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山西省晋中市人民政府


关于印发晋中市中小学教师队伍管理暂行办法的通知

市政发〔2008〕44号

各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关单位：
《晋中市中小学教师队伍管理暂行办法》已经2008年5月23日市政府常务会议和2008年6月19日市委常委会议通过，现予印发，请认真遵照执行。


晋中市人民政府
二〇〇八年七月八日


晋中市中小学教师队伍管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为进一步加强和规范教师队伍管理，建设一支师德高尚、素质优良的中小学教师队伍，促进全市教育又好又快发展，依据有关法律、法规和政策，结合实际，制定本办法。
第二条 中小学教师管理应坚持优化结构、合理流动、均衡配置、高效运转的原则。
第三条 中小学教师管理应着力于优化学校内部的管理体制和运行机制，应与中小学布局调整、新课程改革、全面推进素质教育和促进教育均衡发展紧密结合。
第四条 本办法适用于全市中小学校教师。
第二章 管理体制
第五条 中小学教师队伍实行以县为主的管理体制。县级教育行政部门依法履行对县域内中小学教师队伍的管理职能。市教育行政部门负责全市中小学教师队伍管理的宏观指导和市属中小学教师队伍的管理。
第三章 编 制
第六条 中小学教师编制应坚持精简、统一、效能的原则，在保证教师数量充足、结构优化、提高使用效益的前提下由市机构编制部门商市教育行政部门进行核定。
第七条 中小学教师编制实行动态管理，原则上每3年核定一次。各县（区、市）在市下达的编制范围内，每学年进行一次调整。
第八条 坚持编制标准，严格定编、定岗、定员，合理配置教师资源。要建立和完善教师工作量制度，各县（区、市）各学校应参照《山西省普通中小学教师工作量参考标准》的要求，结合教育教学实际，核定教师工作量，确保教育教学任务的完成。
第四章 聘 任
第九条 中小学校实行教师岗位聘用和职务聘任相结合的聘任制度。教师聘任应坚持公开、公平、公正的原则，平等竞争，择优聘任，实行合同管理。
第十条 县（区、市）教育行政部门及学校应根据山西省人事厅转发国家人事部《事业单位岗位设置管理试行办法及其实施意见的通知》（晋人字〔2007〕67号）和《山西省事业单位实行人员聘用制暂行办法》（晋政办发〔2003〕13号）、《山西省中小学校教职工聘任暂行办法》、《山西省中小学校待聘人员管理暂行办法》（晋教人〔1999〕22号）的要求，合理设置教师岗位，认真制定聘用方案和实施细则，结合教师年度考核、专业技术职务考核和教师业务考试情况，每学年聘用一次。
第十一条 职业中学实行专、兼职教师相结合的用人办法，要在核定的编制限额内，按照一定比例，从具有相应教师资格的专业人员中聘任兼职教师。兼职教师的工资待遇报同级财政部门批准后，列入财政预算。职业中学文化课和专业课教师按1：1的比例进行配备，凡文化课教师超编的学校，只允许补充专业课教师。
第十二条 中小学校原则上不允许使用临时代课人员。确因病、产假和离职进修等出现教师短缺，经县级教育行政部门批准，可在具备相应教师资格的人员中聘任临时代课人员。学校应按照《中华人民共和国劳动合同法》规定与本人签订劳动合同。合同期限一般不超过1年，同一人在同一学校连续签订合同不超过2次。履行合同期间，临时代课人员的工资应按照省政府最低工资标准的规定执行。所需经费报同级财政部门审批后列入预算。
第五章 流 动
第十三条 建立中小学教师流动制度。流动要有利于教师队伍的结构调整和优化，有利于农村教师队伍素质的提高，有利于学科建设，有利于教育的均衡发展。县级教育行政部门要统筹规划和安排，引导和鼓励教师由超编学校向空编学校、由优质学校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校合理流动。
第十四条 对于男50周岁、女45周岁以下的教师，在同一学校任教满6年以上应实行定期交流。教师交流，原则上在教育行政部门举办的义务教育阶段学校进行。县城学校教师在县城学校之间交流，农村学校教师在农村学校之间交流。各县应积极创造条件逐步实行城乡之间教师的交流。对于不在交流范围，本人自愿交流的，应予以积极支持。具有中级以上职务的教师、特级教师和县级以上模范（优秀）教师、教学能手、学科带头人应积极主动参与交流。教师的交流由县（区、市）教育行政部门组织实施，比例为专任教师总数的15%,不能低于10%。
第十五条 新补充录用的教师原则上先到农村学校任教，任教满5年以上，方可流动。
第十六条 城镇教师应到农村学校进行支教，全职支教时间不少于1学年，在岗兼职支教应累计达到480课时。中青年骨干教师每年支教人数不少于当年支教人数的30%。派出学校要保证教师支教期间各项待遇的落实。
县（区、市）教育行政部门应按照《晋中市教育局关于城镇教师支援农村教育工作的安排意见》（市教人字〔2006〕5号）的要求，加强对支教人员的管理和考核，把支教作为对城镇教师评聘专业技术职务、评优和评特级教师的重要考核内容。
第十七条 城镇学校要对口支援农村、山区学校，开展 “手拉手”、“结对子”活动，双方互派教师，城镇学校教师到农村学校任教、做示范课、开展教学研究活动，培训教师；农村学校教师到城镇学校跟岗学习，进修提高。
第十八条 积极鼓励、支持城镇中青年骨干教师自愿到山区学校任教。到山区任教后享受《山西省实施〈中华人民共和国教师法〉办法》第十八条和省有关部门规定的工资待遇和岗位津贴，并在评模、评特级教师等方面给予优先。
第十九条 特级教师、省级学科带头人、市级学科带头人原则上不得调离中小学教师队伍，因工作需要调离的，必须由所在学校和各县（区、市）教育行政部门提出意见，并报市教育行政部门批准。经批准调出的，与称号相关的待遇自行终止。
第二十条 对于男年满55周岁、女年满50周岁以上的教师，根据工作实际，如本人提出申请，经所在学校同意，县级以上教育行政主管部门批准，报人事、编制部门备案，可以提前离岗或转岗，到退休年龄时，按有关规定办理退休手续。离岗或转岗期间，享受原有待遇，工龄（教龄）连续计算，不晋升教师专业技术职务，不占原教师专业技术职务职数。提前离岗人员不占编制。
第六章 补充录用
第二十一条 建立教师正常补充机制。各县（区、市）教育行政部门要依法履行对中小学教师实行招聘录用、培养培训、职务评聘、资格认定等管理职能，每年根据区域内教师缺额情况和事业发展需要，及时足额补充录用教师。要认真拟定教师补充录用计划和方案，经同级人民政府批准后，由政府教育、人事行政部门按照有关规定具体组织实施。新教师的补充录用一般安排在每年暑假期间进行。
第二十二条 严格实行教师资格准入制度，凡未取得相应教师资格的人员，一律不得录用为中小学教师。
第二十三条 教师补充应采取考试和考核相结合的办法公开招聘。应坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，对违反招聘纪律，营私舞弊，弄虚作假者要严肃查处。
第七章 考 核
第二十四条 各县（区、市）教育局和各学校要依据市教育行政部门制定的考核意见，结合实际，制定本县（区、市）和本学校的考核实施细则和办法，组织对教师的全面考核。
第二十五条 考核内容包括德、能、勤、绩4个方面，坚持客观公正、民主公平、注重实绩的原则，实行领导考核和群众评议相结合、考核工作实绩和考核工作表现相统一的办法进行。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等次。考核工作应在每年的暑假期间进行。教师年度考核应与专业技术职务任职考核同时进行。
第二十六条 考核结果应当以书面形式通知本人。其结果要作为教师聘任、评聘职称、晋升工资和实施奖惩的重要依据。当年考核被确定为不合格等次的，不发年终奖金，学校根据具体情况，可以解聘，也可以调整其岗位或安排其离岗接受必要的培训后调整岗位；连续2年考核或聘期考核被确定为不合格等次的，根据不同情况，予以降职、低聘或解聘；考核不合格被调整岗位的，相应改变其岗位工资及有关待遇，并对其聘用合同作相应变更。
第八章 工资待遇
第二十七条 建立健全中小学教师工资、艰苦边远地区津贴及特殊岗位津贴发放保障机制，认真落实国家关于中小学教师工资和岗位津贴的政策规定，保证教师工资及各项津贴的按时足额发放。要随着事业单位工资制度改革和津贴补贴的统一规范，逐步实现同城教师以及城乡教师的同工同酬。市、县两级政府及有关部门要依法保障教师合法权益，采取有效措施，保证教师各项待遇的落实。
第二十八条 建立和完善校内绩效工资分配办法。根据国家绩效工资分配办法，在上级主管部门核定的绩效工资总额内，按照规范的分配程序和要求，采取灵活多样的分配形式和办法进行分配。绩效工资分配要以学校对各类人员的考核结果为依据，合理拉开档次，向一线教师倾斜、向班主任倾斜。
第九章 其他管理
第二十九条 中小学教师不得从事第二职业或私自到校外兼课，不得从事有偿家教，不得以赢利为目的举办任何形式的培训班、辅导班，不得向学生推销商品和各种辅导资料。
第三十条 未经县及其以上教育行政部门批准，任何单位和部门不得借用中小学教师。确因工作需要经批准借用的，借用时间不得超过6个月。超过6个月原单位停发其工资。1年内借用时间累计超过6个月的当年不计算教龄。
第三十一条 对学校或教师私自雇佣的代教必须认真清理，坚决予以辞退。凡弄虚作假，继续私雇代教顶岗的，对有关责任人视情节给予严肃处理。
第三十二条 教师的婚假、产假、病假、事假（包括期限、请销假程序、待遇等）按国家和省、市有关规定执行。
第十章 附 则
第三十三条 幼儿园、特殊教育学校教师、职工以及中小学校职工可参照本办法执行。
第三十四条 各县（区、市）可依据本办法，结合实际，制订实施细则。
第三十五条 本办法自下文之日起执行。









江苏省淮安市人民政府


市政府关于印发淮安市市民体育健身实施办法的通知

淮政发〔2007〕198号




各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位，部省属驻淮单位：

现将《淮安市市民体育健身实施办法》印发给你们，希认真贯彻实施。

淮安市人民政府

二○○七年十二月二十七日

淮安市市民体育健身实施办法

第一条为了促进市民体育健身活动的开展，保障市民体育健身的权益，增强市民体质，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内市民体育健身活动及其管理。

第三条县（区）体育行政部门主管本行政区域内的市民体育健身工作。县（区）各有关行政部门应当按照各自的职责，做好市民体育健身工作。

第四条鼓励市民参加体育健身活动，增进身心健康。全社会应当关心和支持老年人、残疾人参加体育健身活动。

第五条各级人民政府应当加强市民体育健身工作的领导，将市民体育健身工作纳入国民经济和社会发展计划，为公共体育健身设施的建设和管理提供资金保障，保证公共体育健身设施适应市民体育健身的基本需要。

第六条各级各类体育社会团体应当依照国家社会团体管理的有关规定，在体育行政部门指导下，组织市民开展体育健身活动。

第七条每年6月10日为本市体育健身日。

第八条体育行政部门应当会同有关部门根据本地区社会事业发展规划，组织编制公共体育健身设施设置规划，经规划行政部门综合平衡后，纳入地区详细规划。

第九条各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标规定和当地公共体育健身设施设置规划，建设公共体育健身设施，保证街道、乡镇均有一定规模的公共体育健身设施。住宅区和村应当根据资源共享的原则，规划和建设公共体育健身设施。新建或者改建、扩建住宅区，建设单位应当按照规划同步建设公共体育健身设施。按照规划建设公共体育健身设施，有关单位和住户应当给予支持和配合。

第十条街道、乡镇和村公共体育健身设施的建设、维护和更新经费，除了由各级人民政府财政支出外，可以从体育彩票公益金中安排一定经费予以保证。新建或者改建、扩建住宅区，按照规划建设公共体育健身设施的经费由建设单位负责，其维护和管理由业主委托物业服务企业负责。鼓励企业、事业单位、其他组织和个人向公共体育健身事业捐赠资金或者设施。受赠单位或者使用人应当负责设施的维护和管理。

第十一条各级人民政府应当支持高等院校和科学研究机构开展体育健身科学研究，推广科学的体育健身项目和方法。广播、电视、报刊等新闻媒体应当加强对开展体育健身活动的宣传，刊登和播放科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

第十二条市体育行政部门应当根据国家体质测定标准，制订市民体质监测方案，会同有关部门组织实施，并每年向社会公布市民体质监测结果。

第十三条街道办事处和乡镇人民政府在体育行政部门指导下，组织开展市民体育健身活动，为市民提供体质测试服务。城镇应当发挥居民委员会等社区基层组织的作用，根据具体条件，组织开展业余、自愿、小型、多样的体育健身活动。农村应当发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，开展适合农村特点的体育健身活动。

第十四条全面实施《国家学生体质健康标准》，把健康素质作为评价学生全面健康发展的重要指标。中小学要认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，没有体育课的当天，学校必须组织1小时集体体育锻炼，并将其列入教学计划；全面实行大课间体育活动制度，每天上午统一安排25-30分钟大课间体育活动，认真组织学生做好广播体操，开展集体体育活动；学校每年要召开春、秋季运动会，因地制宜地经常开展以班级为单位的学生体育活动和竞赛，做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。

第十五条机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织应当遵循因地制宜、小型多样、注重实效的原则，根据本单位生产、经营和工作的特点，制订体育健身计划，组织开展工前操、工间操等多种形式的体育健身活动。

第十六条公共体育场馆应当全年向市民开放，并公布开放时间；在法定节假日和学校寒、暑假期间应当延长开放时间。公共体育场馆应当有部分场地在规定时间内免费开放；收费的体育健身项目应当对老年人、残疾人、学生实行优惠。

第十七条提倡单位的体育场馆向市民开放。在不影响教学的情况下，学校的体育场馆应当向市民开放。

第十八条公共体育健身设施以及其他对外开放的体育健身设施应当符合下列基本要求:

（一）符合国家和省规定的质量标准；

（二）建立维修、保养制度，保持设施完好；

（三）在醒目位置标明使用方法和注意事项。

第十九条体育行政部门应当加强对公共体育健身设施的监督管理。

任何单位和个人不得侵占、破坏公共体育健身设施。公共体育健身设施拆迁或者改变使用性质，应当经当地体育行政部门审核同意，并按照有关规定办理审批手续。因城市规划确需拆除公共体育健身设施的，应当先行择地新建或者补偿费用。补偿的费用应当专项用于公共体育健身设施的建设。

第二十条体育健身活动应当科学、文明、健康。市民进行体育健身活动时，应当遵守体育健身活动场所的规章制度，爱护体育健身设施，不得影响他人的正常工作和生活，不得借体育健身为名进行非法活动。

第二十一条实行社会体育指导员制度。

社会体育指导员为市民体育健身活动提供公益性指导服务，向市民宣传科学健身知识。社会体育指导员必须持有体育行政部门颁发的技术等级证书，公共体育场馆和有条件的单位应当按照项目要求配备社会体育指导员。

第二十二条从事有偿体育健身指导的人员，必须取得体育行政部门颁发的执业资格证书，并在执业资格证书确定的项目范围内进行体育健身指导活动。经营性体育健身服务单位，必须配备持有执业资格证书的体育健身指导人员。

第二十三条违反本办法规定，侵占、破坏公共体育健身设施或者擅自改变公共体育健身设施使用性质的，由体育行政部门责令限期改正；造成设施损坏的，应当赔偿损失。有前款所列行为违反治安管理处罚的法律规定的由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条体育行政部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条本办法自发布之日起施行。