试论特殊侵权行为/王海宏
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 09:28:07 浏览:9362
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试论特殊侵权行为
王海宏
一、特殊侵权行为的概念
特殊侵权行为，是指当事人因与自己有关的行为、物件、事件或者其他特别原因致人损害，依照民法上的特别责任条款或者民事特别法的规定应当承担民事的行为。其特点在于：第一，特殊侵权行为适用严格责任或者公平责任。第二，特殊侵权行为由法律直接规定。第三，特殊侵权行业在举证责任的分配上适用倒置原则产，即由加害人就自己不有过错或者存在法定的抗辩事由举证责任。第四，法律对特殊侵权行为的免责事由作出严格规定。第五，特殊侵权行为的责任主体和行为主体存在分离现象。
二、几种具体的特殊侵权行为
（一）国家机关及国家机关工作人员的职务侵权
《民法通则》第121条规定，“国家机关或者国家机关工作人员在执行职务中，侵犯公民、法人的合法权益造成损害的，应当承担民事责任。”本条是关于职务侵权行为的规定。法人或者其他组织的法定代表人、负责人以及工作人员，在执行职务中致人损害的，亦适用上述规定，由该法人或者其他组织承担民事责任。
（二）产品责任
《民法通则》第122条规定，“因产品质量不合格造成他人财产、人身损害的，产品的制造者、销售者应当依法承担民事责任。”产品责任的构成要件：一是产吕不合格或者存在缺陷。二是造成他人人身、财产损害。三是产品和损害之间存在因果关系。
依据《民法通则》第122条规定的精神以及《产品质量法》第43条规定，因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿。
（三）高度危险作业致人损害
《民法通则》第123条规定，“从事高空、高压、易燃、剧毒、放射性、调整运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他人损害的，应当承担民事责任。”高度危险作业致人损害适用无过错责任，旨在促使从事高度危险作业的组织提高责任心和不断改进技术安全措施，从而保障社会公众的人身、财产安全。高度危险致人损害民事责任的构成要件：一是加害人从事对周围环境有高度危险作业。二是造成他人损害。三是损害和高度危险作业之间存在因果关系。
根据《民法通则》第123条规定，只有受害人的故意是高度危险作业致人损害的免责事由，如受害人以触电的方式自杀、自伤。免责的仅限于具有故意的受害人所受损害，第三人因此所受的损害仍由高度危险作业人承担。
北安市人民法院 王海宏
国务院办公厅关于公布国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于公布国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知
国办发（2003）88号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院授权国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业名单已经国务院同意，现予公布。今后，国资委履行出资人职责的企业增加或减少及企业名称变更，国务院授权国资委随时予以公布。
国务院办公厅
二ＯＯ三年十月二十一日
国务院国有资产监督管理委员会
履行出资人职责企业名单
（截至2003年9月30日）
序号 企业名称
1. 中国核工业集团公司
2. 中国核工业建设集团公司
3. 中国航天科技集团公司
4. 中国航天科工集团公司
5. 中国航空工业第一集团公司
6. 中国航空工业第二集团公司
7. 中国船舶工业集团公司
8. 中国船舶重工集团公司
9. 中国兵器工业集团公司
10. 中国兵器装备集团公司
11. 中国电子科技集团公司
12. 中国石油天然气集团公司
13. 中国石油化工集团公司
14. 中国海洋石油总公司
15. 国家电网公司
16. 中国南方电网有限责任公司
17. 中国华能集团公司
18. 中国大唐集团公司
19. 中国华电集团公司
20. 中国国电集团公司
21. 中国电力投资集团公司
22. 中国长江三峡工程开发总公司
23. 神华集团有限责任公司
24. 中国电信集团公司
25. 中国网络通信集团公司
26. 中国联合通信有限公司
27. 中国移动通信集团公司
28. 中国电子信息产业集团公司
29. 中国第一汽车集团公司
30. 东风汽车公司
31. 中国第一重型机械集团公司
32. 中国第二重型机械集团公司
33. 哈尔滨电站设备集团公司
34. 中国东方电气集团公司
35. 鞍山钢铁集团公司
36. 上海宝钢集团公司
37. 武汉钢铁（集团）公司
38. 中国铝业公司
39. 中国远洋运输（集团）总公司
40. 中国海运（集团）总公司
41. 中国航空集团公司
42. 中国东方航空集团公司
43. 中国南方航空集团公司
44. 中国化工进出口总公司
45. 中国粮油食品进出口（集团）有限公司
46. 中国五金矿产进出口总公司
47. 中国通用技术（集团）控股有限责任公司
48. 中国建筑工程总公司
49. 中国储备粮管理总公司
50. 国家开发投资公司
51. 招商局集团有限公司
52. 华润（集团）有限公司
53. 香港中旅（集团）有限公司
54. 中国节能投资公司
55. 中国高新投资集团公司
56. 中国国际工程咨询公司
57. 中谷粮油集团公司
58. 中国包装总公司
59. 中国进口汽车贸易中心
60. 中商企业集团公司
61. 中国华孚贸易发展集团公司
62. 中国诚通控股公司
63. 中国华星集团公司
64. 中国中煤能源集团公司
65. 煤炭科学研究总院
66. 中国汽车工业总公司
67. 中国机械装备（集团）公司
68. 机械科学研究院
69. 中国农业机械化科学研究院
70. 中国钢铁工贸集团公司
71. 中国冶金建设集团公司
72. 钢铁研究总院
73. 冶金自动化研究设计院
74. 中国昊华化工（集团）总公司
75. 中国化学工程总公司
76. 中国化工供销（集团）总公司
77. 中国化工建设总公司
78. 中国蓝星（集团）总公司
79. 中国轻工集团公司
80. 中国轻工业对外经济技术合作公司
81. 中国轻工业机械总公司
82. 中国工艺美术（集团）公司
83. 中国盐业总公司
84. 华诚投资管理有限公司
85. 中国纺织物资（集团）总公司
86. 中国恒天集团公司
87. 中国纺织科学研究院
88. 中国非金属矿工业(集团)总公司
89. 中国建筑材料集团公司
90. 中国建筑材料科学研究院
91. 中国有色矿业建设集团有限公司
92. 北京有色金属研究总院
93. 北京矿冶研究总院
94. 中国国际技术智力合作公司
95. 中国远东国际贸易总公司
96. 中国国际企业合作公司
97. 中国经济技术投资担保有限公司
98. 中国地质工程集团公司
99. 中国四维测绘技术总公司
100.中国房地产开发集团公司
101.中国建筑科学研究院
102.中国北方机车车辆工业集团公司
103.中国南方机车车辆工业集团公司
104.中国铁路通信信号集团公司
105.中国铁路工程总公司
106.中国铁道建筑总公司
107.中国港湾建设（集团）总公司
108.中国路桥（集团）总公司
109.中国外轮理货总公司
110.中国普天信息产业集团公司
111.中国邮电器材集团公司
112.中国长城计算机集团公司
113.中国卫星通信集团公司
114.电信科学技术研究院
115.中国水利电力对外公司
116.中国水利投资公司
117.中国水产（集团）总公司
118.中国农垦（集团）总公司
119.中国牧工商（集团）总公司
120.中国种子集团公司
121.中国纺织品进出口总公司
122.中国工艺品进出口总公司
123.中国对外贸易运输（集团）总公司
124.中国土产畜产进出口总公司
125.中国丝绸进出口总公司
126.中国轻工业品进出口总公司
127.中国成套设备进出口（集团）总公司
128.中国出国人员服务总公司
129.中国海外工程总公司
130.中国生物技术集团公司
131.中国医疗卫生器材进出口公司
132.中国唱片总公司
133.中国林业国际合作集团公司
134.中国福马林业机械集团有限公司
135.中国医药集团总公司
136.中国国际旅行社总社
137.中国免税品（集团）总公司
138.中国旅游商贸服务总公司
139.中国中旅（集团）公司
140.中国新兴（集团）总公司
141.中国保利集团公司
142.中国新时代控股（集团）公司
143.珠海振戎公司
144.中国海洋航空集团公司
145.中国建筑设计研究院
146.中国电子工程设计院
147.中国寰球工程公司
148.中煤国际工程设计研究总院
149.中国海诚国际工程投资总院
150.中国纺织工业设计院
151.中国有色工程设计研究总院
152.中国冶金地质勘查工程总局
153.中国煤炭地质总局
154.新兴铸管集团有限公司
155.中国民航信息集团公司
156.中国航空油料集团公司
157.中国航空器材进出口集团公司
158.中国电力工程顾问集团公司
159.中国水电工程顾问集团公司
160.中国水利水电建设集团公司
161.中国黄金集团公司
162.中国储备棉管理总公司
163.中国印刷集团公司
164.攀枝花钢铁（集团）公司
165.邯邢冶金矿山管理局
166.鲁中冶金矿业集团公司
167.长沙矿冶研究院
168.中国乐凯胶片集团公司
169.沈阳化工研究院
170.中国华源集团有限公司
171.华联发展集团有限公司
172.中国广东核电集团有限公司
173.中国寰岛（集团）公司
174.中国长江航运（集团）总公司
175.长江口航道建设有限公司
176.上海船舶运输科学研究所
177.中国华录集团有限公司
178.上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
179.彩虹集团公司
180.武汉邮电科学研究院
181.上海医药工业研究院
182.华侨城集团公司
183.南光（集团）有限公司
184.天津水泥工业设计研究院
185.中机国际工程咨询设计总院
186.中讯邮电咨询设计院
187.西安电力机械制造公司
188.中国葛洲坝集团公司
189.三九企业集团（深圳南方制药厂）※
※此企业拟进行公司制改建，企业名称正在规范之中。
卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定
卫生部
卫生部关于修改《药品监督行政处罚程序规定》的决定（卫生部令第88号）
《卫生部关于修改〈药品监督行政处罚程序规定〉的决定》已于2012年6月7日经卫生部部务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长 陈竺
2012年10月17日
为贯彻《中华人民共和国行政强制法》，根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法〉的通知》（国发 〔2011〕25号）要求，现对食品药品监管局2003年4月28日发布的《药品监督行政处罚程序规定》作如下修改：
一、将第一条修改为：“为保证药品监督管理部门正确行使行政处罚职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》和国务院有关行政法规的规定，制定本规定。”
二、将第三条第四项修改为：“实施行政处罚、行政强制与教育相结合的原则”。
三、第十条增加两款，分别作为第二款和第三款，即：“对药品、医疗器械违法案件涉嫌犯罪的，药品监督管理部门应当于2个工作日内填写《案件移送审批表》（附表1），经药品监督管理部门主管领导批准后即时填写《涉嫌犯罪案件移送书》（新增附表1）移送同级公安机关，同时抄送同级人民检察院并抄报上级药品监督管理部门。
“对公安机关决定立案的，药品监督管理部门应当于3个工作日内将查封、扣押的物品移交给立案的公安机关，同时应当填写《查封（扣押）物品移交通知书》（新增附表2），并书面告知当事人。”
四、将第二十二条中的“《查封扣押物品审批表》（附表9）”、“《查封扣押物品通知书》（附表10）”分别修改为：“《查封（扣押）审批表》（附表9）”、“《查封（扣押）决定书》（附表10）”。
五、将第二十三条第一款修改为：“药品监督管理部门实施先行登记保存或者查封、扣押时，应当通知当事人在场，并在《现场检查笔录》中对采取的相关措施情况予以记载。当事人不到场的，执法人员邀请见证人到场，由见证人和执法人员在现场笔录上签名或者盖章。”
六、将第二十四条修改为：“药品监督管理部门对已立案的案件应当填写《立案通知书》（附表13），交付当事人。
“对先行登记保存的物品，应当在7日内作出处理决定。对查封、扣押的物品，应当在7日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定。
“查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，药品监督管理部门应当填写《查封（扣押）延期审批表》（新增附表3），经药品监督管理部门主管领导批准，可以延长，但是延长的期限不得超过30日；作出延长查封、扣押期限决定后应当及时填写《查封（扣押）延期通知书》（新增附表4），书面告知当事人，并说明理由；对物品需要进行检测、检验或者技术鉴定的，应当填写《检验（检测、技术鉴定）告知书》（新增附表5），查封、扣押期间不包含检测、检验或者技术鉴定的期间。
“对不符合立案条件的，药品监督管理部门应当填写《解除先行登记保存物品通知书》（附表14），解除先行登记保存，或者填写《解除查封（扣押）决定书》（附表15），解除查封、扣押。”
七、将第二十五条修改为：“药品监督执法人员调查违法事实，需要抽取样品鉴定检验的，应当按照国务院药品监督管理部门制定的药品或者医疗器械质量监督抽验管理规定的要求抽取样品。检验机构应当在规定时限内及时进行鉴定检验。”
八、将第五十九条修改为：“当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，药品监督管理部门可以自期限届满之日起3个月内向人民法院申请强制执行。
“药品监督管理部门申请人民法院强制执行前应当填写《履行行政处罚决定催告书》（新增附表6），书面催告当事人履行义务，告知履行义务的期限和方式、加处罚款的标准、依法享有的陈述和申辩权利。加处罚款的总数额不超过原罚款数额。当事人进行陈述、申辩的，药品监督管理部门应当制作《陈述申辩笔录》（附表19），记录当事人提出的事实、理由和证据，并制作《陈述申辩复核意见书》（新增附表7）。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，药品监督管理部门应当采纳。
“《履行行政处罚决定催告书》送达10日后，当事人仍未履行处罚决定的，药品监督管理部门可以申请人民法院强制执行，并填写《行政处罚强制执行申请书》（附表34）。”
九、附表作以下修改：
（一）增加以下附表。
1.涉嫌犯罪案件移送书（新增附表1）；
2.查封（扣押）物品移交通知书（新增附表2）；
3.查封（扣押）延期审批表（新增附表3）；
4.查封（扣押）延期通知书（新增附表4）；
5.检验（检测、技术鉴定）告知书（新增附表5）；
6.履行行政处罚决定催告书（新增附表6）；
7.陈述申辩复核意见书（新增附表7）。
（二）更新以下附表。
1.附表9“查封扣押物品审批表”修改为：“查封（扣押）审批表”；
2.附表10“查封扣押物品通知书”修改为：“查封（扣押）决定书”；
3.附表13“行政处理通知书”修改为：“立案通知书”；
4.附表15“解除查封扣押物品通知书”修改为：“解除查封（扣押）决定书”。
本决定自公布之日起施行。《药品监督行政处罚程序规定》根据本决定作相应修改后重新公布。
