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黑龙江省人民政府


黑龙江省水土保持工作实施细则
黑龙江省人民政府


第一章 总 则
第一条 水土保持是国土整治的重要组成部分，是造福子孙后代的根本大计。为防治水土流失，减少水、旱、风、沙灾害，保护和改善生态环境，发展工农业生产，根据国务院《水土保持工作条例》的规定，结合我省实际情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于我省行政区域内一切土地和江、河、湖泊等水域。
第三条 水土保持工作应贯彻“防治并重，治管结合，因地制宜，全面规划，综合治理，除害兴利”的方针。
防治水土流失，应动员社会力量，各部门密切协作，依靠广大人民群众去做。
第四条 县以上人民政府应查清所辖行政区域内水土流失地域的分布、数量和侵蚀类型、程度，制定水土保持总体规划。
第五条 国营农、林、牧场和劳改农场，乡（镇）、村，应在县以上人民政府制定的水土保持总体规划指导下，制定水土保持规划，并组织实施。

第二章 水土流失的预防
第六条 十五度以上坡地禁止开荒耕种。在禁垦坡度以下易造成水土流失的地区开荒，应有水土保护实施方案，由当地开荒主管部门和水土保持部门督促实施。
第七条 禁止在侵蚀沟坡、沙石裸露、土质瘠薄和风蚀严重地区开荒。禁止毁林开荒、烧山开荒。
第八条 风沙地区，应保护现有林草植被，禁止毁草原开荒，禁止开沙荒。
第九条 在下述区域内禁止擅自采掘沙石土料，禁止伐森林。
（一）国务院及省人民政府指定保护的名胜古迹，自然保护区；
（二）松花江、嫩江、牡丹江、穆棱河、汤旺河、呼兰河、拉林河、雅鲁河、绰尔河的堤防背水面坡脚以外三十米以内，其它江河堤防背水面坡脚以外二十米以内，以及镜泊湖、兴凯湖、五大连池十年一遇洪水线以外一公里以内；
（三）国界河流堤岸五百米以内；
（四）大、中型水库上游到校核洪水位，两侧到分水岭；
（五）引排水干渠两侧三十米以内；
（六）有滑坡危险、易产生泥石流的地区。
第十条 森林采伐计划应有采伐迹地更新和防止水土流失的实施方案，并由上级主管部门督促实施。集体或个人的自有林的采伐，也应采取防止水土流失的措施。
第十一条 二十五度以上山地森林不准皆伐；二十五度以下十五度以上山地森林应采用渐伐、择伐或每块面积小于七十五亩的小面积皆伐；十五度以下坡地森林皆伐面积应按林业部门有关规定执行。皆伐迹地必须在当年或次年更新造林。
用完的集材道，应及时造林。
第十二条 承包小流域和自留山的承包户，在承包范围内采伐林木、打柴、放牧等，应保护林草植被。林粮间作不准影响水土保持。
第十三条 任何单位和个人在山区、丘陵区、风沙区兴建工程、采矿以及采沙、石、土料的场地应及时平整或采取水土保持措施，废弃的沙、石、土料的矿渣、尾沙应妥善处理，不准倒入江河、水库；对可能酿成水土流失的地区，在报批的生产计划中应包括水土保持治理实施方案，由
水土保持部门监督实施。
第十四条 山区、丘陵区、风沙区应建立封山育林、育草制度。对适宜封禁的荒山、荒沟及退化的草原、草山、草坡，由当地人民政府划定封禁范围和时间，建立封禁标志。
第十五条 应划定蚕场范围。蚕场伐树，不准根刈，要带状保留原有森林植被。停养的蚕场应封山育林。
第十六条 坡地参园应横山带状布设，每块参园面积不得超过三十亩。废弃的参园应在当年补植树木。
第十七条 对种植药材、养鹿、培育木耳破坏的植被应限期恢复。

第三章 水土流失的治理
第十八条 治理水土流失应因地制宜，因害设防，坚持工程措施、生物措施、农业措施相结合；治理和利用相结合，加快治理速度，注重经济效益。
第十九条 应扶持和发展水土保持治理专业户，水土保持部门应在资金上给予帮助，所需物资应优先给予安排，在技术上给予指导。
第二十条 承包有水土流失土地的承包户在签订承包合同时，应按照本细则的规定明确治理义务，限期治理。
第二十一条 山区、丘陵区治理水土流失应以小流域为单元，搞好规划设计，进行综合治理，集中治理，连续治理，做到治一处，成一处，受益一处。在规定期限内达到以下标准：
（一）治理程度达到百分之七十以上，林草面积达到宜林草面积的百分之八十以上，造林成活率达到百分之八十以上；
（二）水库塘坝工程应达到校核洪水标准，截流沟、地埂、鱼鳞坑、蓄水池、谷坊、排水沟等小型水土保持工程应达到能拦蓄或排除五年一遇暴雨标准；
（三）削减泥沙应达到百分之七十以上。
第二十二条 有水土流失的荒山、荒坡、荒沟和小水库、塘坝等地方，应结合水土保持发展果树、水产养殖等多种经营生产。
第二十三条 禁垦坡度以上或沙石裸露、土质瘠薄的耕地应做好规划，逐步退耕还林、还牧，退耕确有困难的，应采取工程措施和生物措施治理水土流失；退耕还林、还牧地区口粮不足，按国家有关规定给予解决。
禁垦坡度以下坡耕地，应根据坡度大小分别采取等高垄作、修地埂、修梯田、营造水流调节林带等措施。
第二十四条 风沙地区应采取营造防风固沙林草和留残茬等措施，治理风沙危害。
第二十五条 林业、牧业及水土保持部门应扶助群众建立水土保持苗圃。国营农场、牧场、铁路、矿山等其它有防治水土流失任务的单位，也应建立水土保持苗圃。造林种草任务大的单位，还应建立林草种子基地。
第二十六条 任何单位或个人因开荒、搞副业、采矿、筑路、兴修水电工程等造成的水土流失，应及时治理。
第二十七条 乡、镇人民政府，对风蚀、水蚀的弃耕地及时组织种植林、草、绿肥植物。
第二十八条 协作治理水土流失新增加耕地的使用，由治理单位共同商定，原土地所有权不变，五年内免交农业税。梯田埂占地、退耕还林、还牧和小型水库、塘坝淹没区计划内的耕地，经市、县水土保持和土地部门审查，报当地人民政府批准，由当地财政部门核减计税面积。
第二十九条 经水土保持部门批准，城镇待业人员、离退休人员、职工家属以及国家企业事业和集体单位可以集资、投劳联合治理开发小流域，但不准与当地农户争地。

第四章 水土保持设施管理养护
第三十条 水土保持设施包括：梯田、地埂、截流沟、蓄水池、沟头埂、跌水、鱼鳞坑、谷坊、塘坝、小型水库、水土保持林、草及科研设备、场地等。
水土保持设施谁建设，谁所有，谁使用，谁管护。
有水土保持设施的单位应建立管护组织或将管护任务承包到户，制定管护公约。
第三十一条 水土保持设施不准随意拆除、毁坏。梯田、谷坊、塘坊、小型水库等工程，确需调整拆除的，须经市、县水土保持部门批准。
第三十二条 市、县水土保持部门应指定有水土保持设施的单位设专、兼职水土保持设施管护人员。
农场、牧场、林业、铁路、矿山等部门应指定专、兼职人员负责水土保持设施的管护。

第五章 教育和科学研究
第三十三条 各级人民政府的水利、农业、林业、科技等部门应密切协作，做好水土保持教育和技术普及工作。
各级水土保持委员会，应聘请有关科技人员，参加防治水土流失科学技术措施的论证和指导工作。
第三十四条 省内农业、林业、水利院校应开设水土保持专业或课程。
水土保持科学研究应密切联系实际，协同有关科研、教学等单位开展专题研究和综合性科学研究。
第三十五条 各级科委和水利部门负责领导水土保持科学研究工作，编制水土保持科学研究规划，鉴定和推广水土保持科技成果。
第三十六条 水土保持科学研究单位和试验站应按时完成国家和省下达的科研任务，并负责群众性科研网点的技术业务指导。各有关科研单位，应把与其有关的水土保持科研任务纳入本部门的科学研究课题。

第六章 水土保持工作机构
第三十七条 县以上人民政府应设立水土保持委员会，主管本行政区内的水土保持工作。水土保持委员会由计经委、科委、水利、农牧渔业、林业、农场、交通、财政、铁路、环保等部门负责人组成，由各级人民政府一名主管领导兼任主任。
水土保持委员会办公室是水土保持委员会的日常办事机构，设在同级水利部门。
有水土流失防治任务的国营农、林、牧场、劳改农场应设立水土保持机构或设专、兼职人员。
第三十八条 各级水土保持委员会的职责：（1）讨论审议有关水土保持工作的重大决策；（2）讨论通过水土保持规划和中、长期实施计划；（3）执行和监督执行国家和省制定的有关水土保持的方针、政策、法规；（4）组织协调有关部门开展水土保持查勘、设计、区划、规划、
科研、教育等工作；（5）编制水土保持计划和经费预算，并组织实施，掌握使用水土保持经费和物资。
第三十九条 水利部门按国务院有关规定，结合我省情况，从农田水利费中划拨一定比例的水土保持经费，专款专用。
农场、牧场、铁路、交通、林业、城建、煤炭、地质、工矿等部门的水土保持经费，基本建设单位从基本建设投资中列支，生产企业单位从企业更新改造资金或生产发展基金中列支，并报上一级水土保持委员会备案。
第四十条 接受国家经费补助的治理单位应和水土保持部门签订水土流失治理合同，规定各自的权利和义务。

第七章 奖励与惩罚
第四十一条 对水土保持工作做出显著成绩的单位和个人，由各级人民政府按国家《水土保持工作条例》第二十九条的规定，给予表彰和奖励。
第四十二条 对有下列行为之一的单位或个人，由各级人民政府没收其非法所得，并给予经济制裁；情节严重的应给予行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
（一）违反第六条、第七条、第八条、第九条规定，开荒、采沙、取土的，按《黑龙江省土地管理暂行条例》的有关规定处理；
（二）违反第九条、第十条、第十一条、第十二条规定，按照《中华人民共和国森林法》有关规定处理；
（三）违反第十三条规定的单位处以五百元以上三千元以下罚款，个人处以一百元以上五百元以下罚款；
（四）违反第十四条规定，不遵守封禁制度的单位处以五百元以上三千元以下罚款，个人处以五十元以上二百元以下罚款；
（五）违反第十五条、第十六条、第十七条规定的单位处以五百元以上三千元以下罚款，个人处以二百元以上一千元以下罚款；
（六）违反第三十一条规定，拆除毁坏水土保持设施的，令其恢复原状，赔偿损失，单位处以五百元以上二千元以下罚款，个人处以一百元以上五百元以下罚款；
（七）按合同规定只完成部分水土保持计划任务的单位和个人，收缴未完成部分的补助费，处以补助总金额百分之五以内的罚款，并按全同规定，追究应负的责任。
第四十三条 各级人民政府收缴的罚没款，按国家有关规定执行。
第四十四条 国家工作人员违反本细则的规定，对水土保持工作造成损失的，应从严惩处。
第四十五条 对不服经济制裁的单位和个人，可在接到罚款通知之日起十五日内向人民法院起诉。期满不起诉又不执行的，由水土保持部门申请人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》规定的程序强制执行。
第四十六条 对违反本细则的行为，人人都有权检举、控告。被检举、控告的单位和个人，不得打击报复，违者依法惩处。

第八章 附 则
第四十七条 本细则的具体应用由黑龙江省水土保持委员会解释。
第四十八条 本细则自一九八五年五月一日起施行。




1985年4月8日
四川省凉山彝族自治州人大常委会


凉山彝族自治州彝族语言文字工作条例
　　
　　1992年4月29日凉山彝族自治州第六届人民代表大会第二次会议通过，1992年9月26日四川省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准
　　2009年3月21日凉山彝族自治州第九届人民代表大会第四次会议修订通过，2009年5月27日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准


第一章　总　　则

　　第一条　为了保障和促进彝族语言文字的学习、使用和发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》及《凉山彝族自治州自治条例》的有关规定，结合凉山彝族自治州实际情况，制定本条例。
　　第二条　彝族语言文字是彝族的重要特征之一，是凉山彝族自治州（以下简称自治州）的一种主要语言文字。使用、规范和发展彝族语言文字是自治州的一项重要的自治权。
　　第三条　自治州各级国家机关坚持语言文字平等原则，保障各少数民族公民在政治、经济、文化等社会活动中使用和发展本民族语言文字的自由。
　　自治州各级人民政府应当重视和加强学习、使用、发展彝族语言文字工作，积极推广双语教学。
　　自治州各级国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当加强彝族语言文字的学习和使用。
　　第四条　自治州内通用彝族语言文字和汉族语言文字。
　　自治州各级国家机关教育和鼓励各民族公民互相学习语言文字。提倡彝族干部在学习、使用本民族语言文字的同时，学习、使用全国通用的普通话和汉文；鼓励汉族干部学习、使用彝族语言文字或者当地其他少数民族语言文字。
　　自治州各级人民法院、人民检察院、人民政府办公室、信访、民族事务、民政、工商、公安、广播电视等有关部门，应当配备彝族语言文字专业人员。
　　自治州企事业单位可以配备彝族语言文字专业人员。
　　第五条　自治州内的单位和个人，使用彝文应当遵守国务院批准的《彝文规范方案》。
　　第六条　自治州各级国家机关开展彝族语言文字工作，要为促进自治州的民族团结、经济发展和社会进步服务。
　　第七条　自治州各级人民政府应当重视和加强彝族语言文字工作，把彝族语言文字工作经费纳入本级财政预算，并根据经济发展水平和彝族语言文字工作的实际需要，逐步增加投入。
　　第八条　自治机关重视和加强彝族语言文字专业人才的管理和培养，有计划地做好彝文翻译和彝文古籍整理等专业人员的培养培训工作，提高彝族语言文字专业队伍的素质。
　　第九条　自治州各级国家机关把执行本条例作为考核国家机关工作的一项内容；各级人民政府对认真执行本条例取得显著成绩的单位和个人，给予表彰。
　　自治州人民政府每三年举行一次彝族语言文字工作会议。

第二章　彝族语言文字的使用

　　第十条　自治州各级国家机关在执行职务的时候，使用彝、汉两种语言文字；根据实际情况，也可以使用其中一种。
　　自治州国家机关公布法规和重要文告，应当同时使用彝文和汉文，下发文件和宣传学习材料，根据实际需要，可以同时或者分别使用彝文和汉文。
　　第十一条　自治州召开重要会议、举行重大集会时应当同时使用彝、汉两种语言文字；一般会议，根据实际需要，可以同时或者分别使用彝族语言文字和汉族语言文字。
　　自治州和各县（市）以及彝族聚居乡（镇）举行人民代表大会，应当同时或者分别使用彝族语言文字和汉族语言文字。
　　自治州内以彝族群众为主的各种会议，主要使用彝族语言文字，同时做好汉语文翻译工作。
　　第十二条　自治州内制定或者公布的选举文件、选民名单、选民证、代表候选人名单和代表当选证书等，应当同时使用彝、汉两种文字。
　　第十三条　自治州各级人民法院和人民检察院，应当同时或者分别使用彝、汉两种语言文字审理和检察案件，应当为不通晓彝、汉语言文字的诉讼参与人提供翻译，法律文书应当根据实际需要，使用当地通用的一种或者几种文字。
　　第十四条　自治州各级国家机关，在受理和接待彝族公民的来信来访时，应当使用来信来访者所使用的语言文字。
　　第十五条　自治州各级档案部门，应当做好彝文文书的立卷存档和彝文档案材料的收集、整理、利用和管理工作。
　　第十六条　自治州人民政府应当将彝族语言文字列入考录国家公务员、聘用工作人员、招生考试等的内容，具体办法由有关部门制定。
　　第十七条　自治州各级国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织考录国家公务员、聘用工作人员或者晋升专业技术职务职称，优先录用或者晋聘能够熟练使用彝、汉两种语言文字的人员。
　　自治州在考录国家公务员、教师等人员时，应当按比例录用各级各类学校彝族语言文字专业的毕业生。
　　第十八条　自治州各级国家机关重视开展彝族语言文字教学。以招收彝族学生为主的中、小学校和班级实行彝、汉双语教学，完善两类模式并重并举的双语教学体制；州内大中专院校、职业技术院校、中小学校等彝族学生占一定比例的学校，应当开设彝族语言文字课或者彝语会话课。
　　自治州重视和加强彝文教材建设，满足双语教学发展的需要。
　　第十九条　自治州各级国家机关重视在成人教育中开展彝族语言文字教育。州内各级国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织，要对彝族职工进行彝族语言文字教育；在彝族村民和居民中，首先用彝文扫除文盲，并加以巩固提高；彝族领导干部要提高自己使用彝族语言文字执行职务的能力。
　　第二十条　自治州国家机关重视彝族文化事业，加强彝文报刊、图书编译出版工作，发展彝语广播、电视、电影、电子政务和网络建设，鼓励和支持使用彝族语言文字进行文学创作。
　　第二十一条　自治州各级文化、广播、影视机构应当开办彝语广播影视频道、频率，制作和编播满足公众需求、内容丰富健康的彝语节目和影视作品，加强彝语演职人员队伍建设。
　　第二十二条　自治州各级人民政府及有关组织，要有计划地收集、整理、编译、出版彝文纸质、镌刻、口碑等典籍作品。
　　第二十三条　自治州新华书店、邮政和电信部门应当做好彝文图书、报刊的征订发行工作；开设彝族语言文字电报、电话、书信和邮件的传送业务。
　　旅游、交通运输等行业应当同时或者分别使用彝、汉两种语言文字提供服务。
　　第二十四条　自治州各级国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织的公章、单位名牌、会标、文件版头、证照、奖状、公告、公益性广告、永久性标语、个体工商户招牌、公共活动场所的牌匾、灯箱、交通标识、城市建设中具有一定规模的建筑物名称、明确行政区域界线走向的界桩、街路巷地名标牌、有重要意义的碑文、汽车门徽等社会用字应当同时使用彝、汉两种文字。
　　驻州中央、省属行政单位和民航、铁路、邮政、通讯、金融、保险、连锁店等服务机构的单位名牌、证照、广告、灯箱等社会用字应当同时使用彝、汉两种文字；提倡使用彝族语言服务。
　　自治州内生产的工农业产品的商品名称和商品说明书，可以同时或者分别使用彝、汉两种文字。
　　第二十五条　自治州内的彝文社会用字使用标准：
　　（一）以国务院1980年批准的《彝文规范方案》为准；
　　（二）彝文用字规范、工整、易于辨认；
　　（三）彝文翻译准确；
　　（四）彝汉文字大小相当，字体协调美观；
　　（五）横写彝文在上，汉文在下；竖写彝文在右，汉文在左；环写彝文在外环，汉文在内环或者彝文在左半环，汉文在右半环。
　　第二十六条　自治州内的广告、美工、装璜制作商制作面向社会的彝汉文对照的各类招牌、证照等，应当符合第二十五条的规定。

第三章　监督和管理

　　第二十七条　自治州各级人民政府的语言文字工作部门，是本级人民政府主管汉族语言文字、彝族语言文字和其它少数民族语言文字的行政主管部门，负责本行政区域内彝族语言文字工作的规划、指导、监督和管理。其主要职责是：
　　（一）宣传贯彻党和国家语言文字方针政策和法律法规，督促检查本条例的贯彻实施；
　　（二）负责组织和推广规范彝文工作；
　　（三）负责彝文古籍的搜集、整理、保护、编译和出版工作；
　　（四）翻译上级机关和同级机关的公文、会议材料和有关资料，承担同级机关召开的各种重要会议文件的翻译工作，组织实用科普读物的编译和出版工作；
　　（五）协调彝族语言文字工作部门之间的业务关系，组织业务协作；
　　（六）管理彝族语言文字专业技术职务任职资格的评审工作；
　　（七）履行其它语言文字工作职责。
　　第二十八条　自治州人民政府各部门监督和管理本系统的彝族语言文字的使用。
　　（一）报纸、刊物、图书等出版物、印刷行业和电影、电视的用语用字，分别由文化、新闻出版、广播电视行政管理部门监督和管理；
　　（二）标语、牌匾和宣传栏、橱窗等用字，由城市管理部门监督和管理；
　　（三）企业名称、个体工商户名称、广告、商品商标、包装、说明、证照等用字，分别由工商行政、技术监督部门监督和管理；
　　（四）街路巷地名标志牌、明确行政区域界线走向的界桩、城市建筑物中具有一定规模的建筑物名称的用字，由民政部门监督和管理；
　　（五）交通标识、大中型汽车、出租汽车门徽的用字由公安交通管理部门、交通运输管理部门监督和管理；
　　（六）旅行社、宾馆、酒店、旅游景区景点的招牌、标识牌、宣传广告用字由旅游和有关部门监督和管理。
　　第二十九条　自治州教育行政部门负责监督和管理辖区内彝、汉双语教学的规划与发展，加强双语教学工作力度，提高教育教学质量，加强双语师资的培养培训工作。
　　第三十条　自治州加强彝族语言文字的翻译工作。辖区内使用彝族语言文字由各级语言文字工作部门翻译或者核准。

第四章　彝族语言文字的规范和研究

　　第三十一条　自治州语言文字工作部门遵照彝族语言文字的发展规律，有计划地进行彝族语言文字的规范化工作，促进彝族语言文字的发展。
　　第三十二条　自治州语言文字工作部门应当加强彝族语言文字的规范化、标准化和信息化工作。
　　第三十三条　自治州语言文字工作部门应当加强人名、地名等专有名词和新词术语翻译的规范化工作，组织有关专家、学者开展审定和推行使用工作。
　　第三十四条　自治州各级国家机关加强彝族语言文字科学研究工作，支持学术团体开展彝族语言文字的学术交流活动，促进彝族语言文字科研事业的发展。

第五章　法律责任

　　第三十五条　对违反本条例第二十四条、第二十五条、第二十六条规定的单位和个人，由语言文字工作部门责令限期整改；逾期不改的，可按每日50元以上1000元以下处以罚款；逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。
　　依照前款规定所处的罚款总额，对非经营活动中的违法行为，不得超过1000元，对经营活动中的违法行为，不得超过5000元。
　　第三十六条　违反本条例第二十四条规定，拒不整改和改正的，由语言文字工作部门提请有关主管部门对其主管人员和直接责任人给予行政处分。
　　第三十七条　国家机关工作人员在执行职务时，应当使用彝族语言文字而没有使用，或者妨碍公民使用，造成严重后果的，由有关部门依法给予行政处分。
　　第三十八条　语言文字工作部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十九条　自治州人民政府可以依照本条例制定实施细则。
　　第四十条　木里藏族自治县依照法律规定自主制定使用藏族语言文字的单行条例。
　　自治州内的民族乡，可以使用当地通用的一种或者几种语言文字。
　　第四十一条　本条例自2009年8月1日起施行。