品批发市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用并保证农产品流通安全。通过实施标准化，促进农产品批发市场改善经营环境、改造经营设施特别是加强质量检测等措施，保障农产品流通安全；通过实施标准化，促进农产品批发市场更多地采用拍卖、电子商务等新型交易方式，更好地发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效，农民增收；通过实施标准化，促进农产品批发市场规范化管理，改善交易环境，保障农产品流通畅顺，切实保护农民利益。各地商务、农业、税务、质量技术监督部门要从实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观的高度来认识实施农产品批发市场标准化的重要意义，把这项工作作为流通领域解决“三农”问题的重要任务抓紧抓好。
二、目标任务
全面宣传和贯彻《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575—2004)，推动农产品批发市场的改造、规范和升级。用三年左右的时间培育2000个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服务，规范经营，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。
具体安排：第一年重点选择运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构与布局合理的约400个市场进行标准化示范；对在市场管理和经营设施上短期内还达不到要求的市场，提出整改方案落实培育期，分类指导、扶持。在此基础上，第二年完成培育约600个市场的任务，第三年完成培育约1000个市场的任务。
三、工作要求
(一)商务、农业、税务、质量技术监督部门要加强协调配合，并积极争取地方政府的支持。要建立必要的工作联席制度和协调机制。日常工作由同级商务部门承担。
(二)农业部门要从源头上加强农产品生产管理，特别是要加强农业投入品监管，加快农产品基地标准化建设，推进产地农药、兽药残留的例行监测。
(三)质量技术监督部门要积极指导农产品批发市场建立和完善标准体系，负责为其提供咨询与服务，主动为市场提供农产品生产、加工、销售一条龙的标准化服务和对质检人员的培训，加强对强制性标准的实施监督。
(四)各有关部门要加强对标准化农产品批发市场建设工作的组织引导，在申报、评审、验收过程中，要坚持实事求是，确保质量，不得采取任何名义、任何方式向企业收取费用、增加企业负担。
(五)各地要结合区域经济特点，按照《关于开展农产品批发市场标准化工作的实施方案》(附件)，做好标准化农产品批发市场规划与建设方案。
(六)省级商务部门要会同农业、税务、质量技术监督等部门建立“标准化农产品批发市场”的动态监管、定期评估和信息上报制度，并做好“国家级标准化农产品批发市场”的统一推荐工作。
四、政策措施
(一)商务部会同农业部、税务总局、国家标准委等部门对全国标准化农产品批发市场建设进行总体规划、考核和验收，指导各地落实标准化农产品批发市场建设方案。
对于达到标准化管理要求且交易规模大、跨区域辐射力强、发展潜力大的农产品批发市场，由四部门联合命名为“国家级标准化农产品批发市场”并授牌。
其他达到标准化管理要求的农产品批发市场，由省级相应部门统一组织考核、验收、命名为“省级标准化农产品批发市场”并授牌。
(二)鼓励农产品批发市场按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T 19575—2004)要求进行改造升级，并向产加销、贸工农一体化企业转型，带动农户生产，形成产供销供应链。
(三)中央财政安排专门资金，支持标准化农产品批发市场建设。相关部门要在资金等方面尽力提供保障，给予必要的支持和补助。
(四)省、地市两级应建立标准化农产品批发市场配套资金，争取将工作经费列入地方财政预算，同时采取相应的配套措施，推动标准化农产品批发市场建设工作。
附件: 1.关于开展农产品批发市场标准化工作的实施方案
2.《农产品批发市场管理技术规范》及其实施细则
商务部 农业部 国家税务总局 国家标准委
二○○五年四月三十日
附件1 关于开展农产品批发市场标准化工作的实施方案
一、农产品批发市场标准化工作的指导思想
以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院关于加强农村商品流通和农业标准化工作的部署，积极培育标准化农产品批发市场，规范农产品流通秩序，创新农产品交易方式，以发展批发业带动关联产业，促进农业结构调整，实现农民增收。
二、工作原则及程序
(一)以国家标准《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575—2004)为评定标准，按照企业自愿申请、地方政府部门推荐、专家评审机构评审认定的原则开展农产品批发市场标准化工作。
(二)申请认定的农产品批发市场要根据国家标准《农产品批发市场管理技术规范》要求，结合《(农产品批发市场管理技术规范)实施细则》内容进行自查。
(三)申报：经自查符合上述国家标准要求的市场可向省级商务主管部门申报标准化市场；与国家标准和实施细则有差距的市场应提出切实可行的自我改进提升计划。市场要建立相应的企业标准化体系和常规的培训制度。
申请标准化农产品市场应当提交：
1、市场申请报告。申请报告应包括：申报市场类型、辐射区域、标准化经营管理情况、交易方式、主营业务及带动产销的经济和社会效益等基本经营情况、市场发展目标、拟改进措施和配套投资来源等。
2、各地市场建设管理部门批准设立市场的文件(复印件)。
3、市场依据农产品批发市场管理技术规范及其实施细则的自测情况。
(四)评定：商务部门会同农业、税务和质量技术监督部门对申报材料进行核查，并组织专家评审组进行评审或实地评估。
对经评审符合要求的农产品批发市场进行网上公示，无异议后，可认定为省级或国家级标准化农产品批发市场。
三、工作实施
(一)各级商务主管部门会同农业、税务、质量技术监督部门按照各自的职责积极开展工作，加强部门协调配合，建立国家、省两级分工负责的农产品批发市场标准化工作联席制度。日常工作由同级商务部门承担。
(二)商务部会同农业部、税务总局、国家标准委等部门负责对全国标准化农产品批发市场建设进行总体规划、考核和验收。结合各省农产品批发市场建设方案对全国2000个标准化农产品批发市场项目进行统筹布局、安排计划。
(三)各级商务主管部门要在近期内对本地区农产品批发市场的现状进行普查，综合分析本地区农产品批发市场情况，会同农业、税务、质量技术监督部门提出分类指导意见和标准化市场建设方案，包括规划、目标的分年度安排及扶持配套措施。
(四)省级商务部门会同农业、税务、质量技术监督部门选择责任心强、熟悉农产品收购、批发流程、市场管理及标准化业务的专家组成专家评审组，负责评审省级标准化农产品批发市场。
商务部会同农业部、税务总局、国家标准委组织相关部门的专家组成专家评审组，对申报的国家级标准化农产品批发市场进行评审。
(五)商务部会同有关部门做好标准化农产品批发市场的指导与监督工作。各省级商务部门会同农业、税务、质量技术监督等部门建立“标准化农产品批发市场”的定期检查和评估制度，建立对达标市场的跟踪指导和信息上报工作。对经营管理不善，出售假冒伪劣产品，违规使用经费，授牌后条件降低达不到相关规定的市场，应给予警告、限期整改等处罚，整改后仍达不到要求的，应取消该市场“标准化农产品批发市场”称号。对确实发挥示范辐射效应，并取得明显经济和社会效益的市场，要及时给予表彰和奖励。
附件2 中华人民共和国国家标准
GB/T 19575-2004
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农产品批发市场管理技术规范
Administrant and technical criterion for wholesale
markets of agricultural products
2004-08-13 发布 2004-11-01实施
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中华人民共和国国家质量监督检查检疫总局
中 国 国 家 标 准 化 管 理 委 员 会 发布
前 言
为完善我国农产品市场体幕，促进农产品流通，强化农产品质量安全控制，引导农产品批发市场的规范化、标准化、现代化，特制定本标准。
本标准由中华人民共和国商务部、中华人民共和国农业部提出。
本标准起草单位：商业科技质量中心，全国城市农贸中心联合会、深圳市农产品股份有限公司、商务部市场体系建设司、农业部市场与经济信息司。
本标准主要起草人：王沪生，马增俊，尚卫东，胡剑萍、纳绍平、张捷、陈兆云。
本标准委托中华人民共和国商务部负责解释。
农产品批发市场管理技术规范
1 范围
本标准规定了农产品批发市场的经营环境、经营设施设备和经营管理的技术要求。
本标准适用于申请设立和运营中的农产品批发市场，也适用于包含农产品批发交易活动的其他类型的批发市场，大宗农产品电子交易市场除外。
2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
GB 8978污水综合排放标准
GB 10001公共信息标志用图形符号
GB 14881食品企业通用卫生规范
GB／T 17217城市公共厕所卫生标准
GB 19085商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
3．1
农产品批发市场 wholesale market of agricultural products
为买卖双方提供粮油、畜禽、蛋、水产、蔬菜、水果、花卉等农产品及其初加工品批发交易的场所，具备商品集散、信息公示、结算、价格形成等综合配套服务功能。
4 经营环境要求
4．1 场门应整洁、美观，各种标识规范浦晰，应设有车辆和人员专用出入口。
4．2 场内地面应做到硬化，平整、清洁，便于清洗。
4．3 交易厅(棚)应在人口醒目的位置设置标识或牌匾，标示经营的农产品类别。厅(棚)内应通风、明亮。
4．4 应按农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区．同类型商品应在同一交易区内经营。蔬果、肉类、水产品、粮食、副食品和花卉等要分区，冷冻农产品和非冷冻农产品要分区，生鲜农产品和熟食品要分区，有包装食品和无包装食品要分区，防止农产品之间的交叉污染。
4．5 水产品和生鲜肉类交易厅(棚)内场地设施应每日冲洗，不存污水，保持清洁。
4．6 交易场地人流、物流、车辆应保持畅通，应设有专用的机动车停车场，道路和停车场地地面应承重、耐磨、防滑。
4．7 新建市场应符合本地区的城市建设规划和商业网点规划要求，并符合环境保护和市容环境卫生的要求。应与同类型、同规模的批发市场保持合理的距离，大中城市销地农产品批发市场应充分考虑向零售市场运货的省时、通畅、便捷和低成本。
4．8 交易大厅宣建为单层建筑结构。多层的大厅应符合承重和货车吨位限制及堆货限高要求。
5 经营设施设备要求
5．1 服务设施设备
5．1．1 应设立导购图、车行路线标示图、公用电话、校秤点等公共服务设施，各类公共设施应标识明确应符合GB 10001的规定。
5．1．2 从事拍卖交易的批发市场应配备电子屏幕，并有网络设备和电子结算设备。
5．1．3 从事生鲜肉类交易的批发市场应配备胴体吊架、低温保鲜等设施设备。
5．2 卫生安全设施设备
5．2．1 应建卫生间，卫生问数量应与经营规模相匹配。卫生间应符合GB／T 17217的规定。卫生间的上、下水管要通畅，冲洗设施齐全，并保证清洗的用水。
5．2 .2 应设置相应垃圾桶和垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理并清运。对特殊固体废弃物能集中管理，并移交相关单位作无害化处理。
5.2.3 应建卫生消毒间，统一管理和使用杀虫剂，承担市场的防疫工作。
5.2.4 现场食品加工应符合GB 14881的规定，并设置食品加工间。
5.2.5 有畜禽屠宰业务的农产品批发市场应设有符合GB 14881 要求的集中的安全屠宰操作场所。
5.2.6 应有污水排放管道设施。污水排放应符和 GB 8978 的规定。
5.3 计量设施设备
5.3.1 应使用检定合格、未超过检查周期的计量器具。
5.3.2 应设置符合要求的公平秤，并负责验证、维护和监督检查，并定期送法定计量检定机构进行检定。
5.4 信息基础设施设备
5.4.1 应设有信息发布公告栏。
5.4.2 应有交易结算、信息、交流、交易统计等服务设施。应准确及时的反映交易情况，为交易双方和有关部门提供交易服务和统计信息。
5.5 保鲜贮存设施设备
5.5.1 从事鲜活水产品交易的批发市场应配备蓄养池，水产摊位前应设置明沟，并盖有下水井盖。
5.5.2 从事鲜肉类交易的批发市场应有闭和的交易棚。
5.5.3 从事粮油交易的批发市场应具备满足粮油安全保管的仓储设施。
5.5.4 从事冷冻产品交易的批发市场应具备满足交易需要的冷冻贮藏设备。
5.5.5 从事果品交易的批发市场应具备满足交易需要的保鲜贮藏设备。
5.5.6 从事花卉交易的批发市场应有闭合的交易棚，配备照明，遮光等设备。
5.5.7 有活畜和活禽交易的批发市场应设有专门的区域和围栏设施，便于隔离管理。
5.5.8 冷冻产品陈列应保持冷冻状态。
5.5.9 由于空间的局限不能自建仓储设施的，应根据不用农产品的保鲜特点，可租用附近地区相应的仓储设施。
5.6 检测设施设备
5.6.1 从事蔬菜、水果交易的批发市场应配备农药残留的快速检测设备和相关的辅助设施设备。
5.6.2 从事水产品的批发市场应配备检测甲醛、水质的检测设备。
5.6.3 从事畜禽产品的批发市场应配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备。
5.6.4 应配备政府规定批发市场其他检测项目的设施设备。
5.6.5 市场不能检测的项目应委托法定检测机构进行检测。
5.7包装设施设备
应根据农产品交易的需要配备相应的包装、分拣和整理等辅助设备。
5.8运输设施设备
应根据农产品交易的需要配备相应的运输工具和装卸、搬运等辅助设备
5.9消防设施设备
应配备消防安全设施．保证消防设施齐全、完好有效。
5.10治安设施设备
应配备电子监控设备。
6 经营管理要求
6.1 商品质量管理
6.1.1 应建立商品准人管理制度，并设立专门的机构，负责对进入市场的农产品质量安全进行查证、登记备案．抽检和清退等监督管理。
6.1.2 应建立商品质量购销查验登记制度。对入市交易的商品索票、索证，对主要的交易商品建立交易档案。
6.1.3 应建立商品质量抽检制度，定期或不定期对场内交易的农产品质量安全进行抽检。
6.1.4 应建立质量安全不合格商品市场清退制度，经抽检质量安全不合格的农产品要停止交易，并依照经销商进场经营合同或配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理，不能进行处理的要及时清退。
6.1.5 交易农产品应感官清洁，并堆放整齐。推行交易农产品规格化、标准化、等级化。
6.2 经销商管理
6.2.1 应建立经销商准人管理制度．设有专人负责对申请进人市场交易的经销商的经营资格进行审查，查验其证明文件的合法性和有效性，建立管理档案，监督经销商开展合法的经营活动。
6.2.2 应与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利、义务、违约责任及处理方式。
6.2.3 应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的直传和培训。
6.2.4 建立商品可追溯制度，推行“场地挂钩”和“场厂挂钩”，经销商应建立商品购销台账。
6.3 交易服务管理
应建立以下管理制度．并形成文件。
a) 应建立投诉管理制度，并设立专门的投诉机构，投诉电话应在全市场公示，跟踪投诉处理情况。
b) 应建立计量管理制度。应对市场内使用的属于强制检定的计量器具进行登记注册，向当地质量技术监督部门备案：配合法定计量检定机构做好强制检定工作；做好市场定量包装商品、零售商品等计量监督管理，对市场票据、票证、商品标识等应使用法定计量单位。
c) 应建立食品检测、卫生防疫、环境卫生工作制度，国家公告的传染性疾病传播时期，市场管理应符合GB l9085的要求。
d) 应建立公平交易和结算收费管理制度。
e) 应建立设施设备检修和维护制度。
f) 应建立仓储和装卸管理制度，对装卸搬运实行集中、统一、规范管理。
g) 应建立消防安全、检查和监督制度。
h) 应建立治安安全管理制度。
6.4 人员管理
6.4.1 应有负责质量安全检验、环境卫生、设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传、消防安全管理等方面的服务人员，其从业人员应具备当地劳动和保障部门以及有关部门要求的从业资格。
6.4.2 应有食品卫生检验和卫生防疫专业技术人员。应定期检查市场服务人员的健康状况，经营熟食品的人员应有当地主管部门颁发的健康证明。
6.4.3 应对市场从业人员进行卫生管理和食品安全方面知识的宣传和培训．推行培训上岗制度。
6.5 信用管理
6.5.1 应建立市场信用记录制度，对场内经销商违规经营行为应进行警示通告。
6.5.2 应建立对场内交易农产品的价格、检测、计量、质量等相关信息的公示制度。
《农产品批发市场管理技术规范》实施细则
本细则评审条款依据国家标准《农产品批发市场管理技术规范》制定，分为三个审核大项，即经营环境要求、经营设施设备要求和经营管理要求，共计l09个审核项，所有审核项满分170分，加分项30分，总分200分。140分以上为审核合格。
表1 评分表
评审要求 满分 得分
一、场地环境 27 (*4)
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1、场门口的名称标识要清晰、完好，使用简体字，设计制作规范。 1
2、场门前地面要平整．硬化、清洁，便于冲洗，无积水。
1
3、车辆出入的场门和人员出入的场门要分开。
1
4、设有专用的机动车停车场。
1
5、道路和停车场地面应硬化、承重、耐磨、防滑，没有坑凹．
1
6、场地人流、物流、车辆畅通。 1
7、场内露天交易场地面和交易(棚)厅地面应硬化、平整、清洁，便于清洗。 2
8、交易厅(棚)应在入口醒目的位置设置标识或公告牌匾，标明农产品类型，标识要清晰、完好，使用简体字，设计稍作规范。 1
9、交易厅(棚)内应通风、明亮 。 1
10、蔬果、肉类、水产品、粮食、副食品和花卉等要分区。 3
11、冷冻农产品和非冷冻农产品要分区． 1
12、生鲜农产品和熟食品要分区。 2
13、有包装食品和无包装食品要分区。 2
14、同类型商品应在同一交易区内经营．各类分区应有标识或牌匾． 2
15、水产品交易厅(棚)内场地设施要每日冲洗，保持清洁，不留污水． 1
16、生鲜肉类交易厅(棚)内场地设施要每日冲洗，保持清洁，不留污水． 1
17、新建市场应符合本地区的城市建设规划和商业网点规划，并符合环境保护和市容环境卫生的要求． 2
18、新建市场应与同类型、同规模的批发市场保持合理的距离，大中城市销地农产品批发市场应充分考虑向零售市场运货的省时、通畅、便捷和低成本。 1
19、交易大厅宣建为单层建筑结构。如果是多层的大厅，层高和承重应符合相应的建筑要求，堆货高度应与层顶保持不少于1米的空间。 2
注明：
1)不从事以上所列某类产品交易服务的市场，对该类产品交易环境要求的事项不扣分．
2)已建市场，不符合新的城市建设规划和商业网点规划的，但根据国家有关部门的处理意见进行了调整的，视同符合本项要求，不扣分。
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加分项：
1)有绿色食品、有机食品、转基因食品专区的市场。 *3
2)有标线区分机动车道和非机动车道的市场． *1
二、设施设备 83 （*16）
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1、设立导购图、车行路线标示图、公用电话、校秤点等公共服务设施。 4
2、各类公共设施应标识明确，标识规范统一，设计易于辨别。 1
3、从事拍卖交易的批发市场应配备电子屏幕、网络设备和电子结算设备。 2
4、从事生鲜肉类交易的批发市场，应配备胴体吊架、低温保鲜等设备。 1
5、设有卫生问．卫生问数量，建筑面积和卫生器具数量要能够满足市场人数的需要． 1
6、卫生间的上、下水管要通畅，冲洗设施齐全，并保证清洗的用水。 1
7、卫生间的地面、墙裙，蹲台面、小便池等应采用光滑、便于冲洗、耐腐蚀、不易附着粪尿垢的材料装饰。 1
8、卫生间的大便器之间应设置隔断和门，便后冲水应操作方便。 1
9、配备垃圾中转密闭间，对废弃物集中处理、清运，并移交相关单位作无害化处理． 1
10、应设置垃圾桶。 1
11、配备收集、清运垃圾的推车及工具． 1
12、设置卫生消毒间，有管理防疫和消毒设备，统一管理和使用药剂． 1
13、配备市场防疫工作所需的检测．消毒等有关设施设备及药剂． 1
14、有食品加工业务的市场，现场食品加工应设置食品加工问。 1
15、有食品加工业务的市场，食品加工人员要培训上岗，并持有卫生部门定期检发的健康证 2
16、有食品加工业务的市场，食品加工卫生管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1
17、有食品加工业务的市场，加工间和贮藏食品环境应卫生清洁。 2
18、有食品加工业务的市场，食品加工用工具及材料要卫生安全． 2
19、有食品加工业务的市场，加工人员进入加工间应换制服，带口罩、消毒、洗手． 1
20、有食品加工业务的市场，设备、工具、制服和口罩等使用后应及时清洗、消毒。 2
21、有食品加工业务的市场，加工废物要定期清洁。 2
22、有食品加工业务的市场，加工用食品原科和添加剂应有严格的准入和防疫，检验制度，符合食用要求。 4
23、有食品加工业务的市场，加工食品应质量合格． 2
24、有禽类屠宰业务的市场(注1)，应设置禽屠宰车问和冷藏问，有良好的照明，屠宰车间应有通风。 2
25、有禽类屠宰业务的市场应配备屠宰产品无害化设施． 2
26、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间地面和墙面应使用不渗水．不吸水，无毒，防滑材料铺砌． 1
27、有禽类屠宰业务的市场，屠宰车间每日工前清洗，地面应设置地漏，防止积水． 3
28、有禽类屠宰业务的市场，车间或工作地应有充足的自然采光或人工照明，照明设备应加防护罩。 2
29、有禽类屠宰业务的市场，切割加工操作应隔墙离地。 1
30、有禽屠宰业务的市场，车间门、窗应有防蚊蝇、防尘设施，纱门应便于拆下洗刷． 1
3l、有禽类屠宰业务的市场，屠宰的活禽应有严格的准入和防疫、检验制受． 1
32、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备，工具、管道用无毒、无味、抗腐蚀．不吸水、不变形的材料制作。 1
33、有禽类屠宰业务的市场，凡接触食品物料的设备、工具、管道应卫生安全，定期清洗和消毒。 1
34、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工管理应有责任部门，并有管理制度文件． 1
35、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工环境和肉品贮藏环境应卫生清洁． 1
36、有禽类屠宰业务的市场，加工人员进入车间应换制服、带口罩、消毒、洗手，制服和口罩使用后应及时清洗、消毒。 1
37、有禽类屠宰业务的市场，加工废物要定期清洁． 1
38、有禽类屠宰业务的市场，屠宰加工要有人员培训制度．屠宰加工人员应定期进行健康检查． 1
39、有禽类屠宰业务的市场，屠宰后的禽肉应符合质量合格。 1
40，有污水排放管道设施联通当地政府污水处理系统，污水排放达标。 1
41、有计量器具，计量器具检定合格、未超过检定周期。 1
42、设有公平秤。公平秤定期验证，维护和监督检查，定期送法定计量检定机构检定或请法定计量检定机构前来检定． 1
43、设有信息发布公告栏． 1
44、设有交易结算、信息交流，交易统计等服务设施，如结算开票处、咨询台、价格牌、宣传网页等，向客户和经销商提供开放的交易信息 1
45、及时、准确地向国家和地方政府有关部门上报市场情况，配合其开展统计、调查工作。 1
46．有鲜活水产品交易的市场，要配备蓄养池；水产摊位前须设置明沟，并盖有下水井盖。 2
47、有生鲜肉类交易的市场，要有闭合的交易棚。 1
48、有粮油交易的市场，要有满足交易贮藏需要的粮油仓库，仓库应设置防鼠、防虫害的设施设备． 1
49、有冷冻产品交易的市场，要有满足交易贮藏需要的足够面积的冷库。 1
50、有果品交易的市场，要有满足交易冷藏需要的足够面积的冷藏保鲜库及相关设施。 1
51、从事花卉交易的市场．要有交易厅，并配备照明、遮光等设施。 1
52、有活畜和活禽交易的市场，要有专门的区域，并有围栏设施。 1
53、有冷冻产品交易的市场，每个摊位的冷冻产品陈列要配备冰柜。 1
54、有蔬菜、水果交易的市场，要配备农药残留的快速检测设备和相关试照辅助设施设备。 2
55、有水产品交易的市场，要配备检测甲醛和水质的检测设备及相关辅助设备 2
56、有畜禽产品交易的市场，要配备检测肉内注水含量和兽药残留的设备及相关辅助设备。 2
57、有国家和地方政府规定批发市场检测项目的其它检测设备。 1
58、有农产品包装、分拣等业务需要的市场，要配备操作台，包装机等设施设备及辅助工具和材料． 1
59、有农产品采购和配送业务需要的市场，要配备运输车辆、装卸和搬运，工具等设施设备。 1
60、配备消防栓、灭火器等消防安金设施设备． 1
61、配备电子监控室及摄像头等电子监控设备． 1
注明：
1)除生猪外其它畜类屠宰业务应参照生猪定点屠宰的规定．市场若涉及畜类屠宰业务应按国家有关定点屠宰法规及《猪屠宰与分割车间设计规范》 (GB50317-2000)等规定取得相应资质，否则不能定为标准化市场．
2)从事以上相关交易业务的批发市场，没有达到该项业务要求的扣分。
3)没有相关交易业务的批发市场，不做该项业务要求。该项不扣分。
4)通过HACCP认证的批发市场，有关食品加工业务的各项要求为满分。
5)市场没有能力建设库房或冷库，租用附近地区相应的仓储设施；市场没有能力检测部分政府规定的检测项目，委托法定检测机构进行检测的，相关项可以不扣分。
6)国家和当地政府没有规定批发市场配置检测设备的，第45项不扣分。
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加分项： *1
1)对垃圾桶进行分类管理的市场。
2)在垃圾中转密闭闻对垃圾进行分类集中的市场。 *1
3)配备污水处理设施的市场。 *2
4)配备磅道或电子秤的市场． *1
5)自建信息中心，设立市场的独立网站，为社会提供农产品供求信息和价格信息服务． *3
6)部分类别产品能够统一电子结算的批发市场． *2
7)建立集中的冷库和冷藏库，试行仓储一体化管理的市场。 *1
8)市场自建检测实验室，配备法定检测要求以外的检测设备，每日进行产品抽样检查，检测结果及时处理和公示的市场． *2
9)建立物流配送服务中心，实行冷链配送管理的市场。 *3
三、经营管理要求 60 （*10）
1，有商品市场准入管理责任部门，有第一责任人。 1
2、有商品市场准入管理制度，并形成制度文件，内容包括对进入市场的农产品质量安全进行查证、登记备案．抽检和清退等监督管理的内容和操作规范． 3
3、有商品质量购销查验登记制度，并形成制度文件。内容包括查验经销商的商品质量证明文件的合法性和有效性，并进行登记，留存商品票、证、检验报告的复本，作为商品档案材料。 2
4、有商品质量抽检制度．有抽检制度文件，有商品抽样检测的记录。 2
5、有质量安全不合格商品市场清退制度，并形成制度文件。内容包括依照相关法律法规和经销商进场经营合同，对经抽捡质量安全不合格的农产品，立即停止交易，进行无害化处理，不能进行处理的要及时清退。留存对不合格商品的处理记录和清退商品及经销商的记录。 2
6、进入市场交易的农产品要感观清洁．堆放整齐。 1
7、有经销商管理责任部门，有第一责任人。 1
8、有经销商准入管理制度，并形成制度文件，包含对进入市场的经销商进行查证、建档案、监督和处理等监督管理内容和操作规范。 3
9、市场与经销商订立进场经营合同，合同应约定双方保障农产品质量安全的有关权利，义务、违约责任及处理方式。 2
10、应对进入市场交易的经销商进行食品安全等方面知识的宣传和培训．并留存宣传资料、课程内容和培训记录。 2
ll、经销商要建立购销台账制度．台账记录应包含供，销商家的名称、交易额(量)、交易时间及经销商签字． 2
12、设有投诉管理部门，投诉电话应在全市场公示． 2
l3、有投诉管理制度，并形成投诉管理制度文件．留存投诉及处理情况的记录． 2
14、有计量管理责任部门。有计量管理制度文件． 1
15、定期对市场内的计量器具进行检定，做好市场定量包装商品、零售商品等计量监督管理，并配合法定计量检定机构做好登记注册，强制检定等工作．市场票据、票证、商品标识等应使用法定计量单位． 1
16、有环境卫生管理工作制度．有责任部门。并有环境卫生管理的制度文件和工作记录． 2
17、有卫生防疫工作制度，有责任部门，并有卫生防疫管理的制度文件和工作记录． 2
18、有公平交易和结算收费制度，并形成管理制度文件，有责任部门。 2
19、有设施设备检修和维护制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2
20、有仓储和装卸管理制度，对装卸搬运实行集中、统一、规范管理。并融成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2
21、有消防安全、检查和监督制度，并形成制度文件．有责任部门，并形成工作记录． 2
22、有治安安全管理制度，并形成管理制度文件．有责任部门，日常工作要形成记录． 2
23、有负责质量安全检验、环境卫生，设施设备检修、装卸搬运、治安管理、信息宣传，消防安全管理等方面的工作人员．其中食品检验、环境卫生、设施设备检修、消防安全管理人员应有法定从业资格． 7
24、有食品卫生检验和卫生防疫专业技术人员． 2
25、应定期检查市场服务人员的健康状况，经营熟食品的人员应有当地卫生主管部门颁发的健康证明． 2
26、有市场从业人员培训管理制度，并形成制度文件．有相关知识宣传和培训的职能部门． 2
27、有对市场从业人员卫生管理和食品安全方面知识的宣传和培训记录． 2
28、有市场信用记录制度，并形成管理制度文件．有责任部门，对违规经销商经营行为进行记录，并及时警示通告． 2
29、有对场内交易农产品的价格．检测、计量、质量等相关信息的公示制度，并形成制度文件．有相关职能部门。交易农产品的价格，检测、计量、质量等相关信息要公示． 2
注明：
1)通过ISO9000系列质量管理体系认证的市场，经营管理要求不扣分。
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