货物列车编组计划规则
铁道部
货物列车编组计划规则
1979年6月9日，铁道部
第1条 货物列车编组计划（以下简称列车编组计划）是全路的车流组织计划。它统一安排全路各站间编解作业任务，具体规定货运、编组、区段等站编组货物列车的方法，是编制列车运行图、运输方案、日班计划及改善站场布局的依据。
正确地编制和执行列车编组计划，可以充分发挥运输能力，提高运输效率，保证良好的运输秩序，加速货物运送和机车车辆周转。
第2条 编制列车编组计划应坚持全局观点，局部服从整体，管内服从跨局。根据货流、车流规律，从装车入手，以直达运输为中心，把产、供、运、销紧密衔接起来，全面加强货流、车流的组织，做到以装车地缓和编组站，确保运输畅通。
第3条 全路跨局列车编组计划的编制，是在铁道部长领导下，由运输、货运、计划统计等局局长组织各铁路局运输处长及有关人员，在部集中领导和统一安排下进行。各铁路局管内列车编组计划，应根据跨局列车编组计划，结合自局管内车流和设备情况，由铁路局长领导，运输、货
运、计划统计处长负责组织有关人员编制。
全路编组、区段站编组场线路的分工使用，要先跨局后管内，优先安排跨局列车编组计划规定需要的线路。
全路跨局列车编组计划由铁道部部长批准，铁路局管内列车编组计划由铁路局长批准。
第4条 为正确编制列车编组计划，各铁路局在编制前，要做好准备工作，提出下列资料：
1、由运输处会同计划统计处，根据年度、月度运输计划主要物资货源货流资料，并参照规划运量、共同研究提出列车编组计划实行期间的运输计划和说明。
2、运输处根据上述运输计划和说明，结合实际车流规律，编制分品类、分到局、分发到站的计划车流，务求符合实行期间的客观实际，主要股流落实可靠；根据计划车流编制始发直达列车计划。
3、运输处还应提出：
（1）主要装卸站的装卸能力，包括主要专用线装卸线长度、容车量，平均每日装卸分批次数、车数、时间等。
（2）主要技术站（编组站、主要区段站）技术设备资料，包括车站平面图、车场分工、股道（股道数、有效长、容车数、现在用途）、调车机车台数、改编能力及其利用程度。
（3）主要技术站有关作业时间标准和完成实际，按到站和方向别的列车平均编组辆数、集结系数。
（4）列车编组计划执行情况和群众创造的先进经验，以及改进列车编组计划的意见。
4、货运处根据运量需要，提出有关线路、区段快运列车、快零列车有关资料。
第5条 列车编组计划中货物列车的分类：
1、快运货物列车。
2、始发直达列车。
3、整列短途列车。
4、技术直达列车——在技术站编组，通过一个以上编组站不进行改编作业的列车。
5、直通列车——在技术站编组，通过一个以上区段站不进行改编作业的列车。
6、区段列车——在技术站编组，不通过技术站，但在区段内不进行摘挂作业的列车。
7、快运零担列车。
8、零摘列车——在技术站（或中间站）编组，在区段内中间站进行摘挂作业（或进行零担装卸作业）的列车。
9、小运转列车——在枢纽和区段内几个站间开行的列车。
从卸车地直接组织的空车列车，比照上述规定，分为直达、直通或区段列车。
第6条 组织始发直达列车时，应从产、运、销整体利益出发，结合装卸条件，考虑经济效果，本着能高不低、先远后近的原则，首先组织同一卸车地点、同一到站的直达列车，而后组织到最远技术站解体的直达列车。到技术站解体的始发直达列车，原则上应组织到站成组。大宗稳定的主要股流，有条件时应全部组织始发直达列车。对经常开行的始发直达列车应固定车次，定期开行。
第7条 空车车流应合理调配。组织空车列车应本着以空保重、重空结合的原则，尽量从卸车地组织整列空车列车。凡大量卸车的专用线、车站、区段或地区，均应就地组织空车专列。车流量大而又稳定的空车列车应固定运行线，定期开行。对不能组织的零星空车，也要尽力在编组站集中，组织成列。
第8条 技术站间分工，要充分发挥设备效能，减少改编作业，组织各站协调配合，保持车站正常运输。
1、根据车流的集散规律，首先采取集中编解作业。对应该集中编解作业，但因能力确实不足的车站，仅对其能力不足部分，采取辅助作业的方法。
2、为了减少枢纽地区站间车流交换，对枢纽地区几个站，经过技术经济比较，可采取分散集结和分别到达列车的办法。
3、为了充分发挥驼峰的效能，对编组到有驼峰设备的技术站解体的列车，应减少分组。
4、组织分组列车时，应考虑车站设备、车流和列车接续，换挂车组限到该站卸车或有小运转取送的邻近站卸车的车流。
第9条 要大力倡导和发展超编组计划高质量直达列车。凡超过列车编组计划规定，并符合下列条件之一的列车为高质量直达列车：
1、车船衔接，路、矿、厂、港直出直入，整列装卸的直达列车。
2、同一卸车地点或按到站货区货位编组的直达列车。
3、在技术站编组超过列车编组计划规定的远程技术直达列车。
超编组计划高质量直达列车的组织形式，要不断创新，不断发展。各局要在编制列车编组计划之后，拟定组织超编组计划高质量直达列车的规划和具体编组方法，发给有关站段，通过运输方案加以组织实现，以丰富列车编组计划的内容。
第10条 为了正确执行列车编组计划，各铁路局在每次新列车编组计划实行前，须制定保证实现列车编组计划的措施，组织各分局、站、段有关人员认真学习，安排好车场分工、固定路线用途、调整劳动组织等准备工作。
各铁路局运输处长、分局运输科长应经常对职工进行运输纪律的教育，建立和健全监督检查和分析考核制度。
各级列车调度人员，应组织站、段严格按列车编组计划规定编车，认真掌握直达列车和定期列车按时开行和正常运行，发现违反编组计划时，应及时督促车站纠正。如遇特殊情况，按规定权限发布承认违反编组的命令。
各站站长应组织车站调度员、车站值班员、线路值班员、调车员等有关员工，认真严格执行列车编组计划，不得违反。如发现违反编组，应查明原因，立即纠正。
运转车长在验收列车时，应详细检查编组内容，如发现违反编组计划时，应立即要求车站纠正。违反编组的列车，如无列车调度员的书面承认命令，车长可拒绝开车。
各铁路局应组织列车编组计划及有关人员，经常深入现场调查研究，总结分析车流动态、货源货流变化、直达列车开行、技术站作业、能力使用及列车编组计划执行等情况，及时提出改进意见。
第11条 列车编组计划不得经常变更。如因车流或技术设备发生重大变化，必须调整时，要有计划有准备地进行，并及时向有关单位布置。
下列人员才有权变更列车编组计划：
1、铁道部运输局长有权变更跨局列车编组计划。
2、铁路局运输处长有权变更本局管内列车编组计划。
第12条 编组列车除单独指定连挂位置者外，不受车组号顺位的限制。临时排送的空车，应单独选编成组（摘挂、小运转列车除外）。按回送单据向指定到站回送的空车（特殊规定者除外），按该到站的重车办理。
第13条 零摘列车的始发站，应将到达途中各站的车组挂于列车前部（特殊规定者除外），并为途中留轴。留轴尚有余轴时，可加挂指定车流。
装载限速的车辆，虽属直达、直通或区段车流，亦可利用零摘列车挂运。
零摘列车途中各站加挂的车辆，不受编组计划所指定的连挂限制，连挂位置由铁路局决定。跨局的由两铁路局协商决定。
第14条 列车的补轴（包括超轴）除另有规定外，尽可能利用与该列车相同到站的车流补轴，相同车组应连挂在一起。如没有相同到站的车流补轴时，可用符合列车编组计划规定的最远到站车组补轴，但补轴车组不得超过该列车的到达站。
第15条 车辆应按规定径路运行，对需要加冰、加油的保温车，可视作前方加冰、加油站的重车办理（特定者除外）。
第16条 为加速到达中间站（包括中间站挂出）的仔牲畜、鱼种、薯秧及其他需要快运的易腐货物的运送，可优先用直达、直通、区段列车挂运。如特殊需要，各局可在列车编组计划中指定车次，利用直达、直通、区段列车甩挂中间站车辆。
第17条 凡有下列情况之一者（除另有规定外）均为违反列车编组计划：
1、技术直达列车和全部组织的始发直达列车的车流，编入直通、区段、零摘和小运转列车；直通列车的车流编入区段、零摘和小运转列车；区段列车的车流编入零摘和小运转列车。
2、直通、区段、零摘和小运转列车的车流，编入直达列车；区段、零摘和小运转列车的车流编入直通列车；零摘和小运转列车的车流编入区段列车。
3、未按规定选分车组或未执行指定的编挂顺序（由于执行隔离限制，确实难以兼顾时除外）。
4、未按规定的重、空列车数开行。
5、未按补轴、超轴规定编组列车。
6、违反车流径路，将车辆编入异方向列车。
7、未达到编组计划规定的基本组重量、辆数或长度。
8、始发直达列车不符合编组计划规定的编组方法。
第18条 在个别情况下，必须承认违反编组时，跨局列车为铁道部、局管内为铁路局调度下达的书面调度命令。对违反编组的列车，应记录车次，原因、责任者，以便追查。
第19条 各编组站，主要区段站应建立车流平衡表、车流汇总报告和完成列车编组计划报告。
各装车站、分界站应建立重车车流表（月报），于次月三日前报分局，汇总后于次月十日前报铁路局，编制局重车车流表。
各铁路局每季应将执行列车编组计划情况报告铁道部运输局。
第20条 各铁路局根据管内具体情况，可拟定补充规定。
石家庄市城镇房产交易管理办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市城镇房产交易管理办法
石家庄市人民政府第29号令
第一章 总 则
第一条 为加强城镇房产交易管理，维护正常交易秩序，保护国家利益和房产
交易当事人合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 公民、法人或其他组织在本市行政区域内进行城镇房产交易，应遵守
本办法。
第三条 本办法所称房产交易系指公民、法人或其他组织依法买卖、交换房产
行为所引起的房产权属转移活动。
第四条 房产交易应遵循自愿公平、等价有偿、诚实信用的原则。
第五条 房产交易不得损害社会公共利益和他人的合法权益；禁止私下交易、
偷漏契税，倒卖房产等非法交易行为。
第六条 对违反本办法的行为，任何单位和个人均有权检举。
第七条 市房地产管理局是本市城镇房产交易的主管机关。市房产交易管理机
构负责本市城区房产交易的管理；县和郊、矿区房产管理部门负责本辖区城镇房产
交易的管理。
工商、物价等部门根据各自职能对房产交易活动进行监督管理。
第二章 交易条件、程序
第八条 房产所有权人可依法处分其合法房产，但有下列情形之一的房产不得
交易
（一）无合法产权证件或产权证件被注销、吊销的；
（二）权属有争议的；
（三）人民法院裁定限制产权转移的；
（四）与产权证所载内容不符的；
（五）无质检合格证的商品房；
（六）依法公告拆迁、征用的；
（七）其它依法限制产权转移的。
第九条 非城市居民个人，不得购买本市城区住宅房产。
外埠单位或城市居民个人购买本市城镇房产，须持买方所在地县级以上人民政
府批准的文件，报经房产所在地市、县和郊、矿区人民政府审核批准。
第十条 港、澳、台同胞、华侨购买本市城镇房产，按国家有关规定办理。
第十一条 机关、团体、部队和全民、集体所有制企事业单位不得购买城镇私
有房产；确需购买的，须经县以上人民政府批准。
第十二条 享受国家或企事业单位补贴购买、建造的城镇私有房产及因城镇建
设拆迁安置优惠出售的房产，在取得房屋产权五年内出售时，只准卖给原补贴单位
或房管部门；五年后出售的，原补贴单位或房管部门有优先购买权。
其房产出售的自然增值部分，由原补贴单位或房管部门与个人按优惠比例分成，
享受国家补贴和拆迁优惠购房的，分成部分由房管部门上缴财政；享受企事业单位
补贴的，分成部分归原补贴单位。
第十三条 共同共有房产交易，须经全体共有人同意。按份共有房产的共有人
有权处分其自有份额，在同等价格条件下，其他共有人享有优先购买权。
第十四条 出售租赁中的房产，房产所有权人应提前三个月通知承租人。在同
等价格条件下，承租人享有优先购买权。
已出租的房产出售后，原租赁合同对新产权人和原承租户继续有效。
第十五条 公民、法人或其他组织进行房产交易，应持草签的房产交易合同到
房产所在地的房产交易管理部门申请登记，并交验下列证件：
（一）个人身份证件或法人资格证明；
（二）产权证及相关土地使用证；
（三）房产开发经营单位出售商品房，须交验房产开发营业执照，经批准的项
目计划及质检合格证；
（四）共有房产、出租房产、享受补贴购买、建造的及优惠出售的房产交易，
须交验房产共有人、承租人或补贴、售房单位的证明；
（五）购买属于在集体土地上的城镇房产，须交验当地乡、镇人民政府批准的
文件
（六）单位公有房产交易，须交验对该房产有处分权的主管部门批准的文件；
（七）单位向职工优惠出售公有住宅的，须交验经批准的售房方案；
（八）其它有关证件。
第十六条 房产交易管理部门接到当事人申请后，应登记下列事项：
（一）双方当事人姓名或者名称、住址；
（二）房产面积、座落位置、结构及相关土地使用面积、四至情况；
（三）房产使用情况；
（四）产权共有及他项设置情况；
（五）其它有关事项。
第十七条 房产交易管理部门应对交易双方主体资格、产权资料及其它有关证
件进行审查。对不符合本办法规定的，应书面通知当事人并说明理由；对符合本办
法规定的，应评估房产价格。但房产开发经营单位新建商品房交易除外。
房产交易管理部门应根据价格管理的有关规定以及交易房产的造价、折旧、质
量、结构、等级、环境、层次、朝向等，对房产价格进行客观、公正、合理的评估。
第十八条 双方当事人可在房产评估价格范围内，协商议定房产价格。法律、
法规另有规定者除外。
第十九条 双方当事人议定房产价格后，应签定正式的房产交易合同，并按照
国家有关规定，向房产交易管理部门缴纳契税。
第二十条 双方当事人议定的房产价格低于房产评估价格的，应按房产评估价
格缴纳契税；高于房产评估价格的，应按议定的房产价格缴纳契税。
第二十一条 房产交易管理部门应自接到房产交易当事人登记申请之日起三十
日内办结交易手续。
第二十二条 双方当事人办理产权过户及土地使用权变更手续，应持完税证明
和交易合同。
未办理交易手续、完纳契税的房产，有关业务主管部门不得办理产权过户及土
地使用权变更手续。
第二十三条 房产交易管理部门因管理需要，向房产交易当事人收取管理费及
其他费用的，应依照国家以及省、市有关收费管理的规定执行。
第三章 罚 则
第二十四条 未办理房产交易手续私下交易的，经审查符合本办法规定交易条
件的，由房产交易管理部门责令补办交易手续，缴纳契税，并视情节轻重处以应纳
税额三倍以下罚款；对不符合交易条件的，宣布交易无效。
第二十五条 实系买卖、交换而以继承、分析等名义逃税的，除责令据实缴纳
契税外，并视情节轻重处以应纳税额三倍以下罚款。
第二十六条 弄虚作假，用不正当手段骗取交易批准手续的，没收已纳税费，
收回房产交易过户证件，或公告宣布无效。
第二十七条 隐瞒房产交易价格、偷漏税费的，除责令据实补交契税外，并可
处以应纳契税短纳额二倍以下罚款。
第二十八条 以牟利为目的倒卖房产的，由工商行政管理部门依照《投机倒把
行政处罚暂行条例》及有关规定查处。
第二十九条 违反价格管理规定进行房产交易的，由物价管理部门依法予以查
处。
第三十条 当事人对处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》
和有关法律的规定申请复议或者起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履
行处罚决定的，行政机关可申请人民法院强制执行或依法强制执行。
第三十一条 房产交易管理人员，应依法办事，不得营私舞弊、玩忽职守，违
者视情节轻重给予行政处分。触犯刑律的，移送司法机关追究法律责任。
第四章 附 则
第三十二条 房产典当、赠与，依照本办法执行。
第三十三条 本办法执行中的具体问题由石家庄市房地产管理局负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行，一九八七年颁发的《石家庄市房产交
易暂行规定》同时停止执行。
附一：《契税暂行条例》有关条款
第三条 凡……房屋之买卖、典当、赠与或交换，均应凭土地房屋所有证，并
由当事人双方订立契约，由承受人依照本条例完纳契税。 第五条 契税税率之规
定如下：
一、买契税，按买价征收６％。
二、典契税，按典价征收３％。
三、赠与契税，按现值价格征收６％。
第六条 先典后买之买契税，得以原纳典契税额，划抵买契税款，但以承典人
与买主同属一人者为限，继承原承典人直系亲属及配偶以同属一人论。
第七条 交换之……房屋，两方价值相等者，免征契税。不相等者，其超过部
分按买卖税率纳税。
第八条 凡机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体、国营和地方国营的
企业与事业单位、以及合作社等，凡有……房屋的买、典、承受赠与或交换行为者，
均免纳契税。
附二：石家庄市居民住宅等级划分标准
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｜一 ｜ 钢混、砖混结构，单元式住宅或独门独院砖瓦房。水泥地面，普通抹灰，灯具齐全，户内有上 ｜
｜级 ｜下水，单独厕所、厨房，有纱窗，质量完好。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二 ｜ 公用廊道式楼房或砖瓦平房，质量基本完好，水泥地面。门窗采光、通风良好。单元式住宅，无｜
｜级 ｜单独厕所、砼楼板勾缝或无吊顶抹灰情况之一者。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三 ｜ 砖木结构楼房、平房质量一般完好，砖漫地、炉渣地、无吊顶。楼（院）内无上下水设施，门 ｜
｜级 ｜窗基本完好，能满足正常的居住使用要求。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜四 ｜ 土木结构及其它结构的简易房。素土地、炉渣地，砖柱坯心墙，仅能满足一般居住要求。 ｜
｜级 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备注｜本划级原则，只限房屋交易和议价租赁评级时使用。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附三：石家庄市非住宅房屋等级划分标准
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｜ ｜ 钢混、砖混结构，水磨石、面砖、大理石、高级木板地面，电器设备齐全，铝合金门窗，中级 ｜
｜特｜以上抹灰或贴面涂料等内装修。水暖、卫生设备齐全。外装修采用面砖、马赛克、水刷石或局部大 ｜
｜级｜理石。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 钢混、砖混结构，普通水泥地面或局部水磨石地面，灯扇等电器设备较齐全，钢门窗或木门窗，｜
｜一｜普通抹灰或部分贴面、涂料等装饰。外装修采用弹涂、水刷石或少量面砖、大理石等。水暖卫生设 ｜
｜级｜备较齐全。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜二｜ 以砖混结构为主或砖木改建装修，钢门窗、木门窗、水泥地面、普通抹灰，照明设备齐全。室 ｜
｜级｜外采用普通材料装修。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜三｜ 砖木或土木结构。门窗齐全，水泥或砖漫地面，普通抹灰，有照明设备，能满足一般使用功能 ｜
｜级｜的需要。 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜备｜本划级原则，只限房屋交易和房屋议价租赁评级时使用。 ｜
｜注｜ ｜
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附四：石家庄市地域环境类别划分规定
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｜环境｜ 划 分 范 围 ｜
｜类别｜ ｜
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｜ ｜ 中华大街以东，北马路、和平路以南，育才街以西，裕华路、南马路以北地域，包括甲、乙类 ｜
｜甲 ｜环境划界路、街两侧 ｜
｜ ｜ 其中：一等环境：中山路、公里街、道岔街、大桥街、南大街、南马路、解放路、长安路及甲 ｜
｜类 ｜类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余地域。 ｜
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｜ ｜ 红军大街、水源街、友谊大街以东，仓安路、元南路、东风路、槐中路以北，翟营大街以西，石｜
｜乙 ｜德铁路以南地域，包括乙、丙类环境划界路、街两侧，以及外沿新建住宅小区和公共汽车线站，石 ｜
｜ ｜栾路口，钢厂路口，运河桥商场附近区域。 ｜
｜类 ｜ 其中：一等环境：维明街、平安南大街、富强大街、建设北大街以及乙类环境中的集贸市场。 ｜
｜ ｜ 二等环境：其余区域。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜丙 ｜甲、乙类以外的区域，即市区边沿和近郊。 ｜
｜类 ｜ ｜
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1991年6月4日
