和谐法治工追求-关于国庆特赦调查报告/管礼明
作者:法律资料网 时间:2024-05-16 04:30:39 浏览:8241
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和谐法治共追求——关于“国庆60周年特赦”的调查报告
管礼明 黄鹏 张实意 刘爱迪 佘月 彭凤舞
华中师范大学汉口分校法学院
2009年3月
目 录
前言
标题…………………………………………………………………………2
导言…………………………………………………………………………2
一、调查价值……………………………………………………………………2
二、调查目的……………………………………………………………………3
三、调查时间及地点……………………………………………………………3
四、调查对象……………………………………………………………………4
五、调查形式……………………………………………………………………4
六、调查内容……………………………………………………………………4
正文
摘要…………………………………………………………………………4
关键词………………………………………………………………………4
一、中国古代赦免制度的起源和演进…………………………………………4
（一）赦宥的起源与各朝各代的规定……………………………………5
（二）赦免的分类…………………………………………………………5
二、现代特赦制度概况…………………………………………………………6
三、实证调查分析………………………………………………………………8
（一）对学生、教师、群众的调查分析…………………………………8
（二）对司法行政人员的调查分析 ……………………………………16
1、对法院的调查分析………………………………………………16
2、对律师的调查分析………………………………………………17
四、对特赦问题的再思考 ……………………………………………………18
（一）可以实行特赦的原因 ……………………………………………18
（二）特赦的社会意义 …………………………………………………20
（三）特赦后的解决措施 ………………………………………………21
结语………………………………………………………………………………22
参考文献…………………………………………………………………………23
附件（调查表）
国庆60周年特赦调查问卷（一）（适用于大学生、教师、群众）…………………24
国庆60周年特赦调查问卷（二）（适用于法律人员）…………………………………25
改革开放30年以来，我国的政治、经济、文化等都发生了翻天覆地的变化，特别是十六大以来，第四代中央领导集体明确提出“以人为本，全面协调可持续的科学发展观”，倡导构建社会主义和谐社会；继续推进依法治国，完善法律制度。如今，临近祖国60华诞，特赦被重新提上重要日程，关于“国庆特赦”，《南方周末》、《羊城晚报》等媒体都进行了重点报道，刑法学界泰斗、中国人民大学教授高铭暄提出国庆特赦的观点，倡导一种人道精神；全国人大法律委员会委员、清华大学法学院副院长、刑法学者周光权，提出不要轻率实行特赦；北京大学法学院副院长陈兴良教授认为特赦可以考虑；湖南省知名律师杨金柱上书中共中央请求“国庆特赦”；今年两会上，三名政协委员提出特赦问题等等；“特赦”之争引起公众热议。然而，我国赦免制度的现状是存而不废，存而不用，这种立法的空置，无论是在理论上还是在实践中，都是难以回避的现实； 作为法学专业的学生，我们应当树立一种现代责任意识，去探究尘封三十多年的特赦在今年是否会实行的民意基础，以推动我国法律制度的健全与不断完善，加快特赦制度化、规范化、程序化的构建、实现和谐法治共追求的目标。
一、调查价值：
国务院办公厅关于公布国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于公布国务院国有资产监督管理委员会履行出资人职责企业名单的通知
国办发（2003）88号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院授权国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业名单已经国务院同意，现予公布。今后，国资委履行出资人职责的企业增加或减少及企业名称变更，国务院授权国资委随时予以公布。
国务院办公厅
二ＯＯ三年十月二十一日
国务院国有资产监督管理委员会
履行出资人职责企业名单
（截至2003年9月30日）
序号 企业名称
1. 中国核工业集团公司
2. 中国核工业建设集团公司
3. 中国航天科技集团公司
4. 中国航天科工集团公司
5. 中国航空工业第一集团公司
6. 中国航空工业第二集团公司
7. 中国船舶工业集团公司
8. 中国船舶重工集团公司
9. 中国兵器工业集团公司
10. 中国兵器装备集团公司
11. 中国电子科技集团公司
12. 中国石油天然气集团公司
13. 中国石油化工集团公司
14. 中国海洋石油总公司
15. 国家电网公司
16. 中国南方电网有限责任公司
17. 中国华能集团公司
18. 中国大唐集团公司
19. 中国华电集团公司
20. 中国国电集团公司
21. 中国电力投资集团公司
22. 中国长江三峡工程开发总公司
23. 神华集团有限责任公司
24. 中国电信集团公司
25. 中国网络通信集团公司
26. 中国联合通信有限公司
27. 中国移动通信集团公司
28. 中国电子信息产业集团公司
29. 中国第一汽车集团公司
30. 东风汽车公司
31. 中国第一重型机械集团公司
32. 中国第二重型机械集团公司
33. 哈尔滨电站设备集团公司
34. 中国东方电气集团公司
35. 鞍山钢铁集团公司
36. 上海宝钢集团公司
37. 武汉钢铁（集团）公司
38. 中国铝业公司
39. 中国远洋运输（集团）总公司
40. 中国海运（集团）总公司
41. 中国航空集团公司
42. 中国东方航空集团公司
43. 中国南方航空集团公司
44. 中国化工进出口总公司
45. 中国粮油食品进出口（集团）有限公司
46. 中国五金矿产进出口总公司
47. 中国通用技术（集团）控股有限责任公司
48. 中国建筑工程总公司
49. 中国储备粮管理总公司
50. 国家开发投资公司
51. 招商局集团有限公司
52. 华润（集团）有限公司
53. 香港中旅（集团）有限公司
54. 中国节能投资公司
55. 中国高新投资集团公司
56. 中国国际工程咨询公司
57. 中谷粮油集团公司
58. 中国包装总公司
59. 中国进口汽车贸易中心
60. 中商企业集团公司
61. 中国华孚贸易发展集团公司
62. 中国诚通控股公司
63. 中国华星集团公司
64. 中国中煤能源集团公司
65. 煤炭科学研究总院
66. 中国汽车工业总公司
67. 中国机械装备（集团）公司
68. 机械科学研究院
69. 中国农业机械化科学研究院
70. 中国钢铁工贸集团公司
71. 中国冶金建设集团公司
72. 钢铁研究总院
73. 冶金自动化研究设计院
74. 中国昊华化工（集团）总公司
75. 中国化学工程总公司
76. 中国化工供销（集团）总公司
77. 中国化工建设总公司
78. 中国蓝星（集团）总公司
79. 中国轻工集团公司
80. 中国轻工业对外经济技术合作公司
81. 中国轻工业机械总公司
82. 中国工艺美术（集团）公司
83. 中国盐业总公司
84. 华诚投资管理有限公司
85. 中国纺织物资（集团）总公司
86. 中国恒天集团公司
87. 中国纺织科学研究院
88. 中国非金属矿工业(集团)总公司
89. 中国建筑材料集团公司
90. 中国建筑材料科学研究院
91. 中国有色矿业建设集团有限公司
92. 北京有色金属研究总院
93. 北京矿冶研究总院
94. 中国国际技术智力合作公司
95. 中国远东国际贸易总公司
96. 中国国际企业合作公司
97. 中国经济技术投资担保有限公司
98. 中国地质工程集团公司
99. 中国四维测绘技术总公司
100.中国房地产开发集团公司
101.中国建筑科学研究院
102.中国北方机车车辆工业集团公司
103.中国南方机车车辆工业集团公司
104.中国铁路通信信号集团公司
105.中国铁路工程总公司
106.中国铁道建筑总公司
107.中国港湾建设（集团）总公司
108.中国路桥（集团）总公司
109.中国外轮理货总公司
110.中国普天信息产业集团公司
111.中国邮电器材集团公司
112.中国长城计算机集团公司
113.中国卫星通信集团公司
114.电信科学技术研究院
115.中国水利电力对外公司
116.中国水利投资公司
117.中国水产（集团）总公司
118.中国农垦（集团）总公司
119.中国牧工商（集团）总公司
120.中国种子集团公司
121.中国纺织品进出口总公司
122.中国工艺品进出口总公司
123.中国对外贸易运输（集团）总公司
124.中国土产畜产进出口总公司
125.中国丝绸进出口总公司
126.中国轻工业品进出口总公司
127.中国成套设备进出口（集团）总公司
128.中国出国人员服务总公司
129.中国海外工程总公司
130.中国生物技术集团公司
131.中国医疗卫生器材进出口公司
132.中国唱片总公司
133.中国林业国际合作集团公司
134.中国福马林业机械集团有限公司
135.中国医药集团总公司
136.中国国际旅行社总社
137.中国免税品（集团）总公司
138.中国旅游商贸服务总公司
139.中国中旅（集团）公司
140.中国新兴（集团）总公司
141.中国保利集团公司
142.中国新时代控股（集团）公司
143.珠海振戎公司
144.中国海洋航空集团公司
145.中国建筑设计研究院
146.中国电子工程设计院
147.中国寰球工程公司
148.中煤国际工程设计研究总院
149.中国海诚国际工程投资总院
150.中国纺织工业设计院
151.中国有色工程设计研究总院
152.中国冶金地质勘查工程总局
153.中国煤炭地质总局
154.新兴铸管集团有限公司
155.中国民航信息集团公司
156.中国航空油料集团公司
157.中国航空器材进出口集团公司
158.中国电力工程顾问集团公司
159.中国水电工程顾问集团公司
160.中国水利水电建设集团公司
161.中国黄金集团公司
162.中国储备棉管理总公司
163.中国印刷集团公司
164.攀枝花钢铁（集团）公司
165.邯邢冶金矿山管理局
166.鲁中冶金矿业集团公司
167.长沙矿冶研究院
168.中国乐凯胶片集团公司
169.沈阳化工研究院
170.中国华源集团有限公司
171.华联发展集团有限公司
172.中国广东核电集团有限公司
173.中国寰岛（集团）公司
174.中国长江航运（集团）总公司
175.长江口航道建设有限公司
176.上海船舶运输科学研究所
177.中国华录集团有限公司
178.上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
179.彩虹集团公司
180.武汉邮电科学研究院
181.上海医药工业研究院
182.华侨城集团公司
183.南光（集团）有限公司
184.天津水泥工业设计研究院
185.中机国际工程咨询设计总院
186.中讯邮电咨询设计院
187.西安电力机械制造公司
188.中国葛洲坝集团公司
189.三九企业集团（深圳南方制药厂）※
※此企业拟进行公司制改建，企业名称正在规范之中。
长春市住房资金管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市住房资金管理办法
１９９３年９月２５日 长春市人民政府令第１６号
第一章 总则
第一条 为贯彻《长春市住房制度改革方案》，加快我市住房建设步伐，理顺和管理好住房资金，实现住房资金的良性循环，根据我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡我市城区住房资金的筹集、使用和管理，均适用本办法。
本办法所称住房资金系指国家、单位、个人按房改有关规定建立的城市住房资金、单位住房资金和个人住房资金。
第三条 市城镇住房制度改革领导小组办公室（以下简称市房改办）负责本办法的组织实施工作。
市住房资金管理中心（以下简称“中心”），负责住房资金的管理工作。
财政、税务、银行、计委、经委、财委、科委、建委、教委、劳动、人事等部门，应当各司其责，积极配合市房改办和“中心”，做好住房资金管理工作。
第四条 住房资金筹集、使用应当遵循下列原则：
（一）国家、单位、个人共同筹集原则。
（二）立足于原有资金转换原则。
（三）集中管理、专款专用原则。
（四）有偿使用、多存多贷、利息优惠的原则。
第二章 住房资金的筹集
第五条 城市住房资金从下列渠道筹集：
（一）财政每年用于住房建设、维修、管理的资金。
（二）财政原每年用于职工住房补贴的资金。
（三）按规定提取的房产税。
（四）从城市国有土地使用权有偿使用费和地产经营收益金中提取的资金。
（五）按１０％比例从房屋租金中提取的资金。
（六）出售直管公有房屋回收的资金。
（七）按５％的比例从单位出售自管房屋收入中统筹的资金。
（八）发行住房建设债券筹集的资金。
（九）住房资金在使用中增殖的资金。
（十）筹集的其他住房资金。
第六条 单位住房资金从下列渠道筹集：
（一）单位上级部门拨付的专项用于单位住房建设的资金。
（二）从单位自有资金中提取的住房建设资金、住房折旧费。
（三）单位原用于职工房租补贴的资金。
（四）单位出售自管房屋回收的资金。
（五）单位自管房屋租金。
（六）单位组织合作建房筹集的资金。
（七）按规定在成本和财政预算以及在预算外收入中提取或列支的住房资金。
（八）筹集的其他住房资金。
第七条 职工个人住房资金的筹集：
职工个人及其单位交缴的公积金。
第八条 “中心”要会同财政等有关部门核定和划转住房资金。核定划转后的住房资金分别存入城市、单位、个人住房资金在市建行、市工商行房地产信贷部开设的专户。
第三章 住房资金的使用
第九条 城市住房资金必须用于下列各项支出：
（一）发放住房房租补贴。
（二）缴纳或支付公积金本息。
（三）解困房、倒危房建设和改造。
（四）发放住房专项贷款。
（五）新建、扩建、改建和购买住房。
（六）房地产开发经营。
（七）支付住房建设债券本息。
（八）其他住房支出。
第十条 单位住房资金必须用于下列各项支出：
（一）发放住房房租补贴。
（二）住房的维修和管理。
（三）解困房、倒危房建设和改造。
（四）新建、扩建、改建和购买住房。
（五）单位负担的公积金支出。
（六）其他住房支出。
第十一条 职工个人住房资金必须用于下列各项支出：
（一）购买住房
（二）新建、扩建、改建住房。
（三）大修住房。
第十二条 城市住房资金年度使用计划由财政部门“中心”会同市房改办负责编制，报市房改领导小组批准后实施。
单位住房资金年度使用计划由单位负责编制，报“中心”批准后实施。
职工个人住房资金使用，由职工本人提出申请，报“中心”批准后使用。
第十三条 职工本户家庭成员和非本户直系亲属之间的个人住房资金可以相互使用。
职工使用个人住房资金购买、新建的住房出售后，必须将原使用的个人住房资金存回本人户内。
第十四条 住房公积金和发放住房债券筹集的资金，应当将资金总额的１３％留做备付准备金，其余８７％用于发放单位和个人住房贷款。
住房资金使用中增殖的资金，专项用于补充备付准备金、贷款风险储备金和房改各项费用开支。
第十五条 住房资金年度贷款计划，由“中心”负责编制，经市房改领导小组批准后实施。
第十六条 单位贷款必须具备下列条件：
（一）必须在银行（含信用社，下同）设立独立存款帐户。
（二）必须列入年度住房资金贷款计划。
（三）必须具有３０％以上的建房或购房资金，银行证明。
（四）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
（五）必须具有还贷能力。
（六）必须具有独立承担民事责任能力。
第十七条 个人贷款必须具备下列条件：
（一）必须具有有关部门批准的建房手续或购房证明。
（二）必须具有３０％以上的建房或购房资金。
（三）必须具有担保单位或以不动产做抵押。
（四）必须具有还贷能力。
第十八条 单位和个人贷款利率，按照低于银行同期贷款利率的原则，由市人民政府一年公布一次。但单位贷款额度超出其住房债券和公积金额度的，其超出部分贷款利率，依照银行同期贷款利率执行。
第十九条 单位建房贷款期限最长不超过三年；单位购房贷款期限最长不超过一年；个人建房或购房贷款期限最长不超过十年。
第四章 罚款
第二十条 违反本办法规定，拒不交缴住房资金的单位，由市房改办通知其开户行协助划转，并对单位处以应划转金额一倍罚款。
第二十一条 单位和个人弄虚做假骗取住房资金贷款的，由市房改办依照同期银行贷款利率通知其开户行划回贷款本息，并对其贷款额处以２０—５０％的罚款。
第五章 附则
第二十二条 单位和个人不执行长春市住房制度改革方案的，一律不享受住房资金贷款优惠政策。
第二十三条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法由市城镇住房制度改革领导小组办公室负责组织实施。
第二十五条 本办法自一九九三年七月一日起施行。
